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    <form id="rx9xx"></form>

           ä¸­å¤®æ”¿ç­–扶持½‹?span lang=EN-US>

          一、国务院办公厅关于加快众创空间发展服务实体经‹¹Žè{型升¾U§çš„指导意见åQˆå›½åŠžå‘ã€?span lang=EN-US>2016ã€?span lang=EN-US>7åøP¼‰

          各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市人民政府åQŒå›½åŠ¡é™¢å„部委、各直属机构åQ?span lang=EN-US>
            推进大众创业万众创新是增强发展新动能、促˜q›ç¤¾ä¼šå°±ä¸šã€æé«˜å‘展质量效益的重要途径åQŒæ˜¯å®žæ–½åˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略的重要支撑,国务院陆¾l­å‡ºåîCº†ä¸€¾pÕdˆ—重要支持政策和ä‹D措,为经‹¹Žåã^½EŒ™¾ƒå¿«å‘展发挥了关键作用。当前,全国各地涌现å‡ÞZ¸€æ‰ÒŽœ‰äº®ç‚¹ã€æœ‰æ½œåŠ›ã€æœ‰ç‰¹è‰²çš„众创空é—ß_¼Œå·²ç»æˆäؓ大众创业万众创新的重要阵地和创新创业者的聚集圎ͼŒå‘ˆçŽ°è“¬å‹ƒå‘展的良好势头。äؓ充分发挥各类创新ä¸ÖM½“的积极性和创造性,发挥¿U‘技创新的引领和驱动作用åQŒç´§å¯†å¯¹æŽ¥å®žä½“经‹¹Žï¼Œæœ‰æ•ˆæ”¯æ’‘我国¾læµŽ¾l“构调整和äñ”业è{型升¾U§ï¼Œéœ€è¦ç‘ô¾l­æŽ¨åŠ¨ä¼—创空间向¾U‰|·±å‘展åQŒåœ¨åˆ‰™€ ä¸šã€çŽ°ä»£æœåŠ¡ä¸š½{‰é‡ç‚¹äñ”业领域强化企业、科研机构和高校的协同创斎ͼŒåŠ å¿«å»ø™®¾ä¸€æ‰¹ä¼—创空间。经国务院同意,现就加快众创½Iºé—´å‘展提出以下意见ã€?span lang=EN-US>
            一、æ€ÖM½“要求和基本原åˆ?span lang=EN-US>
            åQˆä¸€åQ‰æ€ÖM½“要求ã€?span lang=EN-US>
            促进众创½Iºé—´ä¸“业化发展,为实施创新驱动发展战略、推˜q›å¤§ä¼—创业万众创新提供低成本、全方位、专业化服务åQŒæ›´å¤§é‡Šæ”‘Ö…¨½C¾ä¼šåˆ›æ–°åˆ›ä¸š‹zÕdŠ›åQŒåŠ å¿«ç§‘技成果向现实生产力转化åQŒå¢žå¼ºå®žä½“经‹¹Žå‘展新动能。通过龙头企业、中ž®å¾®ä¼ä¸šã€ç§‘研院所、高校、创客等多方协同åQŒæ‰“造äñ”学研用紧密结合的众创½Iºé—´åQŒå¸å¼•æ›´å¤šç§‘技人员投èín¿U‘技型创新创业,促进人才、技术、资本等各类创新要素的高效配¾|®å’Œæœ‰æ•ˆé›†æˆåQŒæŽ¨˜q›äñ”业链创新链深度融合,不断提升服务创新创业的能力和水åã^ã€?span lang=EN-US>
            一是配套支持全½E‹åŒ–。通过为创新创业者提供工业设计、检验检‹¹‹ã€æ¨¡åž‹åŠ å·¥ã€çŸ¥è¯†äñ”权、专利标准、中试生产、äñ”品推òq¿ç­‰ç ”发、制造、销售相å…ÏxœåŠ¡ï¼Œå®žçŽ°äº§ä¸šé“¾èµ„源开攑օ±äº«å’Œé«˜æ•ˆé…ç½®ã€?span lang=EN-US>
            二是创新服务个性化。通过整合专业领域的技术、设备、信息、资本、市场、äh力等资源åQŒäؓ创新创业者提供更高端、更具专业特色和定制化的增值服务ã€?span lang=EN-US>
            三是创业辅导专业化。通过凝聚一批熟悉äñ”业领域的创业导师和培训机构,开展创业培训,丑֊žå„类创业‹zÕdŠ¨åQŒäؓ创新创业者提供更加适合产业特点的创业辅导服务,提高创新创业者的专业素质和能力,培养更多适应¾læµŽè½¬åž‹å‡çñ”的创æ–îCh才ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåQ‰åŸºæœ¬åŽŸåˆ™ã€?span lang=EN-US>
            一是坚持发挥市场配¾|®èµ„源的军_®šæ€§ä½œç”¨ã€‚要充分利用互联¾|‘ç­‰æ–îC¸€ä»£ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯ï¼Œå‘创业者开攑ֈ›æ–°èµ„源,降低创新创业成本åQŒåŠ å¼ºåˆ›æ–°é“¾ä¸Žäñ”业链、资金链的对接,让市场对¿U‘技成果作出评ä­hã€?span lang=EN-US>
            二是坚持¿U‘技创新的引领作用。要以科技成果转移转化为重点,扩大“双创”的源头供给åQŒæŽ¨åŠ¨ç§‘技型创新创业,使科技人员成äؓ创新创业的主力军ã€?span lang=EN-US>
            三是坚持服务和支撑实体经‹¹Žå‘展。要与“互联网+”行动计划、“中国制é€?span lang=EN-US>2025”、大数据发展行动½{‰ç›¸¾l“合åQŒä¿ƒ˜q›é¾™å¤´éª¨òq²ä¼ä¸šåœ¨ç ”发、生产、营销、服务、管理等斚w¢æ”šw©åˆ›æ–°åQŒåŠ å¿«å‘展“制é€?span lang=EN-US>+服务”的æ™ø™ƒ½å·¥åŽ‚模式åQŒåŸ¹è‚²æ›´å¤šå¯Œæœ‰æ´»åŠ›çš„中小微企业,为经‹¹Žå‘展注入新技术、新装备、新模式åQŒåŸ¹è‚²æ–°ä¸šæ€ï¼Œå‚¬ç”Ÿæ–îCñ”业ã€?span lang=EN-US>
            二、重点ä“QåŠ?span lang=EN-US>
            åQˆä¸‰åQ‰åœ¨é‡ç‚¹äº§ä¸šé¢†åŸŸå‘展众创½Iºé—´ã€‚重点在电子信息、生物技术、现代农业、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、医药卫生、文化创意和çŽîC»£æœåŠ¡ä¸šç­‰äº§ä¸šé¢†åŸŸå…ˆè¡Œå…ˆè¯•åQŒé’ˆå¯¹äñ”业需求和行业共性技术难点,在细分领域徏设众创空间ã€?span lang=EN-US>
            åQˆå››åQ‰é¼“励龙头骨òq²ä¼ä¸šå›´¾l•ä¸»è¥ä¸šåŠ¡æ–¹å‘徏设众创空间。按照市场机制与其他创业ä¸ÖM½“协同聚集åQŒä¼˜åŒ–配¾|®æŠ€æœ¯ã€è£…备、资本、市场等创新资源åQŒå®žçŽîC¸Žä¸­å°å¾®ä¼ä¸šã€é«˜æ ¡ã€ç§‘研院所和各¾cÕdˆ›å®¢ç¾¤ä½“有机结合,有效发挥引领带动作用åQŒåŞ成以龙头骨干企业为核心、高校院所¿U¯æžå‚与、辐ž®„带动中ž®å¾®ä¼ä¸šæˆé•¿å‘展的äñ”业创新生态群落ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäº”åQ‰é¼“åŠÞq§‘研院所、高校围¾l•ä¼˜åŠ¿ä¸“业领域徏设众创空间。发挥科研设施、专业团队、技术积累等优势åQŒå……分利用大学科技园、工½E‹ï¼ˆæŠ€æœ¯ï¼‰ç ”究中心、重点实验室、工½E‹å®žéªŒå®¤½{‰åˆ›æ–°è²ä½“,å»ø™®¾ä»¥ç§‘技人员为核心、以成果转移转化ä¸ÞZ¸»è¦å†…容的众创½Iºé—´åQŒé€šè¿‡èšé›†é«˜ç«¯åˆ›æ–°èµ„源åQŒå¢žåŠ æºå¤´æŠ€æœ¯åˆ›æ–°æœ‰æ•ˆä¾›¾l™ï¼Œä¸ºç§‘技型创新创业提供专业化服务ã€?span lang=EN-US>
            åQˆå…­åQ‰å¾è®¾ä¸€æ‰¹å›½å®¶çñ”创新òq›_°å’ŒåŒåˆ›åŸºåœ°ã€‚依托国家自ä¸Õdˆ›æ–°ç¤ºèŒƒåŒºã€å›½å®‰™«˜æ–°æŠ€æœ¯äñ”业开发区½{‰è¯•ç‚¹å¾è®¾ä¸€æ‰¹å›½å®¶çñ”创新òq›_°åQŒæŽ¨åŠ¨å„地发展各å…ïL‰¹è‰²çš„双创基地。国安™«˜æ–°æŠ€æœ¯äñ”业开发区、国家çñ”¾læµŽæŠ€æœ¯å¼€å‘区、国家现代农业示范区、农业科技园区½{‰è¦¾l“合国家战略布局和当åœîCñ”业发展实际,发挥重点区域创新创业要素集聚优势åQŒæ‰“造一批具有当地特色的众创½Iºé—´åQŒä¸Ž¿U‘技企业孵化器、加速器及äñ”业园½{‰å…±åŒåŞ成创新创业生态体¾p…R€?span lang=EN-US>
            åQˆä¸ƒåQ‰åŠ å¼ÞZ¼—创空间的国际合作。鼓励龙头骨òq²ä¼ä¸šã€é«˜æ ¡ã€ç§‘研院所与国外先˜q›åˆ›ä¸šå­µåŒ–机构开展对接合作,共同建立高水òq³çš„众创½Iºé—´åQŒé¼“励龙头骨òq²ä¼ä¸šä¸Žå›½å¤–创业孵化机构合作建立投资基金。支持众创空间引˜q›å›½é™…å…ˆ˜q›çš„创业孵化理念åQŒå¸¾UŸë€æ•´åˆå’Œåˆ©ç”¨å›½å¤–技术、资本和市场½{‰èµ„源,提升众创½Iºé—´å‘展的国际化水åã^。大力吸引和支持港澳台科技人员以及‹¹·å½’人才、外国äh才到众创½Iºé—´åˆ›æ–°åˆ›ä¸šåQŒåœ¨å±…住、工作许可、居留等斚w¢æä¾›ä¾¿åˆ©æ¡äšgã€?span lang=EN-US>
            三、加大政½{–支持力åº?span lang=EN-US>
            充分利用现有创新政策工具åQŒæŒ–掘已有政½{–潜力,加大政策落实力度åQŒåŞ成支持众创空间发展的政策体系ã€?span lang=EN-US>
            åQˆå…«åQ‰å®žè¡Œå¥–励和补助政策。有条äšg的地方要¾l¼åˆ˜qç”¨æ— å¿èµ„助、业务奖åŠÞq­‰æ–¹å¼åQŒå¯¹ä¼—创½Iºé—´çš„办公用æˆÑ€ç”¨æ°´ã€ç”¨èƒ½ã€ç½‘¾lœç­‰è½¯ç¡¬ä»¶è®¾æ–½ç»™äºˆè¡¥åŠ©ã€‚支持国家科技基础条äšgòq›_°ä¸ºç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„众创½Iºé—´æä¾›æœåŠ¡ã€‚符合条件的众创½Iºé—´å¯ä»¥ç”ÏxŠ¥æ‰¿æ‹…国家¿U‘技计划™å¹ç›®ã€‚发挥胦政资金的杠杆作用åQŒé‡‡ç”¨å¸‚场机制引导社会资金和金融资本˜q›å…¥æŠ€æœ¯åˆ›æ–°é¢†åŸŸï¼Œæ”¯æŒåŒ…括中国创新创业大赛优胜™å¹ç›®åœ¨å†…的创新创业项目和团队åQŒæŽ¨åŠ¨ä¼—创空间发展ã€?span lang=EN-US>
            åQˆä¹åQ‰è½å®žä¿ƒ˜q›åˆ›æ–°çš„½EŽæ”¶æ”¿ç­–。众创空间的研发仪器讑֤‡½W¦åˆç›¸å…³è§„定条äšg的,可按照税收有兌™§„定适用加速折旧政½{–ï¼›˜q›å£¿U‘研仪器讑֤‡½W¦åˆè§„定条äšg的,适用˜q›å£½EŽæ”¶ä¼˜æƒ æ”¿ç­–。众创空间发生的研发费用åQŒä¼ä¸šå’Œé«˜æ ¡é™¢æ‰€å§”托众创½Iºé—´å¼€å±•ç ”发活动以及小微企业受委托或自íw«å¼€å±•ç ”发活动发生的研发费用åQŒç¬¦åˆè§„定条件的可适用研发费用½EŽå‰åŠ è®¡æ‰£é™¤æ”¿ç­–。研½I¶å®Œå–„科技企业孵化器税收政½{–,½W¦åˆè§„定条äšg的众创空间可适用¿U‘技企业孵化器税收政½{–ã€?span lang=EN-US>
            åQˆååQ‰å¼•å¯¼é‡‘融资本支持。引导和鼓励各类天ä‹É投资、创业投资等与众创空间相¾l“合åQŒå®Œå–„投融资模式。鼓励天使投资群体、创业投资基金入é©ÖM¼—创空间和双创基地开展业务。鼓励国家自ä¸Õdˆ›æ–°ç¤ºèŒƒåŒºã€å›½å®‰™«˜æ–°æŠ€æœ¯äñ”业开发区讄¡«‹å¤©ä‹É投资基金åQŒæ”¯æŒä¼—创空间发展。选择½W¦åˆæ¡äšg的银行业金融机构åQŒåœ¨è¯•ç‚¹åœ°åŒºæŽ¢çƒ¦ä¸ÞZ¼—创空间内企业创新‹zÕdŠ¨æä¾›è‚¡æƒå’Œå€ºæƒç›¸ç»“合的融资服务åQŒä¸Žåˆ›ä¸šæŠ•èµ„、股权投资机构试ç‚ÒŽŠ•è´¯‚”动。支持众创空间内¿U‘技创业企业通过资本市场˜q›è¡Œèžèµ„ã€?span lang=EN-US>
            åQˆåä¸€åQ‰æ”¯æŒç§‘技人员åˆîC¼—创空间创新创业。高校、科研院所要按照《中华äh民共和国促进¿U‘技成果转化法》有兌™§„定,落实¿U‘技成果使用权、处¾|®æƒå’Œæ”¶ç›Šæƒæ”¿ç­–。对本单位科研äh员带™å¹ç›®å’Œæˆæžœåˆ°ä¼—创½Iºé—´åˆ›æ–°åˆ›ä¸šçš„,¾låŽŸå•ä½åŒæ„åQŒå¯åœ?span lang=EN-US>3òq´å†…保留äºÞZº‹å…³ç³»åQŒä¸ŽåŽŸå•ä½å…¶ä»–在岗äh员同½{‰äín有参加职¿U°è¯„聘、岗位等¾U§æ™‹å‡å’Œ½C¾ä¼šä¿éšœ½{‰æ–¹é¢çš„权利。探索完善众创空间中创新成果收益分配制度。对高校、科研院所的创业项目知识äñ”权申诗÷€è{化和˜qç”¨åQŒæŒ‰ç…§å›½å®¶æœ‰å…Ïx”¿½{–给予支持。进一步改革科研项目和资金½Ž¡ç†ä½¿ç”¨åˆ¶åº¦åQŒä‹É之更有利于激发广大科研äh员的创造性和转化成果的积极性ã€?span lang=EN-US>
            åQˆåäºŒï¼‰è°ƒåŠ¨ä¼ä¸šå‚与众创½Iºé—´å»ø™®¾çš„积极性。企业徏设众创空间的投入½W¦åˆç›¸å…³è§„定条äšg的,可äín受研发费用加计扣除政½{–。国有企业对众创½Iºé—´æŠ•å…¥è¾ƒå¤§ä¸”符合有兌™§„定的åQŒå¯ä»¥é€‚用有关¿U‘技创新考核政策。充分利用淘汰落后äñ”能、处¾|®â€œåƒµž®æ€¼ä¸šâ€è¿‡½E‹ä¸­å½¢æˆçš„é—²¾|®åŽ‚æˆÑ€ç©ºä½™ä»“库以及生产设施,攚w€ å¾è®¾ä¼—创空é—ß_¼Œé¼“励企业通过集众智、汇众力½{‰å¼€æ”‘Ö¼åˆ›æ–°åQŒå¸¾U³ç§‘技人员创业åQŒåˆ›é€ å°±ä¸šå²—位,实现转型发展ã€?span lang=EN-US>
            åQˆåä¸‰ï¼‰ä¿ƒè¿›å†›æ°‘技术双向è{化。大力推动军民标准通用化,引导民用领域知识产权在国防和军队å»ø™®¾é¢†åŸŸ˜qç”¨ã€‚军工技术向民用转移中的二次开发费用,½W¦åˆç›¸å…³è§„定条äšg的可以适用研发费用加计扣除政策。在½W¦åˆä¿å¯†è§„定的前提下åQŒå¯¹å‘众创空间开攑օ±äº«çš„专用讑֤‡ã€å®žéªŒå®¤½{‰å†›å·¥è®¾æ–½ï¼ŒæŒ‰ç…§å›½å®¶¾lŸä¸€æ”¿ç­–åQŒæ ¹æ®æœåŠ¡ç‡W效探索徏立后补助机制åQŒä¿ƒ˜q›å†›æ°‘创新资源融合共享ã€?span lang=EN-US>
            四、组¾l‡å®žæ–?span lang=EN-US>
            åQˆåå››ï¼‰åŠ å¼º¾l„织领导。各有关部门和各省(区、市åQ‰è¦åŠ å¼ºå¯¹ä¼—创空间徏讄¡š„宏观指导和工作协调,¾l“合行业和地方发展实际,推进各具特色的众创空间徏讑֒Œå‘展。加强对众创½Iºé—´å‘展情况的监‹¹‹ã€ç»Ÿè®¡å’Œè¯„估。徏立统一的政½{–信息发布åã^台。各地区各部门对众创½Iºé—´½{‰åã^台的扶持情况要上¾|‘å…¬½Cºï¼Œåšåˆ°å…¬å¼€é€æ˜ŽåQŒé¿å…å¤šå¤´é‡å¤æ”¯æŒã€?span lang=EN-US>
            åQˆåäº”)加强½Cø™Œƒå¼•å¯¼ã€‚鼓励各地、各¾cÖM¸»ä½“积极探索支持众创空间发展的新政½{–、新机制和新模式åQŒä¸æ–­å®Œå–„创新创业服务体¾p»ï¼ŒæŒç®‹æé«˜åˆ›æ–°åˆ›ä¸šæœåŠ¡èƒ½åŠ›ã€‚国家自ä¸Õdˆ›æ–°ç¤ºèŒƒåŒºã€å›½å®‰™«˜æ–°æŠ€æœ¯äñ”业开发区½{‰åˆ›æ–°è¦ç´ é›†èšåŒºåŸŸçš„½Ž¡ç†éƒ¨é—¨è¦çŽ‡å…ˆè¡ŒåŠ¨è“v来,ä¸ÕdŠ¨åšå¥½æœåŠ¡åQŒäؓ众创½Iºé—´çš„专业化发展创造条ä»Óž¼Œå¼€å±•å…ˆè¡Œå…ˆè¯•ï¼Œä½œå‡ºå¼•é¢†½Cø™Œƒã€?span lang=EN-US>
            åQˆåå…­ï¼‰åŠ å¼ºåˆ†ç±»æŒ‡å¯¼ã€‚要æ ÒŽ®æˆ˜ç•¥æ€§æ–°å…´äñ”业发展和传统产业升çñ”的具体需求,聚焦重点领域和关键环节,采取有针å¯ÒŽ€§çš„政策措施åQŒå®žçŽ°é‡ç‚¹çªç ß_¼Œå¢žå¼º½Cø™Œƒå¸¦åŠ¨æ•ˆåº”。要¾lŸç­¹è€ƒè™‘各地区经‹¹Žå‘展、科技资源条äšg½{‰å®žé™…情况,因地制宜推进众创½Iºé—´åœ¨ä¸åŒåŒºåŸŸçš„å»ø™®¾å’Œå‘展ã€?span lang=EN-US>
            åQˆåä¸ƒï¼‰åŠ å¼ºå®£ä¼ æŽ¨å¹¿ã€‚及时æ€È»“和交‹¹ä¼—创空间徏讄¡š„做法和经验,å¯ÒŽ¨¡å¼æ–°é¢–、ç‡W效突出的案例˜q›è¡Œå®£ä¼ æŽ¨å¹¿åQŒæ ‘立品牌,扩大影响。对众创½Iºé—´å’Œä¸­å›½åˆ›æ–°åˆ›ä¸šå¤§èµ›ä¸­æ¶ŒçŽ°å‡ºæ¥çš„优¿U€åˆ›ä¸š™å¹ç›®ã€åˆ›ä¸šäh物加大宣传报道力度,在全½C¾ä¼šå¼˜æ‰¬åˆ›æ–°åˆ›ä¸šæ–‡åŒ–åQŒæ¿€å‘创新创业热情ã€?/span>

          二、国务院办公厅关于发展众创空间推˜q›å¤§ä¼—创新创业的指导意见åQˆå›½åŠžå‘ã€?span lang=EN-US>2015ã€?span lang=EN-US>9åøP¼‰

          各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市人民政府åQŒå›½åŠ¡é™¢å„部委、各直属机构åQ?span lang=EN-US>
            为加快实施创新驱动发展战略,适应和引领经‹¹Žå‘展新常态,™åºåº”¾|‘络时代大众创业、万众创新的新趋势,加快发展众创½Iºé—´½{‰æ–°åž‹åˆ›ä¸šæœåŠ¡åã^収ͼŒè¥é€ è‰¯å¥½çš„创新创业生态环境,‹È€å‘亿万群众创造活力,打造经‹¹Žå‘展新引擎åQŒç»å›½åŠ¡é™¢åŒæ„ï¼ŒçŽ°æå‡ÞZ»¥ä¸‹æ„è§ã€?span lang=EN-US>
            一、æ€ÖM½“要求
            åQˆä¸€åQ‰æŒ‡å¯¼æ€æƒ³ã€‚全面落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精¼œžï¼ŒæŒ‰ç…§å…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å†³ç­–部çÖvåQŒä»¥è¥é€ è‰¯å¥½åˆ›æ–°åˆ›ä¸šç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒäؓ目标åQŒä»¥‹È€å‘å…¨½C¾ä¼šåˆ›æ–°åˆ›ä¸š‹zÕdŠ›ä¸ÞZ¸»¾U¿ï¼Œä»¥æž„å»ÞZ¼—创空间等创业服务òq›_°ä¸ø™²ä½“,有效整合资源åQŒé›†æˆè½å®žæ”¿½{–,完善服务模式åQŒåŸ¹è‚²åˆ›æ–°æ–‡åŒ–,加快形成大众创业、万众创新的生动局面ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåQ‰åŸºæœ¬åŽŸåˆ™ã€?span lang=EN-US>
            坚持市场导向。充分发挥市场配¾|®èµ„源的军_®šæ€§ä½œç”¨ï¼Œä»¥ç¤¾ä¼šåŠ›é‡äؓä¸ÀLž„建市场化的众创空é—ß_¼Œä»¥æ»¡­‘³ä¸ªæ€§åŒ–多样化消贚wœ€æ±‚和用户体验为出发点åQŒä¿ƒ˜q›åˆ›æ–°åˆ›æ„ä¸Žå¸‚场需求和½C¾ä¼šèµ„本有效å¯ÒŽŽ¥ã€?span lang=EN-US>
            加强政策集成。进一步加大简政放权力度,优化市场竞争环境。完善创新创业政½{–体¾p»ï¼ŒåŠ å¤§æ”¿ç­–落实力度åQŒé™ä½Žåˆ›æ–°åˆ›ä¸šæˆæœ¬ï¼Œå£®å¤§åˆ›æ–°åˆ›ä¸š¾Ÿ¤ä½“。完善股权激励和利益分配机制åQŒä¿éšœåˆ›æ–°åˆ›ä¸šè€…的合法权益ã€?span lang=EN-US>
            强化开攑օ±äº«ã€‚充分运用互联网和开源技术,构徏开攑ֈ›æ–°åˆ›ä¸šåã^収ͼŒä¿ƒè¿›æ›´å¤šåˆ›ä¸šè€…加入和集聚。加å¼ø™·¨åŒºåŸŸã€è·¨å›½æŠ€æœ¯è{¿U»ï¼Œæ•´åˆåˆ©ç”¨å…¨çƒåˆ›æ–°èµ„源。推动äñ”学研协同创新åQŒä¿ƒ˜q›ç§‘技资源开攑օ±äº«ã€?span lang=EN-US>
            创新服务模式。通过市场化机制、专业化服务和资本化途径åQŒæœ‰æ•ˆé›†æˆåˆ›ä¸šæœåŠ¡èµ„源,提供全链条增值服务。强化创业辅å¯û|¼ŒåŸ¹è‚²ä¼ä¸šå®¶ç²¾¼œžï¼Œå‘挥资本推力作用åQŒæé«˜åˆ›æ–°åˆ›ä¸šæ•ˆçŽ‡ã€?span lang=EN-US>
            åQˆä¸‰åQ‰å‘展目标。到2020òqß_¼Œå½¢æˆä¸€æ‰ÒŽœ‰æ•ˆæ»¡­‘›_¤§ä¼—创新创业需求、具有较å¼ÞZ¸“业化服务能力的众创空间等新型创业服务òq›_°åQ›åŸ¹è‚²ä¸€æ‰¹å¤©ä½¿æŠ•èµ„äh和创业投资机构,投融资渠道更加畅通;孵化培育一大批创新型小微企业,òq¶ä»Žä¸­æˆé•¿å‡ºèƒ½å¤Ÿå¼•é¢†æœªæ¥¾læµŽå‘展的骨òq²ä¼ä¸šï¼Œå½¢æˆæ–°çš„产业业态和¾læµŽå¢žé•¿ç‚¹ï¼›åˆ›ä¸š¾Ÿ¤ä½“高度‹z»è·ƒåQŒä»¥åˆ›ä¸šä¿ƒè¿›ž®×ƒ¸šåQŒæä¾›æ›´å¤šé«˜è´¨é‡ž®×ƒ¸šå²—位åQ›åˆ›æ–°åˆ›ä¸šæ”¿½{–体¾pÀL›´åŠ å¥å…¨ï¼ŒæœåŠ¡ä½“系更加完善åQŒå…¨½C¾ä¼šåˆ›æ–°åˆ›ä¸šæ–‡åŒ–氛围更加‹¹“厚ã€?span lang=EN-US>
            二、重点ä“QåŠ?span lang=EN-US>
            åQˆä¸€åQ‰åŠ å¿«æž„å»ÞZ¼—创空间。æ€È»“推广创客½Iºé—´ã€åˆ›ä¸šå’–啡、创新工场等新型孵化模式åQŒå……分利用国家自ä¸Õdˆ›æ–°ç¤ºèŒƒåŒºã€å›½å®‰™«˜æ–°æŠ€æœ¯äñ”业开发区、科技企业孵化器、小企业创业基地、大学科技园和高校、科研院所的有利条ä»Óž¼Œå‘挥行业领军企业、创业投资机构、社会组¾l‡ç­‰½C¾ä¼šåŠ›é‡çš„主力军作用åQŒæž„å»ÞZ¸€æ‰¹ä½Žæˆæœ¬ã€ä¾¿åˆ©åŒ–、全要素、开攑ּçš„众创空间。发挥政½{–集成和协同效应åQŒå®žçŽ°åˆ›æ–îC¸Žåˆ›ä¸šç›¸ç»“合、线上与¾U¿ä¸‹ç›¸ç»“合、孵化与投资相结合,为广大创新创业者提供良好的工作½Iºé—´ã€ç½‘¾lœç©ºé—´ã€ç¤¾äº¤ç©ºé—´å’Œèµ„源å…׃ín½Iºé—´ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåQ‰é™ä½Žåˆ›æ–°åˆ›ä¸šé—¨æ§›ã€‚深化商事制度改革,针对众创½Iºé—´½{‰æ–°åž‹å­µåŒ–机构集中办公等特点åQŒé¼“励各地结合实际,½Ž€åŒ–住所登记手箋åQŒé‡‡å–一站式½H—口、网上申报、多证联办等措施为创业企业工商注册提供便利。有条äšg的地æ–ÒŽ”¿åºœå¯å¯¹ä¼—创空间等新型孵化机构的房¿UŸã€å®½å¸¦æŽ¥å…¥è´¹ç”¨å’Œç”¨äºŽåˆ›ä¸šæœåŠ¡çš„å…¬å…ÞpÊY件、开发工å…ïL»™äºˆé€‚当财政补脓åQŒé¼“åŠ×ƒ¼—创空间äؓ创业者提供免贚w«˜å¸¦å®½äº’联¾|‘接入服务ã€?span lang=EN-US>
            åQˆä¸‰åQ‰é¼“åŠÞq§‘技人员和大学生创业。加快推˜q›ä¸­å¤®çñ”事业单位¿U‘技成果使用、处¾|®å’Œæ”¶ç›Š½Ž¡ç†æ”šw©è¯•ç‚¹åQŒå®Œå–„科技人员创业股权‹È€åŠ±æœºåˆ¶ã€‚推˜q›å®žæ–½å¤§å­¦ç”Ÿåˆ›ä¸šå¼•é¢†è®¡åˆ’åQŒé¼“励高校开发开讑ֈ›æ–°åˆ›ä¸šæ•™è‚²è¯¾½E‹ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨å¤§å­¦ç”Ÿåˆ›ä¸šæŒ‡å¯¼æœåŠ¡ä¸“门机构,加强大学生创业培训,整合发展国家和省¾U§é«˜æ ¡æ¯•ä¸šç”Ÿž®×ƒ¸šåˆ›ä¸šåŸºé‡‘åQŒäؓ大学生创业提供场所、公共服务和资金支持åQŒä»¥åˆ›ä¸šå¸¦åŠ¨ž®×ƒ¸šã€?span lang=EN-US>
            åQˆå››åQ‰æ”¯æŒåˆ›æ–°åˆ›ä¸šå…¬å…±æœåŠ¡ã€‚综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖åŠÞq­‰æ–¹å¼åQŒæ”¯æŒä¸­ž®ä¼ä¸šå…¬å…±æœåŠ¡åã^台和服务机构å»ø™®¾åQŒäؓ中小企业提供全方位专业化优质服务åQŒæ”¯æŒæœåŠ¡æœºæž„äؓ初创企业提供法律、知识äñ”权、胦务、咨询、检验检‹¹‹è®¤è¯å’ŒæŠ€æœ¯è{¿Uȝ­‰æœåŠ¡åQŒä¿ƒ˜q›ç§‘技基础条äšgòq›_°å¼€æ”‘Ö…±äº«ã€‚加强电子商务基¼‹€å»ø™®¾åQŒäؓ创新创业搭徏高效便利的服务åã^収ͼŒæé«˜ž®å¾®ä¼ä¸šå¸‚场竞争力。完善专利审查快速通道åQŒå¯¹ž®å¾®ä¼ä¸šäºŸéœ€èŽ·å¾—授权的核心专利申请予以优先审查ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäº”åQ‰åŠ å¼ø™ƒ¦æ”¿èµ„金引对{€‚通过中小企业发展专项资金åQŒè¿ç”¨é˜¶ŒDµå‚股、风险补助和投资保障½{‰æ–¹å¼ï¼Œå¼•å¯¼åˆ›ä¸šæŠ•èµ„机构投资于初创期¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šã€‚发挥国家新兴äñ”业创业投资引导基金对½C¾ä¼šèµ„本的带动作用,重点支持战略性新兴äñ”业和高技术äñ”业早中期、初创期创新型企业发展。发挥国家科技成果转化引导基金作用åQŒç»¼åˆè¿ç”¨è®¾ç«‹åˆ›ä¸šæŠ•èµ„子基金、贷‹ÆùN£Žé™©è¡¥åÑ€ç‡W效奖åŠÞq­‰æ–¹å¼åQŒä¿ƒ˜q›ç§‘技成果转移转化。发挥胦政资金杠杆作用,通过市场机制引导½C¾ä¼šèµ„金和金融资本支持创业活动。发挥胦½EŽæ”¿½{–作用支持天使投资、创业投资发展,培育发展天ä‹É投资¾Ÿ¤ä½“åQŒæŽ¨åŠ¨å¤§ä¼—创新创业ã€?span lang=EN-US>
            åQˆå…­åQ‰å®Œå–„创业投融资机制。发挥多层次资本市场作用åQŒäؓ创新型企业提供综合金融服务。开展互联网股权众筹融资试点åQŒå¢žå¼ÞZ¼—½{¹å¯¹å¤§ä¼—创新创业的服务能力。规范和发展服务ž®å¾®ä¼ä¸šçš„区域性股权市场,促进¿U‘技初创企业融资åQŒå®Œå–„创业投资、天使投资退出和‹¹è{机制。鼓励银行业金融机构新设或改造部分分åQˆæ”¯åQ‰è¡ŒåQŒä½œä¸ÞZ»Žäº‹ç§‘技型中ž®ä¼ä¸šé‡‘融服务的专业或特色分åQˆæ”¯åQ‰è¡ŒåQŒæä¾›ç§‘技融资担保、知识äñ”权质抹{€è‚¡æƒè´¨æŠ¼ç­‰æ–¹å¼çš„金融服务ã€?span lang=EN-US>
            åQˆä¸ƒåQ‰ä¸°å¯Œåˆ›æ–°åˆ›ä¸šæ´»åŠ¨ã€‚鼓åŠÞq¤¾ä¼šåŠ›é‡å›´¾l•å¤§ä¼—创业、万众创新组¾l‡å¼€å±•å„¾cÕd…¬ç›Šæ´»åŠ¨ã€‚ç‘ô¾l­åŠžå¥½ä¸­å›½åˆ›æ–°åˆ›ä¸šå¤§èµ›ã€ä¸­å›½å†œä¸šç§‘技创新创业大赛½{‰èµ›äº‹æ´»åŠ¨ï¼Œ¿U¯æžæ”¯æŒå‚与国际创新创业大赛åQŒäؓ投资机构与创新创业者提供对接åã^台。徏立健全创业辅导制度,培育一批专业创业辅导师åQŒé¼“励拥有丰富经验和创业资源的企业家、天使投资äh和专家学者担ä»Õdˆ›ä¸šå¯¼å¸ˆæˆ–¾l„成辅导团队。鼓励大企业建立服务大众创业的开攑ֈ›æ–°åã^収ͼŒæ”¯æŒ½C¾ä¼šåŠ›é‡ä¸‘ÖŠžåˆ›ä¸šæ²™é¾™ã€åˆ›ä¸šå¤§è®²å ‚、创业训¾lƒè¥½{‰åˆ›ä¸šåŸ¹è®­æ´»åŠ¨ã€?span lang=EN-US>
            åQˆå…«åQ‰è¥é€ åˆ›æ–°åˆ›ä¸šæ–‡åŒ–氛围。积极倡导敢äؓ人先、宽容失败的创新文化åQŒæ ‘ç«‹å´‡ž®šåˆ›æ–°ã€åˆ›ä¸šè‡´å¯Œçš„价值导向,大力培育企业家精¼œžå’Œåˆ›å®¢æ–‡åŒ–åQŒå°†å¥‡æ€å¦™æƒŸë€åˆ›æ–°åˆ›æ„è{化äؓ实实在在的创业活动。加强各¾cÕdª’体对大众创新创业的新é—Õd®£ä¼ å’Œèˆ†è®ºå¼•å¯¼åQŒæŠ¥é“一批创新创业先˜q›äº‹˜q¹ï¼Œæ ‘立一批创新创业典型äh物,让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风ã€?span lang=EN-US>
            三、组¾l‡å®žæ–?span lang=EN-US>
            åQˆä¸€åQ‰åŠ å¼ºç»„¾l‡é¢†å¯¹{€‚各地区、各部门要高度重视推˜q›å¤§ä¼—创新创业工作,切实抓紧抓好。各有关部门要按照职能分工,¿U¯æžè½å®žä¿ƒè¿›åˆ›æ–°åˆ›ä¸šçš„各™åҎ”¿½{–措施。各地要加强对创新创业工作的¾l„织领导åQŒç»“合地方实际制定具体实施方案,明确工作部çÖvåQŒåˆ‡å®žåŠ å¤§èµ„金投入、政½{–支持和条äšg保障力度ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåQ‰åŠ å¼ºç¤ºèŒƒå¼•å¯¹{€‚在国家自主创新½Cø™ŒƒåŒºã€å›½å®‰™«˜æ–°æŠ€æœ¯äñ”业开发区、小企业创业基地、大学科技园和其他有条件的地区开展创业示范工½E‹ã€‚鼓励各地积极探索推˜q›å¤§ä¼—创新创业的新机制、新政策åQŒä¸æ–­å®Œå–„创新创业服务体¾p»ï¼Œè¥é€ è‰¯å¥½çš„创新创业环境ã€?span lang=EN-US>
            åQˆä¸‰åQ‰åŠ å¼ºåè°ƒæŽ¨˜q›ã€‚科技部要加强与相关部门的工作协调åQŒç ”½I¶å®Œå–„推˜q›å¤§ä¼—创新创业的政策措施åQŒåŠ å¼ºå¯¹å‘展众创½Iºé—´çš„指导和支持。各地要做好大众创新创业政策落实情况调研、发展情å†ëŠ»Ÿè®¡æ±‡æ€È­‰å·¥ä½œåQŒåŠæ—¶æŠ¥å‘Šæœ‰å…Œ™¿›å±•æƒ…å†üc€?span lang=EN-US>

           

          三、国务院关于˜q›ä¸€æ­¥åšå¥½æ–°å½¢åŠ¿ä¸‹å°±ä¸šåˆ›ä¸šå·¥ä½œçš„意见åQˆå›½å‘ã€?span lang=EN-US>2015ã€?span lang=EN-US>23åøP¼‰

          各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市人民政府åQŒå›½åŠ¡é™¢å„部委、各直属机构åQ?span lang=EN-US>
            ž®×ƒ¸šäº‹å…³¾læµŽå‘展和民生改善大局。党中央、国务院高度重视åQŒåšæŒæŠŠ½E›_®šå’Œæ‰©å¤§å°±ä¸šä½œä¸ºå®è§‚调控的重要目标åQŒå¤§åŠ›å®žæ–½å°±ä¸šä¼˜å…ˆæˆ˜ç•¥ï¼Œ¿U¯æžæ·±åŒ–行政审批制度和商事制度改革,推动大众创业、万众创斎ͼŒåˆ›ä¸šå¸¦åŠ¨ž®×ƒ¸šå€å¢žæ•ˆåº”˜q›ä¸€æ­¥é‡Šæ”¾ï¼Œž®×ƒ¸šå±€åŠ¿æ€ÖM½“½E›_®šã€‚但也要看到åQŒéšç€æˆ‘国¾læµŽå‘展˜q›å…¥æ–°å¸¸æ€ï¼Œž®×ƒ¸šæ€»é‡åŽ‹åŠ›ä¾ç„¶å­˜åœ¨åQŒç»“构性矛盾更加凸显。大众创业、万众创新是富民之道、强国之举,有利于äñ”业、企业、分配等多方面结构优化。面对就业压力加大åŞ势,必须着力培育大众创业、万众创新的新引擎,实施更加¿U¯æžçš„就业政½{–,把创业和ž®×ƒ¸š¾l“合èµäh¥åQŒä»¥åˆ›ä¸šåˆ›æ–°å¸¦åŠ¨ž®×ƒ¸šåQŒå‚¬ç”Ÿç»‹¹Žç¤¾ä¼šå‘展新动力åQŒäؓ促进民生改善、经‹¹Žç»“构调整和½C¾ä¼šå’Œè°½E›_®šæä¾›æ–°åŠ¨èƒ½ã€‚现ž®Þp¿›ä¸€æ­¥åšå¥½å°±ä¸šåˆ›ä¸šå·¥ä½œæå‡ÞZ»¥ä¸‹æ„è§ï¼š
            一、深入实施就业优先战ç•?span lang=EN-US>
            åQˆä¸€åQ‰åšæŒæ‰©å¤§å°±ä¸šå‘展战略。把½E›_®šå’Œæ‰©å¤§å°±ä¸šä½œä¸ºç»‹¹Žè¿è¡Œåˆç†åŒºé—´çš„下限åQŒå°†åŸŽé•‡æ–°å¢žž®×ƒ¸šã€è°ƒæŸ¥å¤±ä¸šçŽ‡ä½œäؓ宏观调控重要指标åQŒçº³å…¥å›½æ°‘经‹¹Žå’Œ½C¾ä¼šå‘展规划及年度计划。合理确定经‹¹Žå¢žé•‰K€Ÿåº¦å’Œå‘展模式,¿U‘学把握宏观调控的方向和力度åQŒä»¥½E›_¢žé•¿ä¿ƒž®×ƒ¸šåQŒä»¥é¼“励创业ž®×ƒ¸šå¸¦åŠ¨¾læµŽå¢žé•¿ã€‚加å¼ø™ƒ¦½EŽã€é‡‘融、äñ”业、èåN易等¾læµŽæ”¿ç­–与就业政½{–的配套衔接åQŒå¾ç«‹å®è§‚经‹¹Žæ”¿½{–对ž®×ƒ¸šå½±å“è¯„ä­h机制。徏立公共投资和重大™å¹ç›®å»ø™®¾å¸¦åŠ¨ž®×ƒ¸šè¯„估机制åQŒåŒ½{‰æ¡ä»¶ä¸‹å¯¹åˆ›é€ å°±ä¸šå²—位多、岗位质量好的项目优先安排ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåQ‰å‘展吸¾U›_°±ä¸šèƒ½åŠ›å¼ºçš„äñ”业。创新服务业发展模式和业态,支持发展商业特许¾lè¥ã€è¿žé”ç»è¥ï¼Œå¤§åŠ›å‘展金融¿UŸèµã€èŠ‚能环保、电子商务、现代物‹¹ç­‰ç”Ÿäñ”性服务业和旅æ¸æ€¼‘闌Ӏå¥åº·å…»è€ã€å®¶åº­æœåŠ¡ã€ç¤¾ä¼šå·¥ä½œã€æ–‡åŒ–体育等生活性服务业åQŒæ‰“造新的经‹¹Žå¢žé•¿ç‚¹åQŒæé«˜æœåŠ¡ä¸šž®×ƒ¸šæ¯”重。加快创新驱动发展,推进产业转型升çñ”åQŒåŸ¹è‚²æˆ˜ç•¥æ€§æ–°å…´äñ”业和先进刉™€ ä¸šåQŒæé«˜åŠ³åŠ¨å¯†é›†åž‹äº§ä¸šé™„加å€û|¼›¾l“合实施区域发展æ€ÖM½“战略åQŒå¼•å¯¼å…·æœ‰æˆæœ¬ä¼˜åŠ¿çš„资源加工型、劳动密集型产业和具有市场需求的资本密集型、技术密集型产业向中襉Kƒ¨åœ°åŒºè½¬ç§»åQŒæŒ–掘第二äñ”业就业潜力。推˜q›å†œä¸šçŽ°ä»£åŒ–åQŒåŠ å¿«è{变农业发展方式,培养新型职业农民åQŒé¼“励有文化、有技术、有市场¾læµŽè§‚念的各¾cÕdŸŽä¹¡åŠ³åŠ¨è€…根据市场需求到农村ž®×ƒ¸šåˆ›ä¸šã€?span lang=EN-US>
            åQˆä¸‰åQ‰å‘挥小微企业就业主渠道作用。引导银行业金融机构针对ž®å¾®ä¼ä¸š¾lè¥ç‰¹ç‚¹å’Œèžèµ„需求特征,创新产品和服务。发展政府支持的融资性担保机构和再担保机构,完善风险分担机制åQŒäؓž®å¾®ä¼ä¸šæä¾›èžèµ„支持。落实支持小微企业发展的½EŽæ”¶æ”¿ç­–åQŒåŠ å¼ºå¸‚场监½Ž¡æ‰§æ³•å’ŒçŸ¥è¯†äº§æƒä¿æŠ¤åQŒå¯¹ž®å¾®ä¼ä¸šäºŸéœ€èŽ·å¾—授权的核心专利申请优先审查。发挥新型蝲体聚集发展的优势åQŒå¼•å…¥ç«žäº‰æœºåˆÓž¼Œå¼€å±•å°å¾®ä¼ä¸šåˆ›ä¸šåˆ›æ–°åŸºåœ°åŸŽå¸‚示范,中央财政¾l™äºˆ¾l¼åˆå¥–励。创新政府采购支持方式,消除中小企业享受相关优惠政策面äÍ的条件认定、企业资质等不合理限刉™—¨æ§›ã€‚指å¯ég¼ä¸šæ”¹å–„用工管理,对小微企业新招用力_Š¨è€…,½W¦åˆç›¸å…³æ¡äšg的,按规定给予就业创业支持,不断提高ž®å¾®ä¼ä¸šå¸¦åŠ¨ž®×ƒ¸šèƒ½åŠ›ã€?span lang=EN-US>
            åQˆå››åQ‰ç§¯æžé¢„防和有效调控å¤×ƒ¸šé£Žé™©ã€‚落实调整失业保险费率政½{–,减轻企业和个äºø™´Ÿæ‹…,½E›_®šž®×ƒ¸šå²—位。将å¤×ƒ¸šä¿é™©åŸºé‡‘支持企业½E›_²—政策实施范围由兼òq‰™‡¾l„企业、化解äñ”能过剩企业、淘汰落后äñ”能企业等三类企业扩大到所有符合条件的企业。生产经营困难企业可通过与职工进行集体协商,采取在岗培训、轮班工作、弹性工时、协商薪酬等办法不裁员或ž®‘裁员。对¼‹®å®žè¦è£å‘˜çš„åQŒåº”制定人员安置æ–ÒŽ¡ˆåQŒå®žæ–½ä¸“™å¹å°±ä¸šå¸®æ‰¶è¡ŒåŠ¨ï¼Œå¦¥å–„处理力_Š¨å…³ç³»å’Œç¤¾ä¼šä¿é™©æŽ¥¾l­ï¼Œä¿ƒè¿›å¤×ƒ¸šäººå‘˜ž®½å¿«å†å°±ä¸šã€‚淘汰落后äñ”能奖åŠÞpµ„金、依据兼òq‰™‡¾l„政½{–规定支付给企业的土地补偿费要优先用于职工安¾|®ã€‚完善失业监‹¹‹é¢„警机åˆÓž¼Œå»ºç«‹åº”对å¤×ƒ¸šé£Žé™©çš„就业应急预案ã€?span lang=EN-US>
            二、积极推˜q›åˆ›ä¸šå¸¦åŠ¨å°±ä¸?span lang=EN-US>
            åQˆäº”åQ‰è¥é€ å®½æ¾ä¾¿æïLš„准入环境。深化商事制度改革,˜q›ä¸€æ­¥è½å®žæ³¨å†Œèµ„本登记制度改革,坚决推行工商营业执照、组¾l‡æœºæž„代码证、税务登记证“三证合一”,òq´å†…出台推进“三证合一”登记制度改革意见和¾lŸä¸€½C¾ä¼šä¿¡ç”¨ä»£ç æ–ÒŽ¡ˆåQŒå®žçŽ°â€œä¸€ç…§ä¸€ç â€ã€‚ç‘ô¾l­ä¼˜åŒ–登记方式,放松¾lè¥èŒƒå›´ç™»è®°½Ž¡åˆ¶åQŒæ”¯æŒå„地结合实际放宽新注册企业场所登记条äšg限制åQŒæŽ¨åŠ¨â€œä¸€å€å¤šç…§â€ã€é›†¾Ÿ¤æ³¨å†Œç­‰ä½æ‰€ç™»è®°æ”šw©åQŒåˆ†è¡Œä¸šã€åˆ†ä¸šæ€é‡Šæ”¾ä½æ‰€èµ„源。运用大数据加强对市åœÞZ¸»ä½“的服务和监½Ž¡ã€‚依托企业信用信息公½Cºç³»¾lŸï¼Œå®žçŽ°æ”¿ç­–集中公示、扶持申请导航、äín受扶持信息公½Cºã€‚徏立小微企业目录,对小微企业发展状况开展抽æ ïL»Ÿè®¡ã€‚推动修订与商事制度攚w©ä¸è¡”接、不配套的法律、法规和政策性文件。全面完成清理非行政许可审批事项åQŒå†å–消下放一批制¾U¦ç»‹¹Žå‘展、束¾~šä¼ä¸šæ´»åŠ›ç­‰å«é‡‘量高的行政许可事™å¹ï¼Œå…¨é¢æ¸…理中央讑֮šã€åœ°æ–¹å®žæ–½çš„行政审批事项åQŒå¤§òq…减ž®‘投资项目前¾|®å®¡æ‰V€‚对保留的审批事™å¹ï¼Œè§„范审批行äؓåQŒæ˜Ž¼‹®æ ‡å‡†ï¼Œ¾~©çŸ­‹¹ç¨‹åQŒé™æ—¶åŠž¾l“,推广“一个窗口”受理、网上åƈ联审批等方式ã€?span lang=EN-US>
            åQˆå…­åQ‰åŸ¹è‚²åˆ›ä¸šåˆ›æ–°å…¬å…±åã^台。抓住新技术革命和产业变革的重要机遇,适应创业创新ä¸ÖM½“大众化趋势,大力发展技术è{¿U»è{化、科技金融、认证认可、检验检‹¹‹ç­‰¿U‘技服务业,æ€È»“推广创客½Iºé—´ã€åˆ›ä¸šå’–啡、创新工场等新型孵化模式åQŒåŠ å¿«å‘展市场化、专业化、集成化、网¾lœåŒ–的众创空é—ß_¼Œå®žçŽ°åˆ›æ–°ä¸Žåˆ›ä¸šã€çº¿ä¸Šä¸Ž¾U¿ä¸‹ã€å­µåŒ–与投资相结合,为创业者提供低成本、便利化、全要素、开攑ּçš„综合服务åã^台和发展½Iºé—´ã€‚落实科技企业孵化器、大学科技园的½EŽæ”¶ä¼˜æƒ æ”¿ç­–åQŒå¯¹½W¦åˆæ¡äšg的众创空间等新型孵化机构适用¿U‘技企业孵化器税收优惠政½{–。有条äšg的地方可对众创空间的房租、宽带网¾lœã€å…¬å…ÞpÊY件等¾l™äºˆé€‚当补脓åQŒæˆ–通过盘活商业用房、闲¾|®åŽ‚房等资源提供成本较低的场所。可在符合土地利用æ€ÖM½“规划和城乡规划前提下åQŒæˆ–利用原有¾læ‰¹å‡†çš„各类园区åQŒå¾è®‘Öˆ›ä¸šåŸºåœŽÍ¼Œä¸ºåˆ›ä¸šè€…提供服务,打造一批创业示范基地。鼓åŠ×ƒ¼ä¸šç”±ä¼ ç»Ÿçš„管控型¾l„织转型为新型创业åã^収ͼŒè®©å‘˜å·¥æˆä¸ºåã^åîC¸Šçš„创业者,形成市场ä¸Õd¯¼ã€é£ŽæŠ•å‚与、企业孵化的创业生态系¾lŸã€?span lang=EN-US>
            åQˆä¸ƒåQ‰æ‹“宽创业投融资渠道。运用胦½EŽæ”¿½{–,支持风险投资、创业投资、天使投资等发展。运用市场机åˆÓž¼Œå¼•å¯¼½C¾ä¼šèµ„金和金融资本支持创业活动,壮大创业投资规模。按照政府引对{€å¸‚场化˜qä½œã€ä¸“业化½Ž¡ç†çš„原则,加快讄¡«‹å›½å®¶ä¸­å°ä¼ä¸šå‘展基金和国家新兴äñ”业创业投资引导基金,带动½C¾ä¼šèµ„本共同加大对中ž®ä¼ä¸šåˆ›ä¸šåˆ›æ–°çš„投入åQŒä¿ƒ˜q›åˆåˆ›æœŸ¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šæˆé•¿ï¼Œæ”¯æŒæ–°å…´äº§ä¸šé¢†åŸŸæ—©ä¸­æœŸã€åˆåˆ›æœŸä¼ä¸šå‘展。鼓励地方设立创业投资引导等基金。发挥多层次资本市场作用åQŒåŠ å¿«åˆ›ä¸šæ¿½{‰èµ„本市场改革,强化全国中小企业股䆾转让¾pȝ»Ÿèžèµ„、交易等功能åQŒè§„范发展服务小微企业的区域性股权市场。开展股权众½{¹èžèµ„试点,推动多渠道股权融资,¿U¯æžæŽ¢çƒ¦å’Œè§„范发展互联网金融åQŒå‘展新型金融机构和融资服务机构åQŒä¿ƒ˜q›å¤§ä¼—创业ã€?span lang=EN-US>
            åQˆå…«åQ‰æ”¯æŒåˆ›ä¸šæ‹…保贷‹Æ‘֏‘展。将ž®é¢æ‹…保è´äh¬¾è°ƒæ•´ä¸ºåˆ›ä¸šæ‹…保贷‹Æ¾ï¼Œé’ˆå¯¹æœ‰åˆ›ä¸šè¦æ±‚、具备一定创业条件但¾~ÞZ¹åˆ›ä¸šèµ„金的就业重点群体和困难人员åQŒæé«˜å…¶é‡‘融服务可获得性,明确支持对象、标准和条äšgåQŒè´·‹Æ¾æœ€é«˜é¢åº¦ç”±é’ˆå¯¹ä¸åŒ¾Ÿ¤ä½“çš?span lang=EN-US>5万元ã€?span lang=EN-US>8万元ã€?span lang=EN-US>10万元不等¾lŸä¸€è°ƒæ•´ä¸?span lang=EN-US>10万元。鼓励金融机构参照贷‹Æ‘ÖŸº¼‹€åˆ©çŽ‡åQŒç»“合风险分担情况,合理¼‹®å®šè´äh¬¾åˆ©çŽ‡æ°´åã^åQŒå¯¹ä¸ªäh发放的创业担保贷‹Æ¾ï¼Œåœ¨è´·‹Æ‘ÖŸº¼‹€åˆ©çŽ‡åŸºç¡€ä¸Šä¸Š‹¹?span lang=EN-US>3个百分点以内的,ç”Þpƒ¦æ”¿ç»™äºˆè„“息。简化程序,¾l†åŒ–措施åQŒå¥å…¨è´·‹Æ‘֏‘放考核办法和胦政脓息资金规范管理约束机åˆÓž¼Œæé«˜ä»£å¿æ•ˆçŽ‡åQŒå®Œå–„担保基金呆坏è̎栔R”€åŠžæ³•ã€?span lang=EN-US>
            åQˆä¹åQ‰åŠ å¤§å‡½EŽé™è´¹åŠ›åº¦ã€‚实施更加积极的促进ž®×ƒ¸šåˆ›ä¸š½EŽæ”¶ä¼˜æƒ æ”¿ç­–åQŒå°†ä¼ä¸šå¸çº³ž®×ƒ¸š½EŽæ”¶ä¼˜æƒ çš„äh员范围由å¤×ƒ¸šä¸€òq´ä»¥ä¸Šäh员调整äؓå¤×ƒ¸šåŠå¹´ä»¥ä¸Šäººå‘˜ã€‚高校毕业生、登记失业äh员等重点¾Ÿ¤ä½“创办个体工商戗÷€ä¸ªäººç‹¬èµ„企业的åQŒå¯ä¾æ³•äº«å—½EŽæ”¶å‡å…æ”¿ç­–。抓紧推òq¿ä¸­å…Ïx‘国家自主创新½Cø™ŒƒåŒºç¨Žæ”¶è¯•ç‚ÒŽ”¿½{–,ž®†èŒå·¥æ•™è‚²ç»è´¹ç¨Žå‰æ‰£é™¤è¯•ç‚ÒŽ”¿½{–、企业è{增股本分期缴¾U³ä¸ªäººæ‰€å¾—税试点政策、股权奖励分期缴¾U³ä¸ªäººæ‰€å¾—税试点政策推广臛_…¨å›½èŒƒå›´ã€‚全面清理涉企行政事业性收贏V€æ”¿åºœæ€§åŸºé‡‘、具有强制垄断性的¾lè¥æœåŠ¡æ€§æ”¶è´V€è¡Œä¸šåä¼šå•†ä¼šæ¶‰ä¼æ”¶è´¹ï¼Œè½å®žæ¶‰ä¼æ”¶è´¹æ¸…单½Ž¡ç†åˆ¶åº¦å’Œåˆ›ä¸šè´Ÿæ‹…ä‹D报反馈机制ã€?span lang=EN-US>
            åQˆååQ‰è°ƒåŠ¨ç§‘ç ”äh员创业积极性。探索高校、科研院所½{‰äº‹ä¸šå•ä½ä¸“业技术äh员在职创业、离岗创业有å…Ïx”¿½{–。对于离岗创业的åQŒç»åŽŸå•ä½åŒæ„ï¼Œå¯åœ¨3òq´å†…保留äºÞZº‹å…³ç³»åQŒä¸ŽåŽŸå•ä½å…¶ä»–在岗äh员同½{‰äín有参加职¿U°è¯„聘、岗位等¾U§æ™‹å‡å’Œ½C¾ä¼šä¿é™©½{‰æ–¹é¢çš„权利。原单位应当æ ÒŽ®ä¸“业技术äh员创业的实际情况åQŒä¸Žå…¶ç­¾è®¢æˆ–变更聘用合同åQŒæ˜Ž¼‹®æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡ã€‚加快推˜q›ä¸­å¤®çñ”事业单位¿U‘技成果使用、处¾|®å’Œæ”¶ç›Š½Ž¡ç†æ”šw©è¯•ç‚¹æ”¿ç­–推广。鼓励利用胦政性资金设立的¿U‘研机构、普通高校、职业院校,通过合作实施、è{让、许可和投资½{‰æ–¹å¼ï¼Œå‘高校毕业生创设的小微企业优先è{¿Uȝ§‘技成果。完善科技人员创业股权‹È€åŠ±æ”¿½{–,攑֮½è‚¡æƒå¥–励、股权出售的企业讄¡«‹òq´é™å’Œç›ˆåˆ©æ°´òq³é™åˆ¶ã€?span lang=EN-US>
            åQˆåä¸€åQ‰é¼“励农村劳动力创业。支持农民工˜q”乡创业åQŒå‘展农民合作社、家庭农场等新型农业¾lè¥ä¸ÖM½“åQŒè½å®žå®šå‘减½EŽå’Œæ™®éæ€§é™è´ÒŽ”¿½{–。依托现有各¾cÕd›­åŒºç­‰å­˜é‡èµ„源åQŒæ•´åˆåˆ›å»ÞZ¸€æ‰¹å†œæ°‘å·¥˜q”乡创业园,强化财政扶持和金融服务。将农民创业与发展县域经‹¹Žç»“合è“v来,大力发展农äñ”品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业½{‰åŠ³åŠ¨å¯†é›†åž‹äº§ä¸š™å¹ç›®åQŒä¿ƒ˜q›å†œæ‘一二三产业融合。依托基层就业和½C¾ä¼šä¿éšœæœåŠ¡è®¾æ–½½{‰å…¬å…±åã^収ͼŒæä¾›åˆ›ä¸šæŒ‡å¯¼å’ŒæœåŠ¡ã€‚鼓励各¾cÖM¼ä¸šå’Œ½C¾ä¼šæœºæž„利用现有资源åQŒæ­å»ÞZ¸€æ‰¹å†œä¸šåˆ›ä¸šåˆ›æ–°ç¤ºèŒƒåŸºåœ°å’Œè§ä¹ åŸºåœ°åQŒåŸ¹è®­ä¸€æ‰¹å†œæ°‘创业创新辅导员。支持农民网上创业,大力发展“互联网+”和电子商务åQŒç§¯æžç»„¾l‡åˆ›æ–°åˆ›ä¸šå†œæ°‘与企业、小åºäh‘、市场和园区å¯ÒŽŽ¥åQŒæŽ¨˜q›å†œæ‘青òq´åˆ›ä¸šå¯Œæ°‘行动ã€?span lang=EN-US>
            åQˆåäºŒï¼‰è¥é€ å¤§ä¼—创业良好氛围。支持ä‹D办创业训¾lƒè¥ã€åˆ›ä¸šåˆ›æ–°å¤§èµ›ã€åˆ›æ–°æˆæžœå’Œåˆ›ä¸š™å¹ç›®å±•ç¤ºæŽ¨ä»‹½{‰æ´»åŠ¨ï¼Œæ­å¾åˆ›ä¸šè€…交‹¹åã^収ͼŒåŸ¹è‚²åˆ›ä¸šæ–‡åŒ–åQŒè¥é€ é¼“励创业、宽容失败的良好½C¾ä¼šæ°›å›´åQŒè®©å¤§ä¼—创业、万众创新蔚然成风。对力_Š¨è€…创办社会组¾l‡ã€ä»Žäº‹ç½‘¾lœåˆ›ä¸šç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„åQŒç»™äºˆç›¸åº”创业扶持政½{–。推˜q›åˆ›ä¸šåž‹åŸŽå¸‚创徏åQŒå¯¹æ”¿ç­–落实好、创业环境优、工作成效显著的åQŒæŒ‰è§„定予以表嘪ã€?span lang=EN-US>
            三、统½{ҎŽ¨˜q›é«˜æ ¡æ¯•ä¸šç”Ÿ½{‰é‡ç‚¹ç¾¤ä½“å°±ä¸?span lang=EN-US>
            åQˆåä¸‰ï¼‰é¼“励高校毕业生多渠道ž®×ƒ¸šã€‚把高校毕业生就业摆在就业工作首位。完善工资待遇进一步向基层倾斜的办法,健全高校毕业生到基层工作的服务保障机åˆÓž¼Œé¼“励毕业生到乡镇特别是困难乡镇机关事业单位工作。对高校毕业生到中西部地区、艰苦边˜qœåœ°åŒºå’Œè€å·¥ä¸šåŸºåœ°åŽ¿ä»¥ä¸‹åŸºå±‚单位ž®×ƒ¸šã€åï–行一定服务期限的åQŒæŒ‰è§„定¾l™äºˆå­¦è´¹è¡¥å¿å’Œå›½å®¶åŠ©å­¦è´·‹Æ¾ä»£åÑ€‚结合政府购买服务工作的推进åQŒåœ¨åŸºå±‚特别是街道(乡镇åQ‰ã€ç¤¾åŒºï¼ˆæ‘)购买一批公å…Þq®¡ç†å’Œ½C¾ä¼šæœåŠ¡å²—位åQŒä¼˜å…ˆç”¨äºŽå¸¾U³é«˜æ ¡æ¯•ä¸šç”Ÿž®×ƒ¸šã€‚对ž®å¾®ä¼ä¸šæ–°æ‹›ç”¨æ¯•ä¸šå¹´åº¦é«˜æ ¡æ¯•ä¸šç”ŸåQŒç­¾è®?span lang=EN-US>1òq´ä»¥ä¸ŠåŠ³åŠ¨åˆåŒåƈ¾~´çº³½C¾ä¼šä¿é™©è´¹çš„åQŒç»™äº?span lang=EN-US>1òq´ç¤¾ä¼šä¿é™©è¡¥è´´ã€‚落实完善见习补贴政½{–,对见习期满留用率辑ֈ°50%以上的见习单位,适当提高见习补脓标准。将求职补脓调整为求职创业补è´ß_¼Œå¯¹è±¡èŒƒå›´æ‰©å±•åˆ°å·²èŽ·å¾—国家助学è´äh¬¾çš„毕业年度高校毕业生。深入实施大学生创业引领计划、离校未ž®×ƒ¸šé«˜æ ¡æ¯•ä¸šç”Ÿå°±ä¸šä¿ƒ˜q›è®¡åˆ’,整合发展高校毕业生就业创业基金,完善½Ž¡ç†ä½“制和市场化˜qè¡Œæœºåˆ¶åQŒå®žçŽ°åŸºé‡‘滚动ä‹É用,为高校毕业生ž®×ƒ¸šåˆ›ä¸šæä¾›æ”¯æŒã€‚积极支持和鼓励高校毕业生投íw«çŽ°ä»£å†œä¸šå¾è®¾ã€‚对高校毕业生申报从事灵‹zÕd°±ä¸šçš„åQŒæŒ‰è§„定¾U›_…¥å„项½C¾ä¼šä¿é™©åQŒå„¾U§å…¬å…±å°±ä¸šäh才服务机构要提供äºÞZº‹ã€åŠ³åŠ¨ä¿éšœä»£ç†æœåŠ¡ã€‚技师学院高¾U§å·¥ç­ã€é¢„备技师班和特ŒDŠæ•™è‚²é™¢æ ¡èŒä¸šæ•™è‚²ç±»æ¯•ä¸šç”Ÿå¯å‚照高校毕业生äín受相兛_°±ä¸šè¡¥è´´æ”¿½{–ã€?span lang=EN-US>
            åQˆåå››ï¼‰åŠ å¼ºå¯¹å›°éš¾äh员的ž®×ƒ¸šæ´åŠ©ã€‚合理确定就业困难äh员范å›ß_¼Œè§„范认定½E‹åºåQŒåŠ å¼ºå®žååˆ¶åŠ¨æ€ç®¡ç†å’Œåˆ†ç±»å¸®æ‰¶ã€‚坚持市场导向,鼓励其到企业ž®×ƒ¸šã€è‡ªä¸Õdˆ›ä¸šæˆ–灉|´»ž®×ƒ¸šã€‚对用äh单位招用ž®×ƒ¸šå›°éš¾äººå‘˜åQŒç­¾è®¢åŠ³åŠ¨åˆåŒåƈ¾~´çº³½C¾ä¼šä¿é™©è´¹çš„åQŒåœ¨ä¸€å®šæœŸé™å†…¾l™äºˆ½C¾ä¼šä¿é™©è¡¥è„“。对ž®×ƒ¸šå›°éš¾äººå‘˜ç‰|´»ž®×ƒ¸šòq¶ç¼´¾U³ç¤¾ä¼šä¿é™©è´¹çš„,¾l™äºˆä¸€å®šæ¯”例的½C¾ä¼šä¿é™©è¡¥è„“。对通过市场渠道¼‹®å®žéš¾ä»¥å®žçŽ°ž®×ƒ¸šçš„,可通过公益性岗位予以托底安¾|®ï¼Œòq¶ç»™äºˆç¤¾ä¼šä¿é™©è¡¥è´´åŠé€‚当岗位补脓。社会保险补贴和岗位补脓期限最长不­‘…过3òqß_¼Œå¯¹åˆ‹Æ¡æ ¸å®šäín受补贴政½{–时距退休年龄不­‘?span lang=EN-US>5òq´çš„人员åQŒå¯å»‰™•¿è‡³é€€ä¼‘。规范公益性岗位开发和½Ž¡ç†åQŒç§‘学设定公益性岗位总量åQŒé€‚度控制岗位规模åQŒåˆ¶å®šå²—位申报评估办法,严格按照法律规定安排ž®×ƒ¸šå›°éš¾äººå‘˜åQŒä¸å¾—用于安排非ž®×ƒ¸šå›°éš¾äººå‘˜ã€‚加强对ž®×ƒ¸šå›°éš¾äººå‘˜åœ¨å²—情况的管理和工作考核åQŒå¾ç«‹å®šæœŸæ ¸æŸ¥æœºåˆÓž¼Œå®Œå–„ž®×ƒ¸šå›°éš¾äººå‘˜äº«å—扶持政策期满退出办法,做好退出后的政½{–衔接和ž®×ƒ¸šæœåŠ¡ã€‚依法大力推˜q›æ®‹ç–¾äh按比例就业,加大对用人单位安¾|®æ®‹ç–¾äh的补贴和奖励力度åQŒå¾ç«‹ç”¨äººå•ä½æŒ‰æ¯”例安排ŒD‹ç–¾äººå°±ä¸šå…¬½Cºåˆ¶åº¦ã€‚加快完善残疾äh集中ž®×ƒ¸šå•ä½æ‰¶æŒæ”¿ç­–åQŒæŽ¨˜q›æ®‹ç–¾äh辅助性就业和灉|´»ž®×ƒ¸šã€‚加大对困难人员ž®×ƒ¸šæ´åŠ©åŠ›åº¦åQŒç¡®ä¿é›¶ž®×ƒ¸šå®¶åº­ã€æœ€ä½Žç”Ÿ‹zÖM¿éšœå®¶åº­ç­‰å›°éš¾å®¶åº­è‡›_°‘有一人就业。对ž®×ƒ¸šå›°éš¾äººå‘˜è¾ƒé›†ä¸­çš„地区åQŒä¸Š¾U§æ”¿åºœè¦å¼ºåŒ–帮扶责ä“QåQŒåŠ å¤§äñ”业、项目、资金、äh才等支持力度ã€?span lang=EN-US>
            åQˆåäº”)推进农村力_Š¨åŠ›è{¿UÕd°±ä¸šã€‚结合新型城镇化å»ø™®¾å’Œæˆ·¾cåˆ¶åº¦æ”¹é©ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨åŸŽä¹¡åŠ›_Š¨è€…åã^½{‰å°±ä¸šåˆ¶åº¦ï¼Œ˜q›ä¸€æ­¥æ¸…理针对农民工ž®×ƒ¸šçš„歧视性规定。完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制åQŒåŠ å¼ºå†œæ°‘工输出输入地劳务对接,特别是对力_Š¨åŠ›èµ„源较ä¸ÞZ¸°å¯Œçš„老少边穷地区åQŒå……分发挥各¾cÕd…¬å…±å°±ä¸šæœåŠ¡æœºæž„和人力资源服务机构作用åQŒç§¯æžå¼€å±•æœ‰¾l„织的劳务输出,加强对è{¿UÕd°±ä¸šå†œæ°‘工的跟ítªæœåŠ¡ï¼Œæœ‰é’ˆå¯ÒŽ€§åœ°å¸®åŠ©å…¶è§£å†›_®žé™…困难,推进农村富余力_Š¨åŠ›æœ‰åºå¤–出就业和ž®±åœ°ž®Þp¿‘转移ž®×ƒ¸šã€‚做好被征地农民ž®×ƒ¸šå·¥ä½œåQŒåœ¨åˆ¶å®šå¾åœ°è¡¥å¿å®‰ç½®æ–ÒŽ¡ˆæ—Óž¼Œè¦æ˜Ž¼‹®ä¿ƒ˜q›è¢«å¾åœ°å†œæ°‘ž®×ƒ¸šçš„具体措施ã€?span lang=EN-US>
            åQˆåå…­ï¼‰ä¿ƒè¿›é€€å½¹å†›äººå°±ä¸šã€‚扶持自ä¸ÀL‹©ä¸šå†›è½¬å¹²éƒ¨ã€è‡ªä¸Õd°±ä¸šé€€å½¹å£«å…µå°±ä¸šåˆ›ä¸šï¼Œè½å®žå„项优惠政策åQŒç»„¾l‡å®žæ–½æ•™è‚²åŸ¹è®­ï¼ŒåŠ å¼ºž®×ƒ¸šæŒ‡å¯¼å’ŒæœåŠ¡ï¼Œæ­å¾ž®×ƒ¸šåˆ›ä¸šæœåŠ¡òq›_°ã€‚对½W¦åˆæ”¿åºœå®‰æŽ’工作条äšg的退役士官、义务兵åQŒè¦¼‹®ä¿å²—位落实åQŒç»†åŒ–完善公务员招录和事业单位招聘时同等条äšg优先录用åQˆè˜ç”¨ï¼‰åQŒä»¥åŠå›½æœ‰ã€å›½æœ‰æŽ§è‚¡å’Œå›½æœ‰èµ„本占主导地位企业按比例预留岗位择优招录的措施。退役士光|Š¥è€ƒå…¬åŠ¡å‘˜ã€åº”聘事业单位职位的åQŒåœ¨å†›é˜ŸæœçŽ°å½¹ç»åŽ†è§†ä¸ºåŸºå±‚工作经历,服现役年限计½Ž—äؓ工作òq´é™ã€‚调整完善促˜q›å†›è½¬å¹²éƒ¨åŠéšå†›å®¶å±žž®×ƒ¸š½EŽæ”¶æ”¿ç­–ã€?span lang=EN-US>
            四、加强就业创业服务和职业培训
            åQˆåä¸ƒï¼‰å¼ºåŒ–公共ž®×ƒ¸šåˆ›ä¸šæœåŠ¡ã€‚健全覆盖城乡的公共ž®×ƒ¸šåˆ›ä¸šæœåŠ¡ä½“ç³»åQŒæé«˜æœåŠ¡å‡½{‰åŒ–、标准化和专业化水åã^。完善公共就业服务体¾pȝš„创业服务功能åQŒå……分发挥公共就业服务、中ž®ä¼ä¸šæœåŠ¡ã€é«˜æ ¡æ¯•ä¸šç”Ÿž®×ƒ¸šæŒ‡å¯¼½{‰æœºæž„的作用åQŒäؓ创业者提供项目开发、开业指对{€èžèµ„服务、跟ítªæ‰¶æŒç­‰æœåŠ¡åQŒåˆ›æ–°æœåŠ¡å†…容和方式。健全公共就业创业服务经费保障机åˆÓž¼Œåˆ‡å®žž®†åŽ¿¾U§ä»¥ä¸Šå…¬å…±å°±ä¸šåˆ›ä¸šæœåŠ¡æœºæž„和县çñ”以下åQˆä¸å«åŽ¿¾U§ï¼‰åŸºå±‚公共ž®×ƒ¸šåˆ›ä¸šæœåŠ¡òq›_°¾lè´¹¾U›_…¥åŒçñ”财政预算。将职业介绍补脓和扶持公共就业服务补助合òq¶è°ƒæ•´äؓž®×ƒ¸šåˆ›ä¸šæœåŠ¡è¡¥è„“åQŒæ”¯æŒå„地按照精准发力、ç‡W效管理的原则åQŒåŠ å¼ºå…¬å…±å°±ä¸šåˆ›ä¸šæœåŠ¡èƒ½åŠ›å¾è®¾ï¼Œå‘社会力量购买基本就业创业服务成果。创新就业创业服务供¾l™æ¨¡å¼ï¼Œå½¢æˆå¤šå…ƒå‚与、公òq³ç«žäº‰æ ¼å±€åQŒæé«˜æœåŠ¡è´¨é‡å’Œæ•ˆçŽ‡ã€?span lang=EN-US>
            åQˆåå…«ï¼‰åŠ å¿«å…¬å…±ž®×ƒ¸šæœåŠ¡ä¿¡æ¯åŒ–。按照统一å»ø™®¾ã€çœ¾U§é›†ä¸­ã€ä¸šåŠ¡ååŒã€èµ„源共享的原则åQŒé€æ­¥å»ºæˆä»¥çœ¾U§äؓ基础、全国一体化的就业信息化格局。徏立省¾U§é›†ä¸­çš„ž®×ƒ¸šä¿¡æ¯èµ„源库,加强信息¾pȝ»Ÿåº”用åQŒå®žçŽ°å°±ä¸šç®¡ç†å’Œž®×ƒ¸šæœåŠ¡å·¥ä½œå…¨ç¨‹ä¿¡æ¯åŒ–。推˜q›å…¬å…±å°±ä¸šä¿¡æ¯æœåŠ¡åã^台徏设,实现各类ž®×ƒ¸šä¿¡æ¯¾lŸä¸€å‘布åQŒå¥å…¨å…¨å›½å°±ä¸šä¿¡æ¯ç›‘‹¹‹åã^台。推˜q›å°±ä¸šä¿¡æ¯å…±äº«å¼€æ”¾ï¼Œæ”¯æŒ½C¾ä¼šæœåŠ¡æœºæž„利用政府数据开展专业化ž®×ƒ¸šæœåŠ¡åQŒæŽ¨åŠ¨æ”¿åºœã€ç¤¾ä¼šååŒæå‡å…¬å…±å°±ä¸šæœåŠ¡æ°´òqŸë€?span lang=EN-US>
            åQˆåä¹ï¼‰åŠ å¼ºäººåŠ›èµ„源市场å»ø™®¾ã€‚加快徏立统一规范灉|´»çš„äh力资源市场,消除城乡、行业、èín份、性别、残疄¡­‰å½±å“òq³ç­‰ž®×ƒ¸šçš„制度障¼„å’Œž®×ƒ¸šæ­§è§†åQŒåŞ成有利于公åã^ž®×ƒ¸šçš„制度环境。健全统一的市场监½Ž¡ä½“¾p»ï¼ŒæŽ¨è¿›äººåŠ›èµ„源市场诚信体系å»ø™®¾å’Œæ ‡å‡†åŒ–å»ø™®¾ã€‚加强对企业招聘行äؓ、职业中介活动的规范åQŒåŠæ—¶çº æ­£æ‹›è˜è¿‡½E‹ä¸­çš„歧视、限制及‹Æø™¯ˆ½{‰è¡Œä¸ºã€‚徏立国有企事业单位公开招聘制度åQŒæŽ¨åŠ¨å®žçŽ°æ‹›è˜ä¿¡æ¯å…¬å¼€ã€è¿‡½E‹å…¬å¼€å’Œç»“果公开。加快发展äh力资源服务业åQŒè§„范发展äh事代理、äh才推荐、äh员培训、劳务派遣等人力资源服务åQŒæå‡æœåŠ¡ä¾›¾l™èƒ½åŠ›å’Œæ°´åã^。完善党政机兟뀁企事业单位、社会各斚w¢äººæ‰™åºç•…‹¹åŠ¨çš„制度体¾p…R€?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåï¼‰åŠ å¼ºèŒä¸šåŸ¹è®­å’Œåˆ›ä¸šåŸ¹è®­ã€‚顺应äñ”业结构迈向中高端水åã^、缓解就业结构性矛盄¡š„需求,优化高校学科专业¾l“æž„åQŒåŠ å¿«å‘展现代职业教è‚ÔŒ¼Œå¤§è§„模开展职业培训,加大创业培训力度。利用各¾cÕdˆ›ä¸šåŸ¹è®­èµ„源,开发针对不同创业群体、创业活动不同阶ŒD늉¹ç‚¹çš„创业培训™å¹ç›®åQŒæŠŠåˆ›æ–°åˆ›ä¸šè¯„¡¨‹¾U›_…¥å›½æ°‘教育体系。重点实施农民工职业技能提升和å¤×ƒ¸šäººå‘˜è½¬ä¸šè½¬å²—培训åQŒå¢žå¼ºå…¶ž®×ƒ¸šåˆ›ä¸šå’ŒèŒä¸šè{换能力。尊重劳动者培训意愿,引导力_Š¨è€…自主选择培训™å¹ç›®ã€åŸ¹è®­æ–¹å¼å’ŒåŸ¹è®­æœºæž„。发挥企业主体作用,支持企业以新招用青年力_Š¨è€…和新è{岗äh员äؓ重点开展新型学徒制培训。强化基¼‹€èƒ½åŠ›å»ø™®¾åQŒåˆ›æ–°åŸ¹è®­æ¨¡å¼ï¼Œå»ºç«‹é«˜æ°´òqŸë€ä¸“å…ÆDŒçš„创业培训师资队伍,提升培训质量åQŒè½å®žèŒä¸šåŸ¹è®­è¡¥è´´æ”¿½{–,合理¼‹®å®šè¡¥è„“标准。推˜q›èŒä¸šèµ„格管理改革,完善有利于劳动者成长成才的培养、评价和‹È€åŠ±æœºåˆÓž¼Œç•…通技能äh才职业上升通道åQŒæŽ¨åŠ¨åŞ成劳动、技能等要素按èµA献参与分配的机制åQŒä‹É技能劳动者获得与其能力业¾l©ç›¸é€‚应的工资待遇ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåä¸€åQ‰å¾ç«‹å¥å…¨å¤±ä¸šä¿é™©ã€ç¤¾ä¼šæ•‘助与ž®×ƒ¸šçš„联动机制。进一步完善失业保险制度,充分发挥å¤×ƒ¸šä¿é™©ä¿ç”Ÿ‹z…R€é˜²å¤×ƒ¸šã€ä¿ƒž®×ƒ¸šçš„作用,鼓励领取å¤×ƒ¸šä¿é™©é‡‘äh员尽快实现就业或自主创业。对实现ž®×ƒ¸šæˆ–自ä¸Õdˆ›ä¸šçš„最低生‹zÖM¿éšœå¯¹è±¡ï¼Œåœ¨æ ¸½Ž—家庭收入时åQŒå¯ä»¥æ‰£å‡å¿…要的ž®×ƒ¸šæˆæœ¬ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåäºŒåQ‰å®Œå–„失业登记办法。在法定力_Š¨òq´é¾„内、有力_Š¨èƒ½åŠ›å’Œå°±ä¸šè¦æ±‚、处于无业状态的城镇å¸æ€½äººå‘˜åQŒå¯ä»¥åˆ°å¸æ€½åœ°çš„公共ž®×ƒ¸šæœåŠ¡æœºæž„˜q›è¡Œå¤×ƒ¸šç™»è®°ã€‚各地公共就业服务机构要为登记失业的各类人员提供均等化的政策咨询、职业指对{€èŒä¸šä»‹¾lç­‰å…¬å…±ž®×ƒ¸šæœåŠ¡å’Œæ™®æƒ æ€§å°±ä¸šæ”¿½{–,òq‰™€æ­¥ä½¿å¤–来劳动者与当地æˆïL±äººå£äº«æœ‰åŒç­‰çš„就业扶持政½{–。将《就业失业登记证》调整äؓ《就业创业证》,免费发放åQŒä½œä¸ºåŠ³åŠ¨è€…äín受公共就业服务及ž®×ƒ¸šæ‰¶æŒæ”¿ç­–的凭证。有条äšg的地方可¿U¯æžæŽ¨åŠ¨½C¾ä¼šä¿éšœå¡åœ¨ž®×ƒ¸šé¢†åŸŸçš„应用ã€?span lang=EN-US>
            五、强化组¾l‡é¢†å¯?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåä¸‰åQ‰å¥å…¨åè°ƒæœºåˆ¶ã€‚县¾U§ä»¥ä¸Šäh民政府要加强对就业创业工作的领导åQŒæŠŠä¿ƒè¿›ž®×ƒ¸šåˆ›ä¸šæ‘†ä¸Šé‡è¦è®®ç¨‹åQŒå¥å…¨æ”¿åºœè´Ÿè´£äh牵头的就业创业工作协调机åˆÓž¼ŒåŠ å¼ºž®×ƒ¸šå½¢åŠ¿åˆ†æžç ”判åQŒè½å®žå®Œå–„就业创业政½{–,协调解决重点隄¡‚¹é—®é¢˜åQŒç¡®ä¿å„™å¹å°±ä¸šç›®æ ‡å®Œæˆå’Œž®×ƒ¸šå±€åŠ¿ç¨³å®šã€‚有关部门要增强全局意识åQŒå¯†åˆ‡é…åˆï¼Œž®½èŒå±¥è´£ã€‚进一步发挥各人民团体以及其他½C¾ä¼š¾l„织的作用,充分调动½C¾ä¼šå„方促进ž®×ƒ¸šåˆ›ä¸š¿U¯æžæ€§ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåå››åQ‰è½å®žç›®æ ‡è´£ä»Õdˆ¶ã€‚å°†ž®×ƒ¸šåˆ›ä¸šå·¥ä½œ¾U›_…¥æ”¿ç‡W考核åQŒç»†åŒ–目标ä“Q务、政½{–落实、就业创业服务、资金投入、群众满意度½{‰æŒ‡æ ‡ï¼Œæé«˜æƒé‡åQŒåƈ层层分解åQŒç£ä¿ƒè½å®žã€‚对在就业创业工作中取得显著成ç‡W的单位和个ähåQŒæŒ‰å›½å®¶æœ‰å…³è§„定予以表嘪奖励。有兛_œ°åŒÞZ¸å±¥è¡Œä¿ƒè¿›ž®×ƒ¸šèŒè´£åQŒé€ æˆæ¶åŠ£½C¾ä¼šå½±å“çš„,对当åœîCh民政府有兌™´Ÿè´£äh及具体责ä»ÖMh实行问责ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåäº”åQ‰ä¿éšœèµ„金投入。各¾U§äh民政府要æ ÒŽ®ž®×ƒ¸šçŠ¶å†µå’Œå°±ä¸šå·¥ä½œç›®æ ‡ï¼Œåœ¨èƒ¦æ”‰K¢„½Ž—中合理安排ž®×ƒ¸šç›¸å…³èµ„金。按照系¾lŸè§„范、精½Ž€æ•ˆèƒ½çš„原则,明确政府间促˜q›å°±ä¸šæ”¿½{–的功能定位åQŒä¸¥æ ¼æ”¯å‡ø™´£ä»Õdˆ’分。进一步规范就业专™å¹èµ„金管理,强化资金预算执行和监督,开展资金ä‹É用ç‡W效评ä»øP¼Œç€åŠ›æé«˜å°±ä¸šä¸“™å¹èµ„金ä‹É用效益ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåå…­åQ‰å¾ç«‹å¥å…¨å°±ä¸šåˆ›ä¸šç»Ÿè®¡ç›‘‹¹‹ä½“¾p…R€‚健全就业统计指标,完善¾lŸè®¡å£å¾„和统计调查方法,逐步ž®†æ€§åˆ«½{‰æŒ‡æ ‡çº³å…¥ç»Ÿè®¡ç›‘‹¹‹èŒƒå›ß_¼ŒæŽ¢çƒ¦å»ºç«‹åˆ›ä¸šå·¥ä½œ¾lŸè®¡æŒ‡æ ‡ã€‚进一步加强和完善全国力_Š¨åŠ›è°ƒæŸ¥åˆ¶åº¦å¾è®¾ï¼Œæ‰©å¤§è°ƒæŸ¥èŒƒå›´åQŒå¢žåŠ è°ƒæŸ¥å†…宏V€‚强化统计调查的质量控制。加大就业统计调查äh员、经费和软硬件等保障力度åQŒæŽ¨˜q›å°±ä¸šç»Ÿè®¡è°ƒæŸ¥ä¿¡æ¯åŒ–å»ø™®¾ã€‚依托行业组¾l‡ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨è¡Œä¸šäººåŠ›èµ„源需求预‹¹‹å’Œž®×ƒ¸šçŠ¶å†µå®šæœŸå‘布制度ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåä¸ƒåQ‰æ³¨é‡èˆ†è®ºå¼•å¯¹{€‚坚持正¼‹®å¯¼å‘,加强政策解读åQŒåŠæ—¶å›žåº”社会关切,大力宣传促进ž®×ƒ¸šåˆ›ä¸šå·¥ä½œçš„经验做法,宣传力_Š¨è€…自ä¸Õd°±ä¸šã€è‡ªä¸Õdˆ›ä¸šå’Œç”¨äh单位促进ž®×ƒ¸šçš„典型事˜q¹ï¼Œå¼•å¯¼å…¨ç¤¾ä¼šå…±åŒå…³å¿ƒå’Œæ”¯æŒž®×ƒ¸šåˆ›ä¸šå·¥ä½œåQŒå¼•å¯¼é«˜æ ¡æ¯•ä¸šç”Ÿ½{‰å„¾cÕdŠ³åŠ¨è€…è{变观念,树立正确的就业观åQŒå¤§åŠ›è¥é€ åŠ³åŠ¨å…‰è£ã€æŠ€èƒ½å®è´üc€åˆ›é€ ä¼Ÿå¤§çš„时代风尚ã€?span lang=EN-US>
            各地区、各部门要认真落实本意见提出的各™å¹ä“Q务,¾l“合本地区、本部门实际åQŒåˆ›é€ æ€§åœ°å¼€å±•å·¥ä½œï¼Œåˆ¶å®šå…·ä½“æ–ÒŽ¡ˆå’Œé…å¥—政½{–,同时要切实è{变职能,½Ž€åŒ–办事流½E‹ï¼Œæé«˜æœåŠ¡æ•ˆçŽ‡åQŒç¡®ä¿å„™å¹å°±ä¸šåˆ›ä¸šæ”¿½{–措施落实到位,以稳ž®×ƒ¸šæƒ æ°‘生促˜q›ç»‹¹Žç¤¾ä¼šåã^½E›_¥åº·å‘展ã€?span lang=EN-US>

           

          四、国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见(国发ã€?span lang=EN-US>2015ã€?span lang=EN-US>32åøP¼‰

          各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市人民政府åQŒå›½åŠ¡é™¢å„部委、各直属机构åQ?span lang=EN-US>
            推进大众创业、万众创斎ͼŒæ˜¯å‘展的动力之源åQŒä¹Ÿæ˜¯å¯Œæ°‘之道、公òq³ä¹‹è®¡ã€å¼ºå›½ä¹‹½{–,对于推动¾læµŽ¾l“构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道èµ\å…ähœ‰é‡è¦æ„ä¹‰åQŒæ˜¯½E›_¢žé•Ñ€æ‰©ž®×ƒ¸šã€æ¿€å‘亿万群众智慧和创造力åQŒä¿ƒ˜q›ç¤¾ä¼šçºµå‘流动、公òqÏx­£ä¹‰çš„重大举措。根æ?span lang=EN-US>2015òq´ã€Šæ”¿åºœå·¥ä½œæŠ¥å‘Šã€‹éƒ¨¾|Ԍ¼Œä¸ºæ”¹é©å®Œå–„相关体制机åˆÓž¼Œæž„徏普惠性政½{–扶持体¾p»ï¼ŒæŽ¨åŠ¨èµ„金铑ּ•å¯¼åˆ›ä¸šåˆ›æ–°é“¾ã€åˆ›ä¸šåˆ›æ–°é“¾æ”¯æŒäº§ä¸šé“¾ã€äñ”业链带动ž®×ƒ¸šé“¾ï¼ŒçŽ°æå‡ÞZ»¥ä¸‹æ„è§ã€?span lang=EN-US>
            一、充分认识推˜q›å¤§ä¼—创业、万众创新的重要意义
            ——推进大众创业、万众创斎ͼŒæ˜¯åŸ¹è‚²å’Œå‚¬ç”Ÿ¾læµŽ½C¾ä¼šå‘展新动力的必然选择。随着我国资源环境¾U¦æŸæ—¥ç›Šå¼ºåŒ–åQŒè¦ç´ çš„规模驱动力逐步减弱åQŒä¼ ¾lŸçš„高投入、高消耗、粗攑ּå‘展方式难以为ç‘ôåQŒç»‹¹Žå‘展进入新常态,需要从要素驱动、投资驱动è{向创新驱动。推˜q›å¤§ä¼—创业、万众创斎ͼŒž®±æ˜¯è¦é€šè¿‡¾l“构性改革、体制机制创斎ͼŒæ¶ˆé™¤ä¸åˆ©äºŽåˆ›ä¸šåˆ›æ–°å‘展的各种制度束缚和桎梏,支持各类市场ä¸ÖM½“不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场åQŒåŸ¹è‚²æ–°å…´äñ”业,形成ž®ä¼ä¸šâ€œé“ºå¤©ç›–地”、大企业“顶天立地”的发展格局åQŒå®žçŽ°åˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展,打造新引擎、åŞ成新动力ã€?span lang=EN-US>
            ——推进大众创业、万众创斎ͼŒæ˜¯æ‰©å¤§å°±ä¸šã€å®žçŽ°å¯Œæ°‘之道的æ ÒŽœ¬ä¸¾æŽªã€‚我国有13亿多人口ã€?span lang=EN-US>9亿多力_Š¨åŠ›ï¼Œæ¯å¹´é«˜æ ¡æ¯•ä¸šç”Ÿã€å†œæ‘è{¿UÕdŠ³åŠ¨åŠ›ã€åŸŽé•‡å›°éš¾äh员、退役军人数量较大,人力资源转化ä¸ÞZh力资本的潜力巨大åQŒä½†ž®×ƒ¸šæ€»é‡åŽ‹åŠ›è¾ƒå¤§åQŒç»“构性矛监և¸æ˜¾ã€‚推˜q›å¤§ä¼—创业、万众创斎ͼŒž®±æ˜¯è¦é€šè¿‡è½¬å˜æ”¿åºœèŒèƒ½ã€å¾è®¾æœåŠ¡åž‹æ”¿åºœåQŒè¥é€ å…¬òq³ç«žäº‰çš„创业环境åQŒä‹É有梦惟뀁有意愿、有能力的科技人员、高校毕业生、农民工、退役军人、失业äh员等各类市场创业ä¸ÖM½““如鱼得水”,通过创业增加收入åQŒè®©æ›´å¤šçš„äh富è“v来,促进收入分配¾l“构调整åQŒå®žçŽ°åˆ›æ–°æ”¯æŒåˆ›ä¸šã€åˆ›ä¸šå¸¦åŠ¨å°±ä¸šçš„良性互动发展ã€?span lang=EN-US>
            ——推进大众创业、万众创斎ͼŒæ˜¯æ¿€å‘å…¨½C¾ä¼šåˆ›æ–°æ½œèƒ½å’Œåˆ›ä¸šæ´»åŠ›çš„有效途径。目前,我国创业创新理念˜q˜æ²¡æœ‰æ·±å…¥äh心,创业教育培训体系˜q˜ä¸å¥å…¨åQŒå–„于创造、勇于创业的能力不èƒöåQŒé¼“励创新、宽容失败的良好环境ž®šæœªå½¢æˆã€‚推˜q›å¤§ä¼—创业、万众创斎ͼŒž®±æ˜¯è¦é€šè¿‡åŠ å¼ºå…¨ç¤¾ä¼šä»¥åˆ›æ–°ä¸ºæ ¸å¿ƒçš„创业教育åQŒå¼˜æ‰¬â€œæ•¢ä¸ÞZh先、追求创新、百折不挠”的创业¾_„¡¥žåQŒåŽšæ¤åˆ›æ–°æ–‡åŒ–,不断增强创业创新意识åQŒä‹É创业创新成äؓ全社会共同的价å€ÆD¿½æ±‚和行äؓ习惯ã€?span lang=EN-US>
            二、æ€ÖM½“思èµ\
            按照“四个全面”战略布局åQŒåšæŒæ”¹é©æŽ¨åŠ¨ï¼ŒåŠ å¿«å®žæ–½åˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略åQŒå……分发挥市场在资源配置中的军_®šæ€§ä½œç”¨å’Œæ›´å¥½å‘挥政府作用åQŒåŠ å¤§ç®€æ”¿æ”¾æƒåŠ›åº¦ï¼Œæ”‘Ö®½æ”¿ç­–、放开市场、放‹zÖM¸»ä½“,形成有利于创业创新的良好氛围åQŒè®©åƒåƒä¸‡ä¸‡åˆ›ä¸šè€…活跃è“v来,汇聚成经‹¹Žç¤¾ä¼šå‘展的巨大动能。不断完善体制机制、健全普惠性政½{–措施,加强¾lŸç­¹åè°ƒåQŒæž„建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系åQŒä»¥åˆ›ä¸šå¸¦åŠ¨ž®×ƒ¸šã€åˆ›æ–îC¿ƒ˜q›å‘展ã€?span lang=EN-US>
            ——坚持深化攚w©åQŒè¥é€ åˆ›ä¸šçŽ¯å¢ƒã€‚通过¾l“构性改革和创新åQŒè¿›ä¸€æ­¥ç®€æ”¿æ”¾æƒã€æ”¾½Ž¡ç»“合、优化服务,增强创业创新制度供给åQŒå®Œå–„相å…Ïx³•å¾‹æ³•è§„、扶持政½{–å’Œ‹È€åŠ±æŽªæ–½ï¼Œè¥é€ å‡½{‰æ™®æƒ çŽ¯å¢ƒï¼ŒæŽ¨åŠ¨½C¾ä¼š¾Uµå‘‹¹åŠ¨ã€?span lang=EN-US>
            ——坚持需求导向,释放创业‹zÕdŠ›ã€‚尊重创业创新规律,坚持以äh为本åQŒåˆ‡å®žè§£å†›_ˆ›ä¸šè€…面临的资金需求、市åœÞZ¿¡æ¯ã€æ”¿½{–扶持、技术支撑、公共服务等瓉™¢ˆé—®é¢˜åQŒæœ€å¤§é™åº¦é‡Šæ”‘֐„¾cÕd¸‚åœÞZ¸»ä½“创业创新活力,开辟就业新½Iºé—´åQŒæ‹“展发展新天地åQŒè§£æ”‘Ö’Œå‘展生äñ”力ã€?span lang=EN-US>
            ——坚持政策协同åQŒå®žçŽ°è½åœ°ç”Ÿæ V€‚加强创业、创新、就业等各类政策¾lŸç­¹åQŒéƒ¨é—¨ä¸Žåœ°æ–¹æ”¿ç­–联动åQŒç¡®ä¿åˆ›ä¸šæ‰¶æŒæ”¿½{–可操作、能落地。鼓励有条äšg的地区先行先试,探烦形成可复制、可推广的创业创新经验ã€?span lang=EN-US>
            ——坚持开攑օ±äº«ï¼ŒæŽ¨åŠ¨æ¨¡å¼åˆ›æ–°ã€‚加强创业创新公共服务资源开攑օ±äº«ï¼Œæ•´åˆåˆ©ç”¨å…¨çƒåˆ›ä¸šåˆ›æ–°èµ„源åQŒå®žçŽîCh才等创业创新要素跨地区、跨行业自由‹¹åŠ¨ã€‚依托“互联网+”、大数据½{‰ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å„行业创新商业模式,建立和完善线上与¾U¿ä¸‹ã€å¢ƒå†…与境外、政府与市场开攑֐ˆä½œç­‰åˆ›ä¸šåˆ›æ–°æœºåˆ¶ã€?span lang=EN-US>
            三、创æ–îC½“制机åˆÓž¼Œå®žçŽ°åˆ›ä¸šä¾¿åˆ©åŒ?span lang=EN-US>
            åQˆä¸€åQ‰å®Œå–„å…¬òq³ç«žäº‰å¸‚场环境。进一步è{变政府职能,增加公共产品和服务供¾l™ï¼Œä¸ºåˆ›ä¸šè€…提供更多机会。逐步清理òq¶åºŸé™¤å¦¨¼„åˆ›ä¸šå‘展的制度和规定,打破地方保护ä¸ÖM¹‰ã€‚加快出台公òq³ç«žäº‰å®¡æŸ¥åˆ¶åº¦ï¼Œå»ºç«‹¾lŸä¸€é€æ˜Žã€æœ‰åºè§„范的市场环境。依法反垄断和反不正当竞争,消除不利于创业创新发展的垄断协议和滥用市场支配地位以及其他不正当竞争行äؓ。清理规范涉企收贚w¡¹ç›®ï¼Œå®Œå–„收费目录½Ž¡ç†åˆ¶åº¦åQŒåˆ¶å®šäº‹ä¸­äº‹åŽç›‘½Ž¡åŠžæ³•ã€‚徏立和规范企业信用信息发布制度åQŒåˆ¶å®šä¸¥é‡è¿æ³•ä¼ä¸šåå•ç®¡ç†åŠžæ³•ï¼ŒæŠŠåˆ›ä¸šä¸»ä½“信用与市场准入、äín受优惠政½{–挂钩,完善以信用管理äؓ基础的创业创新监½Ž¡æ¨¡å¼ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåQ‰æ·±åŒ–商事制度改革。加快实施工商营业执照、组¾l‡æœºæž„代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”,落实“先照后证”改革,推进全程电子化登记和电子营业执照应用。支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条äšg限制åQŒæŽ¨åŠ¨â€œä¸€å€å¤šç…§â€ã€é›†¾Ÿ¤æ³¨å†Œç­‰ä½æ‰€ç™»è®°æ”šw©åQŒäؓ创业创新提供便利的工商登记服务。徏立市场准入等负面清单åQŒç ´é™¤ä¸åˆç†çš„行业准入限制。开展企业简易注销试点åQŒå¾ç«‹ä¾¿æïLš„市场退出机制。依托企业信用信息公½Cºç³»¾lŸå¾ç«‹å°å¾®ä¼ä¸šåå½•ï¼Œå¢žå¼ºåˆ›ä¸šä¼ä¸šä¿¡æ¯é€æ˜Žåº¦ã€?span lang=EN-US>
            åQˆä¸‰åQ‰åŠ å¼ºåˆ›ä¸šçŸ¥è¯†äñ”权保护。研½I¶å•†ä¸šæ¨¡å¼ç­‰æ–°åŞ态创新成果的知识产权保护办法。积极推˜q›çŸ¥è¯†äñ”权交易,加快建立全国知识产权˜qè¥å…¬å…±æœåŠ¡òq›_°ã€‚完善知识äñ”权快速维权与¾l´æƒæ´åŠ©æœºåˆ¶åQŒç¾ƒçŸ­ç¡®æƒå®¡æŸ¥ã€äçR权处理周期。集中查处一批äçR犯知识äñ”权的大案要案åQŒåŠ å¤§å¯¹åå¤ä¾‰|ƒã€æ¶æ„äçR权等行äؓ的处¾|šåŠ›åº¦ï¼ŒæŽ¢çƒ¦å®žæ–½æƒ©ç½šæ€§èµ”偿制度。完善权利äh¾l´æƒæœºåˆ¶åQŒåˆç†åˆ’分权利äh举证责ä“QåQŒå®Œå–„行政调解等非诉讼纠¾U¯‚§£å†³é€”径ã€?span lang=EN-US>
            åQˆå››åQ‰å¥å…¨åˆ›ä¸šäh才培å…ÖM¸Ž‹¹åŠ¨æœºåˆ¶ã€‚把创业¾_„¡¥žåŸ¹è‚²å’Œåˆ›ä¸šç´ è´¨æ•™è‚²çº³å…¥å›½æ°‘教育体¾p»ï¼Œå®žçŽ°å…¨ç¤¾ä¼šåˆ›ä¸šæ•™è‚²å’ŒåŸ¹è®­åˆ¶åº¦åŒ–、体¾pÕdŒ–。加快完善创业课½E‹è®¾¾|®ï¼ŒåŠ å¼ºåˆ›ä¸šå®žè®­ä½“ç³»å»ø™®¾ã€‚加强创业创新知识普及教è‚ÔŒ¼Œä½¿å¤§ä¼—创业、万众创新深入äh心。加强创业导师队伍徏设,提高创业服务水åã^。加快推˜q›ç¤¾ä¼šä¿éšœåˆ¶åº¦æ”¹é©ï¼Œç ´é™¤äººæ‰è‡ªç”±‹¹åŠ¨åˆ¶åº¦éšœç¢åQŒå®žçŽ°å…šæ”¿æœºå…Ÿë€ä¼äº‹ä¸šå•ä½ã€ç¤¾ä¼šå„æ–šw¢äººæ‰™åºç•…‹¹åŠ¨ã€‚加快徏立创业创新ç‡W效评ä»ähœºåˆÓž¼Œè®©ä¸€æ‰¹å¯Œæœ‰åˆ›ä¸šç²¾¼œžã€å‹‡äºŽæ‰¿æ‹…风险的人才脱颖而出ã€?span lang=EN-US>
            四、优化胦½EŽæ”¿½{–,强化创业扶持
            åQˆäº”åQ‰åŠ å¤§èƒ¦æ”¿èµ„金支持和¾lŸç­¹åŠ›åº¦ã€‚各¾U§èƒ¦æ”¿è¦æ ÒŽ®åˆ›ä¸šåˆ›æ–°éœ€è¦ï¼Œ¾lŸç­¹å®‰æŽ’各类支持ž®å¾®ä¼ä¸šå’Œåˆ›ä¸šåˆ›æ–°çš„资金åQŒåŠ å¤§å¯¹åˆ›ä¸šåˆ›æ–°æ”¯æŒåŠ›åº¦åQŒå¼ºåŒ–资金预½Ž—执行和监管åQŒåŠ å¼ø™µ„金ä‹É用ç‡W效评仗÷€‚支持有条äšg的地æ–ÒŽ”¿åºœè®¾ç«‹åˆ›ä¸šåŸºé‡‘,扶持创业创新发展。在¼‹®ä¿å…¬åã^竞争前提下,鼓励对众创空间等孵化机构的办公用æˆÑ€ç”¨æ°´ã€ç”¨èƒ½ã€ç½‘¾lœç­‰è½¯ç¡¬ä»¶è®¾æ–½ç»™äºˆé€‚当优惠åQŒå‡è½Õdˆ›ä¸šè€…è´Ÿæ‹…ã€?span lang=EN-US>
            åQˆå…­åQ‰å®Œå–„普惠性税收措施。落实扶持小微企业发展的各项½EŽæ”¶ä¼˜æƒ æ”¿ç­–。落实科技企业孵化器、大学科技园、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等½EŽæ”¶ä¼˜æƒ æ”¿ç­–。对½W¦åˆæ¡äšg的众创空间等新型孵化机构适用¿U‘技企业孵化器税收优惠政½{–。按照税制改革方向和要求åQŒå¯¹åŒ…括天ä‹É投资在内的投向种子期、初创期½{‰åˆ›æ–°æ´»åŠ¨çš„投资åQŒç»Ÿ½{¹ç ”½I¶ç›¸å…³ç¨Žæ”¶æ”¯æŒæ”¿½{–。修订完善高新技术企业认定办法,完善创业投资企业享受70%应纳½EŽæ‰€å¾—额½EŽæ”¶æŠµå…æ”¿ç­–。抓紧推òq¿ä¸­å…Ïx‘国家自主创新½Cø™ŒƒåŒºç¨Žæ”¶è¯•ç‚ÒŽ”¿½{–,ž®†ä¼ä¸šè{增股本分期缴¾U³ä¸ªäººæ‰€å¾—税试点政策、股权奖励分期缴¾U³ä¸ªäººæ‰€å¾—税试点政策推广臛_…¨å›½èŒƒå›´ã€‚落实促˜q›é«˜æ ¡æ¯•ä¸šç”Ÿã€æ®‹ç–¾äh、退役军人、登记失业äh员等创业ž®×ƒ¸š½EŽæ”¶æ”¿ç­–ã€?span lang=EN-US>
            åQˆä¸ƒåQ‰å‘挥政府采购支持作用。完善促˜q›ä¸­ž®ä¼ä¸šå‘展的政府采购政策åQŒåŠ å¼ºå¯¹é‡‡è´­å•ä½çš„政½{–指导和监督‹‚€æŸ¥ï¼Œç£ä¿ƒé‡‡è´­å•ä½æ”¹è¿›é‡‡è´­è®¡åˆ’¾~–制和项目预留管理,增强政策对小微企业发展的支持效果。加大创æ–îCñ”品和服务的采购力度,把政府采购与支持创业发展紧密¾l“合èµäh¥ã€?span lang=EN-US>
            五、搞‹z»é‡‘融市场,实现便捷融资
            åQˆå…«åQ‰ä¼˜åŒ–资本市场。支持符合条件的创业企业上市或发行票据融资,òq‰™¼“励创业企业通过债券市场½{šw›†èµ„金。积极研½I¶å°šæœªç›ˆåˆ©çš„互联¾|‘和高新技术企业到创业板发行上市制度,推动在上‹¹¯‚¯åˆæ€º¤æ˜“所建立战略新兴产业æÑ€‚加快推˜q›å…¨å›½ä¸­ž®ä¼ä¸šè‚¡ä»½è{让系¾lŸå‘创业板è{板试炏V€‚ç ”½I¶è§£å†³ç‰¹ŒDŠè‚¡æƒç»“构类创业企业在境内上市的制度性障¼„ï¼Œå®Œå–„资本市场规则。规范发展服务于中小微企业的区域性股权市场,推动建立工商登记部门与区域性股权市场的股权登记å¯ÒŽŽ¥æœºåˆ¶åQŒæ”¯æŒè‚¡æƒè´¨æŠÆDžèµ„。支持符合条件的发行ä¸ÖM½“发行ž®å¾®ä¼ä¸šå¢žä¿¡é›†åˆå€ºç­‰ä¼ä¸šå€ºåˆ¸åˆ›æ–°å“ç§ã€?span lang=EN-US>
            åQˆä¹åQ‰åˆ›æ–°é“¶è¡Œæ”¯æŒæ–¹å¼ã€‚鼓励银行提高针对创业创æ–îC¼ä¸šçš„金融服务专业化水òq»I¼Œä¸æ–­åˆ›æ–°¾l„织架构、管理方式和金融产品。推动银行与其他金融机构加强合作åQŒå¯¹åˆ›ä¸šåˆ›æ–°‹zÕdŠ¨¾l™äºˆæœ‰é’ˆå¯ÒŽ€§çš„股权和债权融资支持。鼓励银行业金融机构向创业企业提供结½Ž—、融资、理财、咨询等一站式¾pȝ»ŸåŒ–的金融服务ã€?span lang=EN-US>
            åQˆååQ‰ä¸°å¯Œåˆ›ä¸šèžèµ„新模式。支持互联网金融发展åQŒå¼•å¯¼å’Œé¼“励众筹融资òq›_°è§„范发展åQŒå¼€å±•å…¬å¼€ã€å°é¢è‚¡æƒä¼—½{¹èžèµ„试点,加强风险控制和规范管理。丰富完善创业担保贷‹Æ¾æ”¿½{–。支持保险资金参与创业创斎ͼŒå‘展ç›æ€º’保险½{‰æ–°ä¸šåŠ¡ã€‚完善知识äñ”权估倹{€è´¨æŠ¼å’Œ‹¹è{体系åQŒä¾æ³•åˆè§„推动知识äñ”权质æŠÆDžèµ„、专利许可费收益权证券化、专利保险等服务常态化、规模化发展åQŒæ”¯æŒçŸ¥è¯†äñ”权金融发展ã€?span lang=EN-US>
            六、扩大创业投资,支持创业èµäh­¥æˆé•¿
            åQˆåä¸€åQ‰å¾ç«‹å’Œå®Œå–„创业投资引导机制。不断扩大社会资本参与新兴äñ”业创投计划参股基金规模,做大直接融资òq›_°åQŒå¼•å¯¼åˆ›ä¸šæŠ•èµ„更多向创业企业èµäh­¥æˆé•¿çš„前端åšg伸。不断完善新兴äñ”业创业投资政½{–体¾p…R€åˆ¶åº¦ä½“¾p…R€èžèµ„体¾p…R€ç›‘½Ž¡å’Œé¢„警体系åQŒåŠ å¿«å¾ç«‹è€ƒæ ¸è¯„ä­h体系。加快设立国家新兴äñ”业创业投资引导基金和国家中小企业发展基金åQŒé€æ­¥å»ºç«‹æ”¯æŒåˆ›ä¸šåˆ›æ–°å’Œæ–°å…´äñ”业发展的市场化长效运行机制。发展联合投资等新模式,探烦建立风险补偿机制。鼓励各地方政府建立和完善创业投资引导基金。加强创业投资立法,完善促进天ä‹É投资的政½{–法规。促˜q›å›½å®¶æ–°å…´äñ”业创业投资引导基金、科技型中ž®ä¼ä¸šåˆ›ä¸šæŠ•èµ„引导基金、国家科技成果转化引导基金、国家中ž®ä¼ä¸šå‘展基金等协同联动。推˜q›åˆ›ä¸šæŠ•èµ„行业协会徏设,加强行业自律ã€?span lang=EN-US>
            åQˆåäºŒï¼‰æ‹“宽创业投资资金供给渠道。加快实施新兴äñ”业“双创”三òq´è¡ŒåŠ¨è®¡åˆ’,建立一æ‰ÒŽ–°å…´äñ”业“双创”示范基圎ͼŒå¼•å¯¼½C¾ä¼šèµ„金支持大众创业。推动商业银行在依法合规、风险隔¼›Èš„前提下,与创业投资机构徏立市场化长期性合作。进一步降低商业保险资金进入创业投资的门槛。推动发展投贯‚”动、投保联动、投å€ø™”动等新模式,不断加大对创业创æ–îC¼ä¸šçš„融资支持ã€?span lang=EN-US>
            åQˆåä¸‰ï¼‰å‘展国有资本创业投资。研½I¶åˆ¶å®šé¼“励国有资本参与创业投资的¾pȝ»Ÿæ€§æ”¿½{–措施,完善国有创业投资机构‹È€åŠÞqº¦æŸæœºåˆ¶ã€ç›‘督管理机制。引导和鼓励中央企业和其他国有企业参与新兴äñ”业创业投资基金、设立国有资本创业投资基金等åQŒå……分发挥国有资本在创业创新中的作用。研½I¶å®Œå–„国有创业投资机构国有股转持豁免政策ã€?span lang=EN-US>
            åQˆåå››ï¼‰æŽ¨åŠ¨åˆ›ä¸šæŠ•èµ„“引˜q›æ¥â€ä¸Žâ€œèµ°å‡ºåŽ»â€ã€‚抓紧修订外商投资创业投资企业相关管理规定,按照内外资一致的½Ž¡ç†åŽŸåˆ™åQŒæ”¾å®½å¤–商投资准入,完善外资创业投资机构½Ž¡ç†åˆ¶åº¦åQŒç®€åŒ–管理流½E‹ï¼Œé¼“励外资开展创业投资业务。放宽对外资创业投资基金投资限制åQŒé¼“åŠ×ƒ¸­å¤–合资创业投资机构发展。引导和鼓励创业投资机构加大对境外高端研发项目的投资åQŒç§¯æžåˆ†äº«å¢ƒå¤–高端技术成果。按投资领域、用途、募集资金规模,完善创业投资境外投资½Ž¡ç†ã€?span lang=EN-US>
            七、发展创业服务,构徏创业生æ€?span lang=EN-US>
            åQˆåäº”)加快发展创业孵化服务。大力发展创新工场、èžR库咖啡等新型孵化器,做大做强众创½Iºé—´åQŒå®Œå–„创业孵化服务。引导和鼓励各类创业孵化器与天ä‹É投资、创业投资相¾l“合åQŒå®Œå–„投融资模式。引导和推动创业孵化与高校、科研院所½{‰æŠ€æœ¯æˆæžœè{¿Uȝ›¸¾l“合åQŒå®Œå–„技术支撑服务。引导和鼓励国内资本与境外合作设立新型创业孵化åã^収ͼŒå¼•è¿›å¢ƒå¤–先进创业孵化模式åQŒæå‡å­µåŒ–能力ã€?span lang=EN-US>
            åQˆåå…­ï¼‰å¤§åŠ›å‘展½W¬ä¸‰æ–¹ä¸“业服务。加快发展企业管理、胦务咨询、市åœø™¥é”€ã€äh力资源、法律顾问、知识äñ”权、检验检‹¹‹ã€çŽ°ä»£ç‰©‹¹ç­‰½W¬ä¸‰æ–¹ä¸“业化服务åQŒä¸æ–­ä¸°å¯Œå’Œå®Œå–„创业服务ã€?span lang=EN-US>
            åQˆåä¸ƒï¼‰å‘展“互联网+”创业服务。加快发展“互联网+”创业网¾lœä½“¾p»ï¼Œå»ø™®¾ä¸€æ‰¹å°å¾®ä¼ä¸šåˆ›ä¸šåˆ›æ–°åŸºåœŽÍ¼Œä¿ƒè¿›åˆ›ä¸šä¸Žåˆ›æ–°ã€åˆ›ä¸šä¸Žž®×ƒ¸šã€çº¿ä¸Šä¸Ž¾U¿ä¸‹ç›¸ç»“合,降低全社会创业门槛和成本。加强政府数据开攑օ±äº«ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å¤§åž‹äº’联¾|‘企业和基础电信企业向创业者开放计½Ž—、存储和数据资源。积极推òq¿ä¼—包、用户参与设计、云设计½{‰æ–°åž‹ç ”发组¾l‡æ¨¡å¼å’Œåˆ›ä¸šåˆ›æ–°æ¨¡å¼ã€?span lang=EN-US>
            åQˆåå…«ï¼‰ç ”究探烦创业券、创新券½{‰å…¬å…±æœåŠ¡æ–°æ¨¡å¼ã€‚有条äšg的地方ç‘ô¾l­æŽ¢ç´¢é€šè¿‡åˆ›ä¸šåˆ¸ã€åˆ›æ–°åˆ¸½{‰æ–¹å¼å¯¹åˆ›ä¸šè€…和创新企业提供½C¾ä¼šåŸ¹è®­ã€ç®¡ç†å’¨è¯¢ã€æ£€éªŒæ£€‹¹‹ã€èÊY件开发、研发设计等服务åQŒå¾ç«‹å’Œè§„范相关½Ž¡ç†åˆ¶åº¦å’Œè¿è¡ŒæœºåˆÓž¼Œé€æ­¥å½¢æˆå¯å¤åˆ¶ã€å¯æŽ¨å¹¿çš„经验ã€?span lang=EN-US>
            八、徏讑ֈ›ä¸šåˆ›æ–°åã^収ͼŒå¢žå¼ºæ”¯æ’‘作用
            åQˆåä¹ï¼‰æ‰“造创业创新公共åã^台。加强创业创æ–îC¿¡æ¯èµ„源整合,建立创业政策集中发布òq›_°åQŒå®Œå–„专业化、网¾lœåŒ–服务体系åQŒå¢žå¼ºåˆ›ä¸šåˆ›æ–îC¿¡æ¯é€æ˜Žåº¦ã€‚鼓励开展各¾cÕd…¬ç›Šè®²å›ã€åˆ›ä¸šè®ºå›ã€åˆ›ä¸šåŸ¹è®­ç­‰‹zÕdŠ¨åQŒä¸°å¯Œåˆ›ä¸šåã^台åŞ式和内容。支持各¾cÕdˆ›ä¸šåˆ›æ–°å¤§èµ›ï¼Œå®šæœŸåŠžå¥½ä¸­å›½åˆ›æ–°åˆ›ä¸šå¤§èµ›ã€ä¸­å›½å†œä¸šç§‘技创新创业大赛和创新挑战大赛等赛事。加强和完善中小企业公共服务òq›_°¾|‘络å»ø™®¾ã€‚充分发挥企业的创新ä¸ÖM½“作用åQŒé¼“励和支持有条件的大型企业发展创业òq›_°ã€æŠ•èµ„åƈ购小微企业等åQŒæ”¯æŒä¼ä¸šå†…外部创业者创业,增强企业创业创新‹zÕdŠ›ã€‚äؓ创业å¤ÞpÓ|者再创业建立必要的指导和援助机制åQŒä¸æ–­å¢žå¼ºåˆ›ä¸šä¿¡å¿ƒå’Œåˆ›ä¸šèƒ½åŠ›ã€‚加快徏立创业企业、天使投资、创业投资统计指标体¾p»ï¼Œè§„范¾lŸè®¡å£å¾„和调查方法,加强监测和分析ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåï¼‰ç”¨å¥½åˆ›ä¸šåˆ›æ–°æŠ€æœ¯åã^台。徏立科技基础设施、大型科研äÈA器和专利信息资源向全½C¾ä¼šå¼€æ”„¡š„长效机制。完善国安™‡ç‚¹å®žéªŒå®¤½{‰å›½å®¶çñ”¿U‘ç ”òq›_°åQˆåŸºåœŽÍ¼‰å‘社会开放机åˆÓž¼Œä¸ºå¤§ä¼—创业、万众创新提供有力支撑。鼓åŠ×ƒ¼ä¸šå¾ç«‹ä¸€æ‰¹ä¸“业化、市场化的技术è{¿UÕdã^台。鼓åŠ×ƒ¾æ‰˜ä¸‰¾lß_¼ˆ3DåQ‰æ‰“印、网¾lœåˆ¶é€ ç­‰å…ˆè¿›æŠ€æœ¯å’Œå‘展模式åQŒå¼€å±•é¢å‘创业者的½C¾ä¼šåŒ–服务。引导和支持有条件的领军企业创徏特色服务òq›_°åQŒé¢å‘企业内部和外部创业者提供资金、技术和服务支撑。加快徏立军民两用技术项目实施、信息交互和标准化协调机åˆÓž¼Œä¿ƒè¿›å†›æ°‘创新资源融合ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåä¸€åQ‰å‘展创业创新区域åã^台。支持开展全面创新改革试验的省(区、市åQ‰ã€å›½å®¶ç»¼åˆé…å¥—改革试验区½{‰ï¼Œä¾æ‰˜æ”šw©è¯•éªŒòq›_°åœ¨åˆ›ä¸šåˆ›æ–îC½“制机制改革方面积极探索,发挥½Cø™Œƒå’Œå¸¦åŠ¨ä½œç”¨ï¼Œä¸ºåˆ›ä¸šåˆ›æ–°åˆ¶åº¦ä½“¾pÕd¾è®¾æä¾›å¯å¤åˆ¶ã€å¯æŽ¨å¹¿çš„经验。依托自ç”ÞpåN易试验区、国家自ä¸Õdˆ›æ–°ç¤ºèŒƒåŒºã€æˆ˜ç•¥æ€§æ–°å…´äñ”业集聚区½{‰åˆ›ä¸šåˆ›æ–°èµ„源密集区域,打造若òq²å…·æœ‰å…¨çƒåª„响力的创业创æ–îC¸­å¿ƒã€‚引导和鼓励创业创新型城市完善环境,推动区域集聚发展。推动实施小微企业创业基地城市示范。鼓励有条äšg的地方出台各å…ïL‰¹è‰²çš„支持政策åQŒç§¯æžç›˜‹z»é—²¾|®çš„商业用房、工业厂æˆÑ€ä¼ä¸šåº“æˆÑ€ç‰©‹¹è®¾æ–½å’Œå®¶åº­ä½æ‰€ã€ç§Ÿèµæˆ¿½{‰èµ„源,为创业者提供低成本办公场所和居住条件ã€?span lang=EN-US>
            九、激发创造活力,发展创新型创ä¸?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåäºŒåQ‰æ”¯æŒç§‘ç ”äh员创业。加快落实高校、科研院所½{‰ä¸“业技术äh员离岗创业政½{–,对经同意¼›Õd²—的可åœ?span lang=EN-US>3òq´å†…保留äºÞZº‹å…³ç³»åQŒå¾ç«‹å¥å…¨ç§‘ç ”äh员双向流动机制。进一步完善创新型中小企业上市股权‹È€åŠ±å’Œå‘˜å·¥æŒè‚¡è®¡åˆ’制度规则。鼓åŠÞq¬¦åˆæ¡ä»¶çš„企业按照有关规定åQŒé€šè¿‡è‚¡æƒã€æœŸæƒã€åˆ†¾U¢ç­‰‹È€åŠ±æ–¹å¼ï¼Œè°ƒåŠ¨¿U‘研人员创业¿U¯æžæ€§ã€‚支持鼓励学会、协会、研½I¶ä¼š½{‰ç§‘技½C‘Ö›¢ä¸ºç§‘技人员和创业企业提供咨询服务ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåä¸‰åQ‰æ”¯æŒå¤§å­¦ç”Ÿåˆ›ä¸šã€‚深入实施大学生创业引领计划åQŒæ•´åˆå‘展高校毕业生ž®×ƒ¸šåˆ›ä¸šåŸºé‡‘。引导和鼓励高校¾lŸç­¹èµ„源åQŒæŠ“紧落实大学生创业指导服务机构、äh员、场地、经费等。引导和鼓励成功创业者、知名企业家、天使和创业投资人、专家学者等担ä“Qå…ÆDŒåˆ›ä¸šå¯¼å¸ˆåQŒæä¾›åŒ…括创业方案、创业渠道等创业辅导。徏立健全弹性学制管理办法,支持大学生保留学¾cä¼‘学创业ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåå››åQ‰æ”¯æŒå¢ƒå¤–äh才来华创业。发挥留学回国äh才特别是领军人才、高端äh才的创业引领带动作用。ç‘ô¾l­æŽ¨˜q›äh力资源市场对外开放,建立和完善境外高端创业创æ–îCh才引˜q›æœºåˆ¶ã€‚进一步放宽外¾cé«˜ç«¯äh才来华创业办理签证、永久居留证½{‰æ¡ä»Óž¼Œ½Ž€åŒ–开办企业审æ‰ÒŽµ½E‹ï¼ŒæŽ¢çƒ¦ç”׃º‹å‰å®¡æ‰¹è°ƒæ•´äؓ事后备案。引导和鼓励地方对回国创业高端äh才和境外高端人才来华创办高科技企业¾l™äºˆä¸€‹Æ¡æ€§åˆ›ä¸šå¯åŠ¨èµ„金,在配偶就业、子奛_…¥å­¦ã€åŒ»ç–—、住æˆÑ€ç¤¾ä¼šä¿éšœç­‰æ–šw¢å®Œå–„相关措施。加强æ“v外科技人才¼›Õd²¸åˆ›ä¸šåŸºåœ°å»ø™®¾åQŒæŠŠæ›´å¤šçš„国外创业创新资源引入国内ã€?span lang=EN-US>
            十、拓展城乡创业渠道,实现创业带动ž®×ƒ¸š
            åQˆäºŒåäº”åQ‰æ”¯æŒç”µå­å•†åŠ¡å‘基层延äŽ×。引导和鼓励集办公服务、投融资支持、创业辅对{€æ¸ é“开拓于一体的市场化网商创业åã^台发展。鼓励龙头企业结合乡村特点徏立电子商务交易服务åã^台、商品集散åã^台和物流中心åQŒæŽ¨åŠ¨å†œæ‘依托互联网创业。鼓åŠÞq”µå­å•†åŠ¡ç¬¬ä¸‰æ–¹äº¤æ˜“òq›_°æ¸ é“下沉åQŒå¸¦åŠ¨åŸŽä¹¡åŸºå±‚创业äh员依托其òq›_°å’Œç»è¥ç½‘¾lœå¼€å±•åˆ›ä¸šã€‚完善有利于中小¾|‘商发展的相å…ÏxŽªæ–½ï¼Œåœ¨é£Žé™©å¯æŽ§ã€å•†ä¸šå¯æŒç®‹çš„前提下支持发展面向中小¾|‘商的融资贷‹Æ¾ä¸šåŠ¡ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåå…­åQ‰æ”¯æŒè¿”乡创业集聚发展。结合城乡区域特点,建立有市场竞争力的协作创业模式,形成各具特色的返乡äh员创业联盟。引å¯ÆD¿”乡创业äh员融入特色专业市场,打造具有区域特点的创业集群和优势äñ”业集¾Ÿ¤ã€‚深入实施农村青òq´åˆ›ä¸šå¯Œæ°‘行动,支持˜q”乡创业人员因地制宜围绕休闲农业、农产品深加工、乡村旅游、农村服务业½{‰å¼€å±•åˆ›ä¸šï¼Œå®Œå–„家庭农场½{‰æ–°åž‹å†œä¸šç»è¥ä¸»ä½“发展环境ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåä¸ƒåQ‰å®Œå–„基层创业支撑服务。加强城乡基层创业äh员社保、住æˆÑ€æ•™è‚ŒÓ€åŒ»ç–—等公共服务体系å»ø™®¾åQŒå®Œå–„跨区域创业转移接箋制度。健全职业技能培训体¾p»ï¼ŒåŠ å¼º˜qœç¨‹å…¬ç›Šåˆ›ä¸šåŸ¹è®­åQŒæå‡åŸºå±‚创业äh员创业能力。引导和鼓励中小金融机构开展面向基层创业创新的金融产品创新åQŒå‘挥社区地理和软环境优势,支持½C‘ÖŒºåˆ›ä¸šè€…创业。引导和鼓励行业龙头企业、大型物‹¹ä¼ä¸šå‘挥优势,拓展乡村信息资源、物‹¹ä»“储等技术和服务¾|‘络åQŒäؓ基层创业提供支撑ã€?span lang=EN-US>
            十一、加强统½{¹åè°ƒï¼Œå®Œå–„协同机制
            åQˆäºŒåå…«åQ‰åŠ å¼ºç»„¾l‡é¢†å¯¹{€‚徏立由发展攚w©å§”牵头的推进大众创业万众创新部际联席会议制度åQŒåŠ å¼ºé¡¶å±‚设计和¾lŸç­¹åè°ƒã€‚各地区、各部门要立­‘Ïx”¹é©åˆ›æ–ŽÍ¼ŒåšæŒéœ€æ±‚导向,从根本上解决创业创新中面临的各种体制机制问题åQŒå…±åŒæŽ¨˜q›å¤§ä¼—创业、万众创新蓬勃发展。重大事™å¹è¦åŠæ—¶å‘国务院报告ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåä¹åQ‰åŠ å¼ºæ”¿½{–协调联动。徏立部门之间、部门与地方之间政策协调联动机制åQŒåŞ成强大合力。各地区、各部门要系¾lŸæ¢³ç†å·²å‘布的有å…Ïx”¯æŒåˆ›ä¸šåˆ›æ–°å‘展的各项政策措施åQŒæŠ“紧推˜q›â€œç«‹ã€æ”¹ã€åºŸâ€å·¥ä½œï¼Œž®†å¯¹åˆåˆ›ä¼ä¸šçš„扶持方式从选拔式、分配式向普惠式、引领式转变。徏立健全创业创新政½{–协调审查制度,增强政策普惠性、连贯性和协同性ã€?span lang=EN-US>
            åQˆä¸‰åï¼‰åŠ å¼ºæ”¿ç­–落实情况督查。加快徏立推˜q›å¤§ä¼—创业、万众创新有å…Ïx™®æƒ æ€§æ”¿½{–措施落实情å†ëŠ£æŸ¥ç£å¯¼æœºåˆÓž¼Œå»ºç«‹å’Œå®Œå–„政½{–执行评ä¼îC½“¾pÕd’Œé€šæŠ¥åˆ¶åº¦åQŒå…¨åŠ›æ‰“通决½{–部¾|²çš„“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”,¼‹®ä¿å„项政策措施落地生根ã€?span lang=EN-US>
            各地区、各部门要进一步统一思想认识åQŒé«˜åº¦é‡è§†ã€è®¤çœŸè½å®žæœ¬æ„è§çš„各™å¹è¦æ±‚,¾l“合本地区、本部门实际明确ä»ÕdŠ¡åˆ†å·¥ã€è½å®žå·¥ä½œè´£ä»»ï¼Œä¸ÕdŠ¨ä½œäؓ、敢于担当,¿U¯æžç ”究解决新问题,及时æ€È»“推广¾léªŒåšæ³•åQŒåŠ å¤§å®£ä¼ åŠ›åº¦ï¼ŒåŠ å¼ºèˆ†è®ºå¼•å¯¼åQŒæŽ¨åŠ¨æœ¬æ„è§¼‹®å®šçš„各™åҎ”¿½{–措施落实到位,不断拓展大众创业、万众创新的½Iºé—´åQŒæ±‡èšç»‹¹Žç¤¾ä¼šå‘展新动能åQŒä¿ƒ˜q›æˆ‘国经‹¹Žä¿æŒä¸­é«˜é€Ÿå¢žé•Ñ€è¿ˆå‘中高端水åã^ã€?/span>

          五、国务院办公厅关于深化高½{‰å­¦æ ¡åˆ›æ–°åˆ›ä¸šæ•™è‚²æ”¹é©çš„实施意见 åQˆå›½åŠžå‘ã€?span lang=EN-US>2015ã€?span lang=EN-US>36åøP¼‰

          各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市人民政府åQŒå›½åŠ¡é™¢å„部委、各直属机构åQ?span lang=EN-US>
            深化高等学校创新创业教育攚w©åQŒæ˜¯å›½å®¶å®žæ–½åˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略、促˜q›ç»‹¹Žæè´¨å¢žæ•ˆå‡¾U§çš„˜q«åˆ‡éœ€è¦ï¼Œæ˜¯æŽ¨˜q›é«˜½{‰æ•™è‚²ç»¼åˆæ”¹é©ã€ä¿ƒ˜q›é«˜æ ¡æ¯•ä¸šç”Ÿæ›´é«˜è´¨é‡åˆ›ä¸šž®×ƒ¸šçš„重要ä‹D措。党的十八大对创新创业äh才培å…ÖM½œå‡ºé‡è¦éƒ¨¾|Ԍ¼Œå›½åŠ¡é™¢å¯¹åŠ å¼ºåˆ›æ–°åˆ›ä¸šæ•™è‚²æå‡ºæ˜Žç¡®è¦æ±‚。近òq´æ¥åQŒé«˜æ ¡åˆ›æ–°åˆ›ä¸šæ•™è‚²ä¸æ–­åŠ å¼ºï¼Œå–得了积极进展,å¯ÒŽé«˜é«˜½{‰æ•™è‚²è´¨é‡ã€ä¿ƒ˜q›å­¦ç”Ÿå…¨é¢å‘展、推动毕业生创业ž®×ƒ¸šã€æœåŠ¡å›½å®¶çŽ°ä»£åŒ–å»ø™®¾å‘挥了重要作用。但也存在一些不容忽视的½Hå‡ºé—®é¢˜åQŒä¸»è¦æ˜¯ä¸€äº›åœ°æ–¹å’Œé«˜æ ¡é‡è§†ä¸å¤ŸåQŒåˆ›æ–°åˆ›ä¸šæ•™è‚²ç†å¿‰|»žåŽï¼Œä¸Žä¸“业教育结合不紧,与实践脱节;教师开展创新创业教育的意识和能力欠¾~ºï¼Œæ•™å­¦æ–¹å¼æ–ÒŽ³•å•ä¸€åQŒé’ˆå¯ÒŽ€§å®žæ•ˆæ€§ä¸å¼ºï¼›å®žè·µòq›_°çŸ­ç¼ºåQŒæŒ‡å¯¼å¸®æ‰¶ä¸åˆîC½åQŒåˆ›æ–°åˆ›ä¸šæ•™è‚²ä½“¾pÖMºŸå¾…健全。äؓ了进一步推动大众创业、万众创斎ͼŒ¾lå›½åŠ¡é™¢åŒæ„åQŒçŽ°ž®±æ·±åŒ–高校创新创业教育改革提出如下实施意见ã€?span lang=EN-US>
            一、æ€ÖM½“要求
            åQˆä¸€åQ‰æŒ‡å¯¼æ€æƒ³ã€?span lang=EN-US>
            全面贯彻党的教育斚w’ˆåQŒè½å®žç«‹å¾äh ‘人根本ä“Q务,坚持创新引领创业、创业带动就业,ä¸ÕdŠ¨é€‚应¾læµŽå‘展新常态,以推˜q›ç´ è´¨æ•™è‚²äؓ主题åQŒä»¥æé«˜äººæ‰åŸ¹å…»è´¨é‡ä¸ºæ ¸å¿ƒï¼Œä»¥åˆ›æ–îCh才培å…ÀLœºåˆ¶äؓ重点åQŒä»¥å®Œå–„条äšg和政½{–保障äؓ支撑åQŒä¿ƒ˜q›é«˜½{‰æ•™è‚²ä¸Ž¿U‘技、经‹¹Žã€ç¤¾ä¼šç´§å¯†ç»“合,加快培养规模宏大、富有创新精¼œžã€å‹‡äºŽæŠ•íw«å®žè·ëŠš„创新创业人才队伍åQŒä¸æ–­æé«˜é«˜½{‰æ•™è‚²å¯¹½E›_¢žé•¿ä¿ƒæ”šw©è°ƒç»“构惠民生的èµA献度åQŒäؓå»ø™®¾åˆ›æ–°åž‹å›½å®¶ã€å®žçŽ°â€œä¸¤ä¸ªä¸€ç™‘Ö¹´â€å¥‹æ–—目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的äh才智力支撑ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåQ‰åŸºæœ¬åŽŸåˆ™ã€?span lang=EN-US>
            坚持育äh为本åQŒæé«˜åŸ¹å…»è´¨é‡ã€‚把深化高校创新创业教育攚w©ä½œäؓ推进高等教育¾l¼åˆæ”šw©çš„突破口åQŒæ ‘ç«‹å…ˆ˜q›çš„创新创业教育理念åQŒé¢å‘全体、分¾cÀL–½æ•™ã€ç»“合专业、强化实践,促进学生全面发展åQŒæå‡äh力资本素质,努力造就大众创业、万众创新的生力军ã€?span lang=EN-US>
            坚持问题导向åQŒè¡¥é½åŸ¹å…ȝŸ­æÑ€‚把解决高校创新创业教育存在的突出问题作为深化高校创新创业教育改革的着力点åQŒèžå…¥äh才培å…ÖM½“¾p»ï¼Œä¸°å¯Œè¯„¡¨‹ã€åˆ›æ–°æ•™æ³•ã€å¼ºåŒ–师资、改˜q›å¸®æ‰Óž¼ŒæŽ¨è¿›æ•™å­¦ã€ç§‘研、实è·ëŠ´§å¯†ç»“合,½Hç ´äººæ‰åŸ¹å…»è–„弱环节åQŒå¢žå¼ºå­¦ç”Ÿçš„创新¾_„¡¥žã€åˆ›ä¸šæ„è¯†å’Œåˆ›æ–°åˆ›ä¸šèƒ½åŠ›ã€?span lang=EN-US>
            坚持协同推进åQŒæ±‡èšåŸ¹å…ÕdˆåŠ›ã€‚把完善高校创新创业教育体制机制作äؓ深化高校创新创业教育攚w©çš„支撑点åQŒé›†èšåˆ›æ–°åˆ›ä¸šæ•™è‚²è¦ç´ ä¸Žèµ„源åQŒç»Ÿä¸€é¢†å¯¼ã€é½æŠ“å…±½Ž¡ã€å¼€æ”‘֐ˆä½œã€å…¨å‘˜å‚与,形成全社会关心支持创新创业教育和学生创新创业的良好生态环境ã€?span lang=EN-US>
            åQˆä¸‰åQ‰æ€ÖM½“目标ã€?span lang=EN-US>
            2015òq´è“v全面深化高校创新创业教育攚w©ã€?span lang=EN-US>2017òq´å–得重要进展,形成¿U‘学先进、广泛认同、具有中国特色的创新创业教育理念åQŒåŞ成一批可复制可推òq¿çš„制度成果åQŒæ™®åŠåˆ›æ–°åˆ›ä¸šæ•™è‚ÔŒ¼Œå®žçŽ°æ–îC¸€è½®å¤§å­¦ç”Ÿåˆ›ä¸šå¼•é¢†è®¡åˆ’预期目标。到2020òq´å¾ç«‹å¥å…¨è¯¾å ‚教学、自ä¸Õd­¦ä¹ ã€ç»“合实è·üc€æŒ‡å¯¼å¸®æ‰¶ã€æ–‡åŒ–引领融ä¸ÞZ¸€ä½“的高校创新创业教育体系åQŒäh才培养质量显著提升,学生的创新精¼œžã€åˆ›ä¸šæ„è¯†å’Œåˆ›æ–°åˆ›ä¸šèƒ½åŠ›æ˜Žæ˜¾å¢žå¼ºåQŒæŠ•íw«åˆ›ä¸šå®žè·ëŠš„学生显著增加ã€?span lang=EN-US>
            二、主要ä“Q务和措施
            åQˆä¸€åQ‰å®Œå–„äh才培养质量标准ã€?span lang=EN-US>
            制订实施本科专业¾cÀL•™å­¦è´¨é‡å›½å®¶æ ‡å‡†ï¼Œä¿®è®¢å®žæ–½é«˜èŒé«˜ä¸“专业教学标准和博士、硕士学位基本要求,明确本科、高职高专、研½I¶ç”Ÿåˆ›æ–°åˆ›ä¸šæ•™è‚²ç›®æ ‡è¦æ±‚åQŒä‹É创新¾_„¡¥žã€åˆ›ä¸šæ„è¯†å’Œåˆ›æ–°åˆ›ä¸šèƒ½åŠ›æˆäؓ评ä­h人才培养质量的重要指标。相关部门、科研院所、行业企业要制修订专业äh才评ä»äh ‡å‡†ï¼Œ¾l†åŒ–创新创业素质能力要求。不同层‹Æ¡ã€ç±»åž‹ã€åŒºåŸŸé«˜æ ¡è¦¾l“合办学定位、服务面向和创新创业教育目标要求åQŒåˆ¶è®¢ä¸“业教学质量标准,修订人才培养æ–ÒŽ¡ˆã€?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåQ‰åˆ›æ–îCh才培å…ÀLœºåˆ¶ã€?span lang=EN-US>
            实施高校毕业生就业和重点产业人才供需òq´åº¦æŠ¥å‘Šåˆ¶åº¦åQŒå®Œå–„å­¦¿U‘专业预警、退出管理办法,探烦建立需求导向的学科专业¾l“构和创业就业导向的人才培养¾cÕdž‹¾l“构调整新机åˆÓž¼Œä¿ƒè¿›äººæ‰åŸ¹å…»ä¸Žç»‹¹Žç¤¾ä¼šå‘展、创业就业需求紧密对接。深入实施系列“卓­‘Šè®¡åˆ’”、科教结合协同育äºø™¡ŒåŠ¨è®¡åˆ’ç­‰åQŒå¤šå½¢å¼ä¸‘ÖŠžåˆ›æ–°åˆ›ä¸šæ•™è‚²å®žéªŒç­ï¼ŒæŽ¢çƒ¦å»ºç«‹æ ¡æ ¡ã€æ ¡ä¼ã€æ ¡åœ°ã€æ ¡æ‰€ä»¥åŠå›½é™…合作的协同育人新机制åQŒç§¯æžå¸å¼•ç¤¾ä¼šèµ„源和国外优质教育资源投入创新创业人才培养。高校要打通一¾U§å­¦¿U‘或专业¾cÖM¸‹ç›¸è¿‘学科专业的基¼‹€è¯„¡¨‹åQŒå¼€è®¾è·¨å­¦ç§‘专业的交叉课½E‹ï¼ŒæŽ¢çƒ¦å»ºç«‹è·¨é™¢¾p…R€è·¨å­¦ç§‘、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制åQŒä¿ƒ˜q›äh才培å…ȝ”±å­¦ç§‘专业单一型向多学¿U‘融合型转变ã€?span lang=EN-US>
            åQˆä¸‰åQ‰å¥å…¨åˆ›æ–°åˆ›ä¸šæ•™è‚²è¯¾½E‹ä½“¾p…R€?span lang=EN-US>
            各高校要æ ÒŽ®äººæ‰åŸ¹å…»å®šä½å’Œåˆ›æ–°åˆ›ä¸šæ•™è‚²ç›®æ ‡è¦æ±‚,促进专业教育与创新创业教育有æœø™žåˆï¼Œè°ƒæ•´ä¸“业评¡¨‹è®„¡½®åQŒæŒ–掘和充实各类专业评¡¨‹çš„创新创业教育资源,在传授专业知识过½E‹ä¸­åŠ å¼ºåˆ›æ–°åˆ›ä¸šæ•™è‚²ã€‚面向全体学生开发开讄¡ ”½I¶æ–¹æ³•ã€å­¦¿U‘前æ²Ñ€åˆ›ä¸šåŸº¼‹€ã€å°±ä¸šåˆ›ä¸šæŒ‡å¯¼ç­‰æ–šw¢çš„必修课和选修课,¾U›_…¥å­¦åˆ†½Ž¡ç†åQŒå¾è®¾ä¾‹Æ¡é€’进、有æœø™¡”接、科学合理的创新创业教育专门评¡¨‹¾Ÿ¤ã€‚各地区、各高校要加快创新创业教育优质课½E‹ä¿¡æ¯åŒ–å»ø™®¾åQŒæŽ¨å‡ÞZ¸€æ‰¹èµ„源共享的慕课、视频公开评¡­‰åœ¨çº¿å¼€æ”¾è¯¾½E‹ã€‚徏立在¾U¿å¼€æ”¾è¯¾½E‹å­¦ä¹ è®¤è¯å’Œå­¦åˆ†è®¤å®šåˆ¶åº¦ã€‚组¾l‡å­¦¿U‘带头äh、行业企业优¿U€äººæ‰åQŒè”合编写具有科学性、先˜q›æ€§ã€é€‚用性的创新创业教育重点教材ã€?span lang=EN-US>
            åQˆå››åQ‰æ”¹é©æ•™å­¦æ–¹æ³•å’Œè€ƒæ ¸æ–¹å¼ã€?span lang=EN-US>
            各高校要òq¿æ³›å¼€å±•å¯å‘式、讨论式、参与式教学åQŒæ‰©å¤§å°ç­åŒ–教学覆盖面,推动教师把国际前沿学术发展、最新研½I¶æˆæžœå’Œå®žè·µ¾léªŒèžå…¥è¯‘Ö ‚教学åQŒæ³¨é‡åŸ¹å…Õd­¦ç”Ÿçš„批判性和创造性思维åQŒæ¿€å‘创新创业灵感。运用大数据技术,掌握不同学生学习需求和规律åQŒäؓ学生自主学习提供更加丰富多样的教育资源。改革考试考核内容和方式,注重考查学生˜qç”¨çŸ¥è¯†åˆ†æžã€è§£å†³é—®é¢˜çš„能力åQŒæŽ¢ç´¢éžæ ‡å‡†½{”案考试åQŒç ´é™¤â€œé«˜åˆ†ä½Žèƒ½â€ç§¯å¼Šã€?span lang=EN-US>
            åQˆäº”åQ‰å¼ºåŒ–创新创业实è·üc€?span lang=EN-US>
            各高校要加强专业实验室、虚拟仿真实验室、创业实验室和训¾lƒä¸­å¿ƒå¾è®¾ï¼Œä¿ƒè¿›å®žéªŒæ•™å­¦òq›_°å…׃ín。各地区、各高校¿U‘技创新资源原则上向全体在校学生开放,开放情å†ëŠº³å…¥å„¾cȝ ”½I¶åŸºåœ°ã€é‡ç‚¹å®žéªŒå®¤ã€ç§‘技园评估标准。鼓励各地区、各高校充分利用各种资源å»ø™®¾å¤§å­¦¿U‘技园、大学生创业园、创业孵化基地和ž®å¾®ä¼ä¸šåˆ›ä¸šåŸºåœ°åQŒä½œä¸ºåˆ›ä¸šæ•™è‚²å®žè·µåã^収ͼŒå»ºå¥½ä¸€æ‰¹å¤§å­¦ç”Ÿæ ¡å¤–实践教育基地、创业示范基地、科技创业实习基地和职业院校实训基地。完善国家、地斏V€é«˜æ ¡ä¸‰¾U§åˆ›æ–°åˆ›ä¸šå®žè®­æ•™å­¦ä½“¾p»ï¼Œæ·±å…¥å®žæ–½å¤§å­¦ç”Ÿåˆ›æ–°åˆ›ä¸šè®­¾lƒè®¡åˆ’,扩大覆盖面,促进™å¹ç›®è½åœ°è½¬åŒ–。ä‹D办全国大学生创新创业大赛åQŒåŠžå¥½å…¨å›½èŒä¸šé™¢æ ¡æŠ€èƒ½å¤§èµ›ï¼Œæ”¯æŒä¸‘ÖŠžå„ç±»¿U‘技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛。支持高校学生成立创新创业协会、创业俱乐部½{‰ç¤¾å›¢ï¼Œä¸‘ÖŠžåˆ›æ–°åˆ›ä¸šè®²åñ”论坛åQŒå¼€å±•åˆ›æ–°åˆ›ä¸šå®žè·üc€?span lang=EN-US>
            åQˆå…­åQ‰æ”¹é©æ•™å­¦å’Œå­¦ç±½Ž¡ç†åˆ¶åº¦ã€?span lang=EN-US>
            各高校要讄¡½®åˆç†çš„创新创业学分,建立创新创业学分¿U¯ç¯ä¸Žè{换制度,探烦ž®†å­¦ç”Ÿå¼€å±•åˆ›æ–°å®žéªŒã€å‘表论文、获得专利和自主创业½{‰æƒ…冉|Š˜½Ž—äؓ学分åQŒå°†å­¦ç”Ÿå‚与è¯ùN¢˜ç ”究、项目实验等‹zÕdŠ¨è®¤å®šä¸ø™¯¾å ‚学习。äؓ有意愿有潜质的学生制定创新创业能力培养计划,建立创新创业档案和成¾l©å•åQŒå®¢è§‚记录åƈ量化评ä­h学生开展创新创业活动情å†üc€‚优先支持参与创新创业的学生转入相关专业学习。实施弹性学åˆÓž¼Œæ”‘Ö®½å­¦ç”Ÿä¿®ä¸šòq´é™åQŒå…è®¸è°ƒæ•´å­¦ä¸šè¿›½E‹ã€ä¿ç•™å­¦¾cä¼‘学创新创业。设立创新创业奖学金åQŒåƈ在现有相兌™¯„优评先项目中拿出一定比例用于表å½îC¼˜¿U€åˆ›æ–°åˆ›ä¸šçš„学生ã€?span lang=EN-US>
            åQˆä¸ƒåQ‰åŠ å¼ºæ•™å¸ˆåˆ›æ–°åˆ›ä¸šæ•™è‚²æ•™å­¦èƒ½åŠ›å¾è®¾ã€?span lang=EN-US>
            各地区、各高校要明¼‹®å…¨ä½“教师创新创业教育责任,完善专业技术职务评聘和¾l©æ•ˆè€ƒæ ¸æ ‡å‡†åQŒåŠ å¼ºåˆ›æ–°åˆ›ä¸šæ•™è‚²çš„考核评ä­h。配齐配强创新创业教育与创业ž®×ƒ¸šæŒ‡å¯¼ä¸“职教师队伍åQŒåƈ建立定期考核、淘汰制度。聘è¯ïLŸ¥åç§‘学家、创业成功者、企业家、风险投资äh½{‰å„行各业优¿U€äººæ‰åQŒæ‹…ä»ÖM¸“业课、创新创业课授课或指导教师,òq¶åˆ¶å®šå…¼èŒæ•™å¸ˆç®¡ç†è§„范,形成全国万名优秀创新创业导师人才库。将提高高校教师创新创业教育的意识和能力作äؓ岗前培训、课½E‹è½®è®­ã€éª¨òq²ç ”修的重要内容åQŒå¾ç«‹ç›¸å…³ä¸“业教师、创新创业教育专职教师到行业企业挂职é”ȝ‚¼åˆ¶åº¦ã€‚加快完善高校科技成果处置和收益分配机åˆÓž¼Œæ”¯æŒæ•™å¸ˆä»¥å¯¹å¤–è{让、合作è{化、作价入股、自ä¸Õdˆ›ä¸šç­‰å½¢å¼ž®†ç§‘技成果产业化,òq‰™¼“励带领学生创新创业ã€?span lang=EN-US>
            åQˆå…«åQ‰æ”¹˜q›å­¦ç”Ÿåˆ›ä¸šæŒ‡å¯¼æœåŠ¡ã€?span lang=EN-US>
            各地区、各高校要徏立健全学生创业指导服务专门机构,做到“机构、äh员、场地、经费”四åˆîC½åQŒå¯¹è‡ªä¸»åˆ›ä¸šå­¦ç”Ÿå®žè¡ŒæŒç®‹å¸®æ‰¶ã€å…¨½E‹æŒ‡å¯¹{€ä¸€ç«™å¼æœåŠ¡ã€‚健全持¾l­åŒ–信息服务制度åQŒå®Œå–„全国大学生创业服务¾|‘功能,建立地方、高校两¾U§ä¿¡æ¯æœåŠ¡åã^収ͼŒä¸ºå­¦ç”Ÿå®žæ—¶æä¾›å›½å®¶æ”¿½{–、市场动向等信息åQŒåƈ做好创业™å¹ç›®å¯ÒŽŽ¥ã€çŸ¥è¯†äñ”权交易等服务。各地区、各有关部门要积极落实高校学生创业培训政½{–,研发适合学生特点的创业培训课½E‹ï¼Œå»ø™®¾¾|‘络培训òq›_°ã€‚鼓励高校自ä¸È¼–制专™å¹åŸ¹è®­è®¡åˆ’,或与有条件的教育培训机构、行业协会、群团组¾l‡ã€ä¼ä¸šè”合开发创业培训项目。各地区和具备条件的行业协会要针对区域需求、行业发展,发布创业™å¹ç›®æŒ‡å—åQŒå¼•å¯¼é«˜æ ¡å­¦ç”Ÿè¯†åˆ«åˆ›ä¸šæœºä¼šã€æ•æ‰åˆ›ä¸šå•†æœºã€?span lang=EN-US>
            åQˆä¹åQ‰å®Œå–„创新创业资金支持和政策保障体系ã€?span lang=EN-US>
            各地区、各有关部门要整合发展胦政和½C¾ä¼šèµ„金åQŒæ”¯æŒé«˜æ ¡å­¦ç”Ÿåˆ›æ–°åˆ›ä¸šæ´»åŠ¨ã€‚各高校要优化经è´ÒŽ”¯å‡ºç»“构,多渠道统½{¹å®‰æŽ’资金,支持创新创业教育教学åQŒèµ„助学生创新创业项目。部委属高校应按规定使用中央高校基本¿U‘研业务费,¿U¯æžæ”¯æŒå“å­¦å…ég¼˜ä¸”具有较强科研潜质的在校学生开展创新科研工作。中国教育发展基金会讄¡«‹å¤§å­¦ç”Ÿåˆ›æ–°åˆ›ä¸šæ•™è‚²å¥–励基金,用于奖励对创新创业教育作å‡ø™µA献的单位。鼓åŠÞq¤¾ä¼šç»„¾l‡ã€å…¬ç›Šå›¢ä½“、企事业单位和个äºø™®¾ç«‹å¤§å­¦ç”Ÿåˆ›ä¸šé£Žé™©åŸºé‡‘åQŒä»¥å¤šç§å½¢å¼å‘自ä¸Õdˆ›ä¸šå¤§å­¦ç”Ÿæä¾›èµ„金支持åQŒæé«˜æ‰¶æŒèµ„金ä‹É用效益。深入实施新一轮大学生创业引领计划åQŒè½å®žå„™åҎ‰¶æŒæ”¿½{–和服务措施åQŒé‡ç‚ÒŽ”¯æŒå¤§å­¦ç”Ÿåˆ°æ–°å…´äñ”业创业。有关部门要加快制定有利于互联网创业的扶持政½{–ã€?span lang=EN-US>
            三、加强组¾l‡é¢†å¯?span lang=EN-US>
            åQˆä¸€åQ‰å¥å…¨ä½“制机制ã€?span lang=EN-US>
            各地区、各高校要把深化高校创新创业教育攚w©ä½œäؓ“培å…ÖM»€ä¹ˆähåQŒæ€Žæ ·åŸ¹å…»äººâ€çš„重要ä»ÕdŠ¡æ‘†åœ¨½Hå‡ºä½ç½®åQŒåŠ å¼ºæŒ‡å¯¼ç®¡ç†ä¸Žç›‘督评ä­håQŒç»Ÿ½{ҎŽ¨˜q›æœ¬åœ°æœ¬æ ¡åˆ›æ–°åˆ›ä¸šæ•™è‚²å·¥ä½œã€‚各地区要成立创新创业教育专家指导委员会åQŒå¼€å±•é«˜æ ¡åˆ›æ–°åˆ›ä¸šæ•™è‚²çš„研究、咨询、指导和服务。各高校要落实创新创业教育主体责任,把创新创业教育纳入改革发展重要议事日½E‹ï¼Œæˆç«‹ç”±æ ¡é•¿ä“Q¾l„长、分½Ž¡æ ¡é¢†å¯¼ä»Õd‰¯¾l„长、有关部门负责äh参加的创新创业教育工作领导小¾l„,建立教务部门牵头åQŒå­¦ç”Ÿå·¥ä½œã€å›¢å§”等部门齐抓å…Þq®¡çš„创新创业教育工作机制ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåQ‰ç»†åŒ–实施方案ã€?span lang=EN-US>
            各地区、各高校要结合实际制定深化本地本校创新创业教育改革的实施æ–ÒŽ¡ˆåQŒæ˜Ž¼‹®è´£ä»Õdˆ†å·¥ã€‚教育部属高校需ž®†å®žæ–½æ–¹æ¡ˆæŠ¥æ•™è‚²éƒ¨å¤‡æ¡ˆï¼Œå…¶ä»–高校需报学校所在地省çñ”教育部门和主½Ž¡éƒ¨é—¨å¤‡æ¡ˆï¼Œå¤‡æ¡ˆåŽå‘½C¾ä¼šå…¬å¸ƒã€?span lang=EN-US>
            åQˆä¸‰åQ‰å¼ºåŒ–督å¯ÆD½å®žã€?span lang=EN-US>
            教育部门要把创新创业教育质量作äؓ衡量办学水åã^、考核领导班子的重要指标,¾U›_…¥é«˜æ ¡æ•™è‚²æ•™å­¦è¯„估指标体系和学¿U‘评估指标体¾p»ï¼Œå¼•å…¥½W¬ä¸‰æ–¹è¯„估。把创新创业教育相关情况列入本科、高职高专、研½I¶ç”Ÿæ•™å­¦è´¨é‡òq´åº¦æŠ¥å‘Šå’Œæ¯•ä¸šç”Ÿž®×ƒ¸šè´¨é‡òq´åº¦æŠ¥å‘Šé‡ç‚¹å†…容åQŒæŽ¥å—社会监督ã€?span lang=EN-US>
            åQˆå››åQ‰åŠ å¼ºå®£ä¼ å¼•å¯¹{€?span lang=EN-US>
            各地区、各有关部门以及各高校要大力宣传加强高校创新创业教育的必要性、紧˜q«æ€§ã€é‡è¦æ€§ï¼Œä½¿åˆ›æ–°åˆ›ä¸šæˆä¸ºç®¡ç†è€…办学、教师教学、学生求学的理性认知与行动自觉。及时æ€È»“推广各地各高校的好经验好做法åQŒé€‰æ ‘学生创新创业成功典型åQŒä¸°å¯Œå®£ä¼ åŞ式,培育创客文化åQŒåŠªåŠ›è¥é€ æ•¢ä¸ÞZh先、敢冒风险、宽容失败的氛围环境ã€?/span>

           

          六、国务院关于¿U¯æžæŽ¨è¿›â€œäº’联网+”行动的指导意见åQˆå›½å?span lang=EN-US>[2015]40åøP¼‰

          各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市人民政府åQŒå›½åŠ¡é™¢å„部委、各直属机构åQ?span lang=EN-US> 
            “互联网+”是把互联网的创新成果与¾læµŽ½C¾ä¼šå„领域深度融合,推动技术进步、效率提升和¾l„织变革åQŒæå‡å®žä½“经‹¹Žåˆ›æ–°åŠ›å’Œç”Ÿäº§åŠ›åQŒåŞ成更òq¿æ³›çš„以互联¾|‘äؓ基础设施和创新要素的¾læµŽ½C¾ä¼šå‘展新åŞ态。在全球æ–îC¸€è½®ç§‘技革命和äñ”业变革中åQŒäº’联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力åQŒå·²æˆäؓ不可é˜ÀLŒ¡çš„时代潮‹¹ï¼Œæ­£å¯¹å„国¾læµŽ½C¾ä¼šå‘展产生着战略性和全局性的影响。积极发挥我国互联网已经形成的比较优势,把握机遇åQŒå¢žå¼ÞZ¿¡å¿ƒï¼ŒåŠ å¿«æŽ¨è¿›â€œäº’联网+”发展,有利于重塑创æ–îC½“¾p…R€æ¿€å‘创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式åQŒå¯¹æ‰“造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,ä¸ÕdŠ¨é€‚应和引领经‹¹Žå‘展新常态,形成¾læµŽå‘展新动能,实现中国¾læµŽæè´¨å¢žæ•ˆå‡çñ”å…ähœ‰é‡è¦æ„ä¹‰ã€?span lang=EN-US>
            ˜q‘年来,我国在互联网技术、äñ”业、应用以及跨界融合等斚w¢å–得了积极进展,已具备加快推˜q›â€œäº’联网+”发展的坚实基础åQŒä½†ä¹Ÿå­˜åœ¨ä¼ ¾lŸä¼ä¸šè¿ç”¨äº’联网的意识和能力不èƒö、互联网企业对传¾lŸäñ”业理解不够深入、新业态发展面临体制机刉™šœ¼„ã€è·¨ç•Œèžåˆåž‹äººæ‰ä¸¥é‡åŒ®ä¹½{‰é—®é¢˜ï¼ŒäºŸå¾…加以解决。äؓ加快推动互联¾|‘与各领域深入融合和创新发展åQŒå……分发挥“互联网+”对½E›_¢žé•Ñ€ä¿ƒæ”šw©ã€è°ƒ¾l“构、惠民生、防风险的重要作用,现就¿U¯æžæŽ¨è¿›â€œäº’联网+”行动提å‡ÞZ»¥ä¸‹æ„è§ã€?span lang=EN-US>
            一、行动要æ±?span lang=EN-US>
            åQˆä¸€åQ‰æ€ÖM½“思èµ\ã€?span lang=EN-US>
            ™åºåº”世界“互联网+”发展趋势,充分发挥我国互联¾|‘的规模优势和应用优势,推动互联¾|‘由消费领域向生产领域拓展,加速提升äñ”业发展水òq»I¼Œå¢žå¼ºå„行业创新能力,构筑¾læµŽ½C¾ä¼šå‘展æ–îC¼˜åŠ¿å’Œæ–°åŠ¨èƒ½ã€‚坚持改革创新和市场需求导向,½Hå‡ºä¼ä¸šçš„主体作用,大力拓展互联¾|‘与¾læµŽ½C¾ä¼šå„领域融合的òq¿åº¦å’Œæ·±åº¦ã€‚着力深化体制机制改革,释放发展潜力和活力;着力做优存量,推动¾læµŽæè´¨å¢žæ•ˆå’Œè{型升¾U§ï¼›ç€åŠ›åšå¤§å¢žé‡ï¼ŒåŸ¹è‚²æ–°å…´ä¸šæ€ï¼Œæ‰“造新的增长点åQ›ç€åŠ›åˆ›æ–°æ”¿åºœæœåŠ¡æ¨¡å¼ï¼Œå¤¯å®ž¾|‘络发展基础åQŒè¥é€ å®‰å…¨ç½‘¾lœçŽ¯å¢ƒï¼Œæå‡å…¬å…±æœåŠ¡æ°´åã^ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåQ‰åŸºæœ¬åŽŸåˆ™ã€?span lang=EN-US>
            坚持开攑օ±äº«ã€‚营造开攑֌…容的发展环境åQŒå°†äº’联¾|‘作为生产生‹z»è¦ç´ å…±äº«çš„重要òq›_°åQŒæœ€å¤§é™åº¦ä¼˜åŒ–资源配¾|®ï¼ŒåŠ å¿«å½¢æˆä»¥å¼€æ”¾ã€å…±äº«äؓ特征的经‹¹Žç¤¾ä¼šè¿è¡Œæ–°æ¨¡å¼ã€?span lang=EN-US>
            坚持融合创新。鼓åŠ×ƒ¼ ¾lŸäñ”业树立互联网思维åQŒç§¯æžä¸Žâ€œäº’联网+”相¾l“合。推动互联网向经‹¹Žç¤¾ä¼šå„领域加速渗透,以融合促创新åQŒæœ€å¤§ç¨‹åº¦æ±‡èšå„¾cÕd¸‚åœø™¦ç´ çš„创新力量åQŒæŽ¨åŠ¨èžåˆæ€§æ–°å…´äñ”业成为经‹¹Žå‘展新动力和新支柱ã€?span lang=EN-US>
            坚持变革转型。充分发挥互联网在促˜q›äñ”业升¾U§ä»¥åŠä¿¡æ¯åŒ–和工业化深度融合中的òq›_°ä½œç”¨åQŒå¼•å¯ÆD¦ç´ èµ„源向实体¾læµŽé›†èšåQŒæŽ¨åŠ¨ç”Ÿäº§æ–¹å¼å’Œå‘展模式变革。创新网¾lœåŒ–公共服务模式åQŒå¤§òq…提升公共服务能力ã€?span lang=EN-US>
            坚持引领跨越。å¬m固提升我国互联网发展优势åQŒåŠ å¼ºé‡ç‚šw¢†åŸŸå‰çžÀL€§å¸ƒå±€åQŒä»¥äº’联¾|‘融合创æ–îCؓ½Hç ´å£ï¼ŒåŸ¹è‚²å£®å¤§æ–°å…´äº§ä¸šåQŒå¼•é¢†æ–°ä¸€è½®ç§‘技革命和äñ”业变革,实现跨越式发展ã€?span lang=EN-US>
            坚持安全有序。完善互联网融合标准规范和法律法规,增强安全意识åQŒå¼ºåŒ–安全管理和防护åQŒä¿éšœç½‘¾lœå®‰å…¨ã€‚徏立科学有效的市场监管方式åQŒä¿ƒ˜q›å¸‚场有序发展,保护公åã^竞争åQŒé˜²æ­¢åŞ成行业垄断和市场壁垒ã€?span lang=EN-US>
            åQˆä¸‰åQ‰å‘展目标ã€?span lang=EN-US>
            åˆ?span lang=EN-US>2018òqß_¼Œäº’联¾|‘与¾læµŽ½C¾ä¼šå„领域的融合发展˜q›ä¸€æ­¥æ·±åŒ–,åŸÞZºŽäº’联¾|‘çš„æ–îC¸šæ€æˆä¸ºæ–°çš„经‹¹Žå¢žé•¿åŠ¨åŠ›ï¼Œäº’联¾|‘支撑大众创业、万众创新的作用˜q›ä¸€æ­¥å¢žå¼ºï¼Œäº’联¾|‘成为提供公共服务的重要手段åQŒç½‘¾lœç»‹¹Žä¸Žå®žä½“¾læµŽååŒäº’动的发展格局基本形成ã€?span lang=EN-US> 
            ——¾læµŽå‘展˜q›ä¸€æ­¥æè´¨å¢žæ•ˆã€‚互联网在促˜q›åˆ¶é€ ä¸šã€å†œä¸šã€èƒ½æºã€çŽ¯ä¿ç­‰äº§ä¸šè½¬åž‹å‡çñ”æ–šw¢å–å¾—¿U¯æžæˆæ•ˆåQŒåŠ³åŠ¨ç”Ÿäº§çŽ‡˜q›ä¸€æ­¥æé«˜ã€‚基于互联网的新兴业态不断涌玎ͼŒç”µå­å•†åŠ¡ã€äº’联网金融快速发展,对经‹¹Žæè´¨å¢žæ•ˆçš„促进作用更加凸显ã€?span lang=EN-US> 
            ——½C¾ä¼šæœåŠ¡˜q›ä¸€æ­¥ä¾¿æäh™®æƒ ã€‚健康医疗、教肌Ӏäº¤é€šç­‰æ°‘生领域互联¾|‘应用更加丰富,公共服务更加多元åQŒçº¿ä¸Šçº¿ä¸‹ç»“合更加紧密。社会服务资源配¾|®ä¸æ–­ä¼˜åŒ–,公众享受到更加公òqŸë€é«˜æ•ˆã€ä¼˜è´¨ã€ä¾¿æïLš„服务ã€?span lang=EN-US> 
            ——基础支撑˜q›ä¸€æ­¥å¤¯å®žæå‡ã€‚网¾lœè®¾æ–½å’Œäº§ä¸šåŸºç¡€å¾—到有效巩固加强åQŒåº”用支撑和安全保障能力明显增强。固定宽带网¾lœã€æ–°ä¸€ä»£ç§»åŠ¨é€šä¿¡¾|‘和下一代互联网加快发展åQŒç‰©è”网、云计算½{‰æ–°åž‹åŸº¼‹€è®¾æ–½æ›´åŠ å®Œå¤‡ã€‚äh工智能等技术及其äñ”业化能力显著增强ã€?span lang=EN-US> 
            ——发展环境˜q›ä¸€æ­¥å¼€æ”‘ÖŒ…宏V€‚å…¨½C¾ä¼šå¯¹äº’联网融合创新的认识不断深入,互联¾|‘融合发展面临的体制机制障碍有效破除åQŒå…¬å…±æ•°æ®èµ„源开攑֏–得实质性进展,相关标准规范、信用体¾pÕd’Œæ³•å¾‹æ³•è§„逐步完善ã€?span lang=EN-US>
            åˆ?span lang=EN-US>2025òqß_¼Œ¾|‘络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”äñ”业生态体¾pÕdŸºæœ¬å®Œå–„,“互联网+”新¾læµŽå½¢æ€åˆæ­¥åŞ成,“互联网+”成为经‹¹Žç¤¾ä¼šåˆ›æ–°å‘展的重要驱动力量ã€?span lang=EN-US>
            二、重点行åŠ?span lang=EN-US>
            åQˆä¸€åQ‰â€œäº’联网+”创业创新ã€?span lang=EN-US>
            充分发挥互联¾|‘的创新驱动作用åQŒä»¥ä¿ƒè¿›åˆ›ä¸šåˆ›æ–°ä¸ºé‡ç‚¹ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å„类要素资源聚集、开攑֒Œå…׃ínåQŒå¤§åŠ›å‘展众创空间、开攑ּåˆ›æ–°½{‰ï¼Œå¼•å¯¼å’ŒæŽ¨åŠ¨å…¨½C¾ä¼šå½¢æˆå¤§ä¼—创业、万众创新的‹¹“厚氛围åQŒæ‰“造经‹¹Žå‘展新引擎。(发展攚w©å§”、科技部、工业和信息化部、äh力资源社会保障部、商务部½{‰è´Ÿè´£ï¼Œåˆ—第一位者äؓ牵头部门åQŒä¸‹åŒï¼‰ 
            1.强化创业创新支撑。鼓励大型互联网企业和基¼‹€ç”µä¿¡ä¼ä¸šåˆ©ç”¨æŠ€æœ¯ä¼˜åŠ¿å’Œäº§ä¸šæ•´åˆèƒ½åŠ›åQŒå‘ž®å¾®ä¼ä¸šå’Œåˆ›ä¸šå›¢é˜Ÿå¼€æ”‘Öã^台入口、数据信息、计½Ž—能力等资源åQŒæä¾›ç ”发工兗÷€ç»è¥ç®¡ç†å’Œå¸‚场营销½{‰æ–¹é¢çš„支持和服务,提高ž®å¾®ä¼ä¸šä¿¡æ¯åŒ–应用水òq»I¼ŒåŸ¹è‚²å’Œå­µåŒ–具有良好商业模式的创业企业。充分利用互联网基础条äšgåQŒå®Œå–„小微企业公共服务åã^台网¾lœï¼Œé›†èšåˆ›ä¸šåˆ›æ–°èµ„源åQŒäؓž®å¾®ä¼ä¸šæä¾›æ‰‘Ö¾—着、用得è“v、有保障的服务ã€?span lang=EN-US> 
            2.¿U¯æžå‘展众创½Iºé—´ã€‚充分发挥互联网开攑ֈ›æ–îC¼˜åŠ¿ï¼Œè°ƒåŠ¨å…¨ç¤¾ä¼šåŠ›é‡ï¼Œæ”¯æŒåˆ›æ–°å·¥åœºã€åˆ›å®¢ç©ºé—´ã€ç¤¾ä¼šå®žéªŒå®¤ã€æ™ºæ…§å°ä¼ä¸šåˆ›ä¸šåŸºåœ°½{‰æ–°åž‹ä¼—创空间发展。充分利用国家自ä¸Õdˆ›æ–°ç¤ºèŒƒåŒºã€ç§‘技企业孵化器、大学科技园、商è´æ€¼ä¸šé›†èšåŒºã€å°å¾®ä¼ä¸šåˆ›ä¸šç¤ºèŒƒåŸºåœ°ç­‰çŽ°æœ‰æ¡äšgåQŒé€šè¿‡å¸‚场化方式构å»ÞZ¸€æ‰¹åˆ›æ–îC¸Žåˆ›ä¸šç›¸ç»“合、线上与¾U¿ä¸‹ç›¸ç»“合、孵化与投资相结合的众创½Iºé—´åQŒäؓ创业者提供低成本、便利化、全要素的工作空间、网¾lœç©ºé—´ã€ç¤¾äº¤ç©ºé—´å’Œèµ„源å…׃ín½Iºé—´ã€‚实施新兴äñ”业“双创”行动,建立一æ‰ÒŽ–°å…´äñ”业“双创”示范基圎ͼŒåŠ å¿«å‘展“互联网+”创业网¾lœä½“¾p…R€?span lang=EN-US> 
            3.发展开攑ּåˆ›æ–°ã€‚鼓励各¾cÕdˆ›æ–îC¸»ä½“充分利用互联网åQŒæŠŠæ¡å¸‚场需求导向,加强创新资源å…׃ín与合作,促进前沿技术和创新成果及时转化åQŒæž„建开攑ּåˆ›æ–°ä½“系。推动各¾cÕdˆ›ä¸šåˆ›æ–°æ‰¶æŒæ”¿½{–与互联¾|‘开攑Öã^台联动协作,为创业团队和个äh开发者提供绿色通道服务。加快发展创业服务业åQŒç§¯æžæŽ¨òq¿ä¼—包、用户参与设计、云设计½{‰æ–°åž‹ç ”发组¾l‡æ¨¡å¼ï¼Œå¼•å¯¼å»ºç«‹½C¾ä¼šå„界交流合作的åã^収ͼŒæŽ¨åŠ¨è·¨åŒºåŸŸã€è·¨é¢†åŸŸçš„技术成果è{¿UÕd’ŒååŒåˆ›æ–°ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåQ‰â€œäº’联网+”协同制造ã€?span lang=EN-US>
            推动互联¾|‘与刉™€ ä¸šèžåˆåQŒæå‡åˆ¶é€ ä¸šæ•°å­—化、网¾lœåŒ–、智能化水åã^åQŒåŠ å¼ÞZñ”业链协作åQŒå‘展基于互联网的协同制造新模式。在重点领域推进æ™ø™ƒ½åˆ‰™€ ã€å¤§è§„模个性化定制、网¾lœåŒ–协同刉™€ å’ŒæœåŠ¡åž‹åˆ¶é€ ï¼Œæ‰“造一批网¾lœåŒ–协同刉™€ å…¬å…±æœåŠ¡åã^収ͼŒåŠ å¿«å½¢æˆåˆ‰™€ ä¸š¾|‘络化äñ”业生态体¾p…R€‚(工业和信息化部、发展改革委、科技部共同牵å¤ß_¼‰
            1.大力发展æ™ø™ƒ½åˆ‰™€ ã€‚以æ™ø™ƒ½å·¥åŽ‚为发展方向,开展智能制造试点示范,加快推动云计½Ž—、物联网、智能工业机器äh、增材制造等技术在生äñ”˜q‡ç¨‹ä¸­çš„应用åQŒæŽ¨˜q›ç”Ÿäº§è£…备智能化升çñ”、工艺流½E‹æ”¹é€ å’ŒåŸºç¡€æ•°æ®å…׃ín。着力在工控¾pȝ»Ÿã€æ™ºèƒ½æ„ŸçŸ¥å…ƒå™¨äšg、工业云òq›_°ã€æ“ä½œç³»¾lŸå’Œå·¥ä¸šè½¯äšg½{‰æ ¸å¿ƒçŽ¯èŠ‚取得突ç ß_¼ŒåŠ å¼ºå·¥ä¸šå¤§æ•°æ®çš„开发与利用åQŒæœ‰æ•ˆæ”¯æ’‘制造业æ™ø™ƒ½åŒ–è{型,构徏开放、共享、协作的æ™ø™ƒ½åˆ‰™€ äñ”业生态ã€?span lang=EN-US> 
            2.发展大规模个性化定制。支持企业利用互联网采集òq¶å¯¹æŽ¥ç”¨æˆ·ä¸ªæ€§åŒ–需求,推进设计研发、生产制造和供应铄¡®¡ç†ç­‰å…³é”®çŽ¯èŠ‚的柔性化攚w€ ï¼Œå¼€å±•åŸºäºŽä¸ªæ€§åŒ–产品的服务模式和商业模式创新。鼓åŠ×ƒº’联网企业整合市场信息åQŒæŒ–掘细分市场需求与发展­‘‹åŠ¿åQŒäؓ刉™€ ä¼ä¸šå¼€å±•ä¸ªæ€§åŒ–定制提供决策支撑ã€?span lang=EN-US> 
            3.提升¾|‘络化协同制造水òqŸë€‚鼓励制造业骨干企业通过互联¾|‘与产业铑֐„环节紧密协同åQŒä¿ƒ˜q›ç”Ÿäº§ã€è´¨é‡æŽ§åˆ¶å’Œ˜qè¥½Ž¡ç†¾pȝ»Ÿå…¨é¢äº’联åQŒæŽ¨è¡Œä¼—包设计研发和¾|‘络化制造等新模式。鼓励有实力的互联网企业构徏¾|‘络化协同制造公共服务åã^収ͼŒé¢å‘¾l†åˆ†è¡Œä¸šæä¾›äº‘制造服务,促进创新资源、生产能力、市场需求的集聚与对接,提升服务中小微企业能力,加快全社会多元化刉™€ èµ„源的有效协同åQŒæé«˜äñ”业链资源整合能力ã€?span lang=EN-US> 
            4.加速制造业服务化è{型。鼓励制造企业利用物联网、云计算、大数据½{‰æŠ€æœ¯ï¼Œæ•´åˆäº§å“å…¨ç”Ÿå‘½å‘¨æœŸæ•°æ®ï¼Œå½¢æˆé¢å‘生äñ”¾l„织全过½E‹çš„决策服务信息åQŒäؓ产品优化升çñ”提供数据支撑。鼓åŠ×ƒ¼ä¸šåŸºäºŽäº’联网开展故障预警、远½E‹ç»´æŠ¤ã€è´¨é‡è¯Šæ–­ã€è¿œ½E‹è¿‡½E‹ä¼˜åŒ–等在线增值服务,拓展产品价值空é—ß_¼Œå®žçŽ°ä»Žåˆ¶é€ å‘“制é€?span lang=EN-US>+服务”的转型升çñ”ã€?span lang=EN-US>
            åQˆä¸‰åQ‰â€œäº’联网+”现代农业ã€?span lang=EN-US>
            利用互联¾|‘提升农业生产、经营、管理和服务水åã^åQŒåŸ¹è‚²ä¸€æ‰¹ç½‘¾lœåŒ–、智能化、精¾l†åŒ–的现代“种å…ÕdŠ â€ç”Ÿæ€å†œä¸šæ–°æ¨¡å¼åQŒåŞ成示范带动效应,加快完善新型农业生äñ”¾lè¥ä½“ç³»åQŒåŸ¹è‚²å¤šæ ·åŒ–农业互联¾|‘管理服务模式,逐步建立农副产品、农资质量安全追溯体¾p»ï¼Œä¿ƒè¿›å†œä¸šçŽîC»£åŒ–æ°´òqÏx˜Žæ˜¾æå‡ã€‚(农业部、发展改革委、科技部、商务部、质‹‚€æ€Õd±€ã€é£Ÿå“è¯å“ç›‘½Ž¡æ€Õd±€ã€æž—业局½{‰è´Ÿè´£ï¼‰
            1.构徏新型农业生äñ”¾lè¥ä½“系。鼓åŠ×ƒº’联网企业建立农业服务òq›_°åQŒæ”¯æ’‘专业大戗÷€å®¶åº­å†œåœºã€å†œæ°‘合作社、农业äñ”业化龙头企业½{‰æ–°åž‹å†œä¸šç”Ÿäº§ç»è¥ä¸»ä½“,加强产销衔接åQŒå®žçŽ°å†œä¸šç”Ÿäº§ç”±ç”Ÿäñ”导向向消费导向è{变。提高农业生产经营的¿U‘技化、组¾l‡åŒ–和精¾l†åŒ–æ°´åã^åQŒæŽ¨˜q›å†œä¸šç”Ÿäº§æµé€šé”€å”®æ–¹å¼å˜é©å’Œå†œä¸šå‘展方式转变åQŒæå‡å†œä¸šç”Ÿäº§æ•ˆçŽ‡å’Œå¢žå€¼ç©ºé—´ã€‚规范用好农村土地流转公共服务åã^収ͼŒæå‡åœŸåœ°‹¹è{透明度,保障农民权益ã€?span lang=EN-US> 
            2.发展¾_‘Ö‡†åŒ–生产方式。推òq¿æˆç†Ÿå¯å¤åˆ¶çš„农业物联网应用模式。在基础较好的领域和地区åQŒæ™®åŠåŸºäºŽçŽ¯å¢ƒæ„ŸçŸ¥ã€å®žæ—¶ç›‘‹¹‹ã€è‡ªåŠ¨æŽ§åˆ¶çš„¾|‘络化农业环境监‹¹‹ç³»¾lŸã€‚在大宗农äñ”品规模生产区域,构徏天地一体的农业物联¾|‘测控体¾p»ï¼Œå®žæ–½æ™ø™ƒ½èŠ‚水灌溉、测土配æ–ÒŽ–½è‚¥ã€å†œæœºå®šä½è€•ç§½{‰ç²¾å‡†åŒ–作业。在畜禽标准化规模养ŒD–基地和水äñ”健康å…ÀL®–½Cø™ŒƒåŸºåœ°åQŒæŽ¨åŠ¨é¥²æ–™ç²¾å‡†æŠ•æ”¾ã€ç–¾ç—…自动诊断、废弃物自动回收½{‰æ™ºèƒ½è®¾å¤‡çš„应用普及和互联互通ã€?  
            3.提升¾|‘络化服务水òqŸë€‚深入推˜q›ä¿¡æ¯è¿›æ‘入戯‚¯•ç‚¹ï¼Œé¼“励通过¿UÕdŠ¨äº’联¾|‘äؓ农民提供政策、市场、科技、保险等生äñ”生活信息服务。支持互联网企业与农业生产经营主体合作,¾l¼åˆåˆ©ç”¨å¤§æ•°æ®ã€äº‘计算½{‰æŠ€æœ¯ï¼Œå»ºç«‹å†œä¸šä¿¡æ¯ç›‘测体系åQŒäؓ灑֮³é¢„警、耕地质量监测、重大动植物疫情防控、市场æ‡L动预‹¹‹ã€ç»è¥ç§‘学决½{–等提供服务ã€?span lang=EN-US> 
            4.完善农副产品质量安全˜q½æº¯ä½“系。充分利用现有互联网资源åQŒæž„建农副äñ”品质量安全追溯公共服务åã^収ͼŒæŽ¨è¿›åˆ¶åº¦æ ‡å‡†å»ø™®¾åQŒå¾ç«‹äñ”地准å‡ÞZ¸Žå¸‚场准入衔接机制。支持新型农业生产经营主体利用互联网技术,对生产经营过½E‹è¿›è¡Œç²¾¾l†åŒ–信息化管理,加快推动¿UÕdŠ¨äº’联¾|‘、物联网、二¾l´ç ã€æ— ¾U¿å°„频识别等信息技术在生äñ”加工和流通销售各环节的推òq¿åº”用,强化上下游追溯体¾pÕd¯¹æŽ¥å’Œä¿¡æ¯äº’通共享,不断扩大˜q½æº¯ä½“系覆盖面,实现农副产品“从农田到餐桌”全˜q‡ç¨‹å¯è¿½æº¯ï¼Œä¿éšœâ€œèˆŒž®–上的安全”ã€?span lang=EN-US>
            åQˆå››åQ‰â€œäº’联网+”智慧能源ã€?span lang=EN-US>
            通过互联¾|‘促˜q›èƒ½æºç³»¾lŸæ‰òq›_Œ–åQŒæŽ¨˜q›èƒ½æºç”Ÿäº§ä¸Žæ¶ˆè´¹æ¨¡å¼é©å‘½åQŒæé«˜èƒ½æºåˆ©ç”¨æ•ˆçŽ‡ï¼ŒæŽ¨åŠ¨èŠ‚能减排。加强分布式能源¾|‘络å»ø™®¾åQŒæé«˜å¯å†ç”Ÿèƒ½æºå æ¯”åQŒä¿ƒ˜q›èƒ½æºåˆ©ç”¨ç»“构优化。加快发电设施、用电设施和ç”늽‘æ™ø™ƒ½åŒ–改造,提高电力¾pȝ»Ÿçš„安全性、稳定性和可靠性。(能源局、发展改革委、工业和信息化部½{‰è´Ÿè´£ï¼‰ 
            1.推进能源生äñ”æ™ø™ƒ½åŒ–。徏立能源生产运行的监测、管理和调度信息公共服务¾|‘络åQŒåŠ å¼ø™ƒ½æºäñ”业链上下æ¸æ€¼ä¸šçš„信息å¯ÒŽŽ¥å’Œç”Ÿäº§æ¶ˆè´ÒŽ™ºèƒ½åŒ–åQŒæ”¯æ’‘电厂和ç”늽‘协调˜qè¡ŒåQŒä¿ƒ˜q›éžåŒ–石能源与化矌™ƒ½æºååŒå‘ç”üc€‚鼓åŠÞpƒ½æºä¼ä¸šè¿ç”¨å¤§æ•°æ®æŠ€æœ¯å¯¹è®‘Ö¤‡çŠ¶æ€ã€ç”µèƒ½è´Ÿè½½ç­‰æ•°æ®˜q›è¡Œåˆ†æžæŒ–掘与预‹¹‹ï¼Œå¼€å±•ç²¾å‡†è°ƒåº¦ã€æ•…障判断和预测性维护,提高能源利用效率和安全稳定运行水òqŸë€?span lang=EN-US> 
            2.å»ø™®¾åˆ†å¸ƒå¼èƒ½æºç½‘¾lœã€‚徏设以太阳能、风能等可再生能源äؓä¸ÖM½“的多能源协调互补的能源互联网。突破分布式发电、储能、智能微¾|‘、主动配ç”늽‘½{‰å…³é”®æŠ€æœ¯ï¼Œæž„徏æ™ø™ƒ½åŒ–电力运行监‹¹‹ã€ç®¡ç†æŠ€æœ¯åã^収ͼŒä½¿ç”µåŠ›è®¾å¤‡å’Œç”¨ç”µ¾lˆç«¯åŸÞZºŽäº’联¾|‘进行双向通信和智能调控,实现分布式电源的及时有效接入åQŒé€æ­¥å»ºæˆå¼€æ”‘Ö…±äº«çš„能源¾|‘络ã€?span lang=EN-US> 
            3.探烦能源消费新模式。开展绿色电力交易服务区域试点,推进以智能电¾|‘äؓ配送åã^収ͼŒä»¥ç”µå­å•†åŠ¡äؓ交易òq›_°åQŒèžåˆå‚¨èƒ½è®¾æ–½ã€ç‰©è”网、智能用电设施等¼‹¬äšg以及¼„³äº¤æ˜“、互联网金融½{‰è¡ç”ŸæœåŠ¡äºŽä¸€ä½“çš„¾l¿è‰²èƒ½æº¾|‘络发展åQŒå®žçŽ°ç»¿è‰²ç”µåŠ›çš„点到点交易及实时配送和补脓¾l“算。进一步加å¼ø™ƒ½æºç”Ÿäº§å’Œæ¶ˆè´¹åè°ƒåŒšw…åQŒæŽ¨˜q›ç”µåŠ¨æ±½è½¦ã€æ¸¯å£å²¸ç”늭‰ç”µèƒ½æ›¿ä»£æŠ€æœ¯çš„应用åQŒæŽ¨òq¿ç”µåŠ›éœ€æ±‚侧½Ž¡ç†åQŒæé«˜èƒ½æºåˆ©ç”¨æ•ˆçŽ‡ã€‚基于分布式能源¾|‘络åQŒå‘展用æˆïL«¯æ™ø™ƒ½åŒ–用能、能源共享经‹¹Žå’Œèƒ½æºè‡ªç”±äº¤æ˜“åQŒä¿ƒ˜q›èƒ½æºæ¶ˆè´¹ç”Ÿæ€ä½“¾pÕd¾è®¾ã€?span lang=EN-US> 
            4.发展åŸÞZºŽç”늽‘的通信设施和新型业务。推˜q›ç”µåŠ›å…‰¾U¤åˆ°æˆ·å·¥½E‹ï¼Œå®Œå–„能源互联¾|‘信息通信¾pȝ»Ÿã€‚统½{šwƒ¨¾|²ç”µ¾|‘和通信¾|‘深度融合的¾|‘络基础设施åQŒå®žçŽ°åŒ¾~†ä¼ è¾“、共建共享,避免重复å»ø™®¾ã€‚鼓åŠ×ƒ¾æ‰˜æ™ºèƒ½ç”µ¾|‘发展家庭能效管理等新型业务ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäº”åQ‰â€œäº’联网+”普惠金融ã€?span lang=EN-US>
            促进互联¾|‘金融健康发展,全面提升互联¾|‘金融服务能力和普惠水åã^åQŒé¼“åŠ×ƒº’联网与银行、证券、保险、基金的融合创新åQŒäؓ大众提供丰富、安全、便æïLš„金融产品和服务,更好满èƒö不同层次实体¾læµŽçš„投融资需求,培育一批具有行业媄响力的互联网金融创新型企业。(人民银行、银监会、证监会、保监会、发展改革委、工业和信息化部、网信办½{‰è´Ÿè´£ï¼‰ 
            1.探烦推进互联¾|‘金融云服务òq›_°å»ø™®¾ã€‚探索互联网企业构徏互联¾|‘金融云服务òq›_°ã€‚在保证技术成熟和业务安全的基¼‹€ä¸Šï¼Œæ”¯æŒé‡‘融企业与云计算技术提供商合作开展金融公å…׃º‘服务åQŒæä¾›å¤šæ ·åŒ–、个性化、精准化的金融äñ”品。支持银行、证券、保险企业稳妥实施系¾lŸæž¶æž„è{型,鼓励探烦利用云服务åã^台开展金融核心业务,提供åŸÞZºŽé‡‘融云服务åã^台的信用、认证、接口等公共服务ã€?span lang=EN-US>
            2.鼓励金融机构利用互联¾|‘拓宽服务覆盖面。鼓励各金融机构利用云计½Ž—、移动互联网、大数据½{‰æŠ€æœ¯æ‰‹ŒDµï¼ŒåŠ å¿«é‡‘融产品和服务创斎ͼŒåœ¨æ›´òq¿æ³›åœ°åŒºæä¾›ä¾¿åˆ©çš„å­˜è´äh¬¾ã€æ”¯ä»˜ç»“½Ž—、信用中介åã^台等金融服务åQŒæ‹“宽普惠金融服务范å›ß_¼Œä¸ºå®žä½“经‹¹Žå‘展提供有效支撑。支持金融机构和互联¾|‘企业依法合规开展网¾lœå€Ÿè´·ã€ç½‘¾lœè¯åˆ¸ã€ç½‘¾lœä¿é™©ã€äº’联网基金销售等业务。扩大专业互联网保险公司试点åQŒå……分发挥保险业在防范互联网金融风险中的作用。推动金融集成电路卡åQ?span lang=EN-US>IC卡)全面应用åQŒæå‡ç”µå­çŽ°é‡‘的使用率和便捷性。发挥移动金融安全可信公共服务åã^収ͼˆMTPSåQ‰çš„作用åQŒç§¯æžæŽ¨åŠ¨å•†ä¸šé“¶è¡Œå¼€å±•ç§»åŠ¨é‡‘融创新应用,促进¿UÕdŠ¨é‡‘融在电子商务、公共服务等领域的规模应用。支持银行业金融机构借助互联¾|‘技术发展消费信贷业务,支持金融¿UŸèµå…¬å¸åˆ©ç”¨äº’联¾|‘技术开展金融租赁业务ã€?span lang=EN-US>
            3.¿U¯æžæ‹“展互联¾|‘金融服务创新的深度和广度。鼓åŠ×ƒº’联网企业依法合规提供创新金融产品和服务,更好满èƒö中小微企业、创新型企业和个人的投融资需求。规范发展网¾lœå€Ÿè´·å’Œäº’联网消费信贷业务åQŒæŽ¢ç´¢äº’联网金融服务创新。积极引导风险投资基金、私募股权投资基金和产业投资基金投资于互联网金融企业。利用大数据发展市场化个人征信业务,加快¾|‘络征信和信用评价体¾pÕd¾è®¾ã€‚加å¼ÞZº’联网金融消费权益保护和投资者保护,建立多元化金融消费纠¾U¯‚§£å†Ïxœºåˆ¶ã€‚改˜q›å’Œå®Œå–„互联¾|‘金融监½Ž¡ï¼Œæé«˜é‡‘融服务安全性,有效防范互联¾|‘金融风险及其外溢效应ã€?span lang=EN-US>
            åQˆå…­åQ‰â€œäº’联网+”益民服务ã€?span lang=EN-US>
            充分发挥互联¾|‘的高效、便捷优势,提高资源利用效率åQŒé™ä½ŽæœåŠ¡æ¶ˆè´ÒŽˆæœ¬ã€‚大力发展以互联¾|‘äؓ载体、线上线下互动的新兴消费åQŒåŠ å¿«å‘展基于互联网的医疗、健店÷€å…»è€ã€æ•™è‚ŒÓ€æ—…游、社会保障等新兴服务åQŒåˆ›æ–°æ”¿åºœæœåŠ¡æ¨¡å¼ï¼Œæå‡æ”¿åºœ¿U‘学决策能力和管理水òqŸë€‚(发展攚w©å§”、教育部、工业和信息化部、民攉Kƒ¨ã€äh力资源社会保障部、商务部、卫生计生委、质‹‚€æ€Õd±€ã€é£Ÿå“è¯å“ç›‘½Ž¡æ€Õd±€ã€æž—业局、旅游局、网信办、信访局½{‰è´Ÿè´£ï¼‰
            1.创新政府¾|‘络化管理和服务。加快互联网与政府公共服务体¾pȝš„深度融合åQŒæŽ¨åŠ¨å…¬å…±æ•°æ®èµ„源开放,促进公共服务创新供给和服务资源整合,构徏面向公众的一体化在线公共服务体系。积极探索公众参与的¾|‘络化社会管理服务新模式åQŒå……分利用互联网、移动互联网应用òq›_°½{‰ï¼ŒåŠ å¿«æŽ¨è¿›æ”¿åŠ¡æ–°åª’体发展徏设,加强政府与公众的沟通交‹¹ï¼Œæé«˜æ”¿åºœå…¬å…±½Ž¡ç†ã€å…¬å…±æœåŠ¡å’Œå…¬å…±æ”¿ç­–制定的响应速度åQŒæå‡æ”¿åºœç§‘学决½{–能力和½C¾ä¼šæ²È†æ°´åã^åQŒä¿ƒ˜q›æ”¿åºœèŒèƒ½è{变和½Ž€æ”¿æ”¾æƒã€‚深入推˜q›ç½‘上信访,提高信访工作质量、效率和公信力。鼓励政府和互联¾|‘企业合作徏立信用信息共享åã^収ͼŒæŽ¢çƒ¦å¼€å±•ä¸€æ‰¹ç¤¾ä¼šæ²»ç†äº’联网应用试点åQŒæ‰“通政府部门、企事业单位之间的数据壁垒,利用大数据分析手ŒDµï¼Œæå‡å„çñ”政府的社会治理能力。加强对“互联网+”行动的宣传åQŒæé«˜å…¬ä¼—参与度ã€?span lang=EN-US>
            2.发展便民服务æ–îC¸šæ€ã€‚发展体验经‹¹Žï¼Œæ”¯æŒå®žä½“零售商综合利用网上商店、移动支付、智能试衣等新技术,打造体验式购物模式。发展社区经‹¹Žï¼Œåœ¨é¤é¥®ã€å¨±ä¹ã€å®¶æ”¿ç­‰é¢†åŸŸåŸ¹è‚²¾U¿ä¸Š¾U¿ä¸‹¾l“合的社区服务新模式。发展共享经‹¹Žï¼Œè§„范发展¾|‘络¾U¦ç§Ÿè½¦ï¼Œ¿U¯æžæŽ¨å¹¿åœ¨çº¿¿UŸæˆ¿½{‰æ–°ä¸šæ€ï¼Œç€åŠ›ç ´é™¤å‡†å…¥é—¨æ§›é«˜ã€æœåŠ¡è§„范难、个人征信缺å¤Þq­‰ç“‰™¢ˆåˆ¶çº¦ã€‚发展基于互联网的文化、媒体和旅游½{‰æœåŠ¡ï¼ŒåŸ¹è‚²å½¢å¼å¤šæ ·çš„新型业态。积极推òq¿åŸºäºŽç§»åŠ¨äº’联网入口的城市服务,开展网上社保办理、个人社保权益查询、跨地区åŒÖM¿¾l“ç®—½{‰äº’联网应用åQŒè®©è€ç™¾å§“èƒö不出户äín受便捷高效的服务ã€?span lang=EN-US> 
            3.推广在线åŒÈ–—卫生新模式。发展基于互联网的医疗卫生服务,支持½W¬ä¸‰æ–ÒŽœºæž„构建医学媄像、健åºäh¡£æ¡ˆã€æ£€éªŒæŠ¥å‘Šã€ç”µå­ç—…历等åŒÈ–—信息å…׃ín服务òq›_°åQŒé€æ­¥å»ºç«‹è·¨åŒ»é™¢çš„åŒÈ–—数据å…׃ín交换标准体系。积极利用移动互联网提供在线预约诊疗、候诊提醒、划ä»ïL¼´è´V€è¯Šç–—报告查询、药品配送等便捷服务。引导医疗机构面向中ž®åŸŽå¸‚和农村地区开展基层检查、上¾U§è¯Šæ–­ç­‰˜qœç¨‹åŒÈ–—服务。鼓åŠ×ƒº’联网企业与医疗机构合作徏立医疗网¾lœä¿¡æ¯åã^収ͼŒåŠ å¼ºåŒºåŸŸåŒÈ–—卫生服务资源整合åQŒå……分利用互联网、大数据½{‰æ‰‹ŒDµï¼Œæé«˜é‡å¤§ç–„¡—…和突发公共卫生事仉™˜²æŽ§èƒ½åŠ›ã€‚积极探索互联网延äŽ×åŒÕd˜±ã€ç”µå­å¤„方等¾|‘络åŒÈ–—健康服务应用。鼓励有资质的医学检验机构、医疗服务机构联合互联网企业åQŒå‘展基因检‹¹‹ã€ç–¾ç—…预防等健康服务模式ã€?span lang=EN-US> 
            4.促进智慧健康养老äñ”业发展。支持智能健康äñ”品创新和应用åQŒæŽ¨òq¿å…¨é¢é‡åŒ–健åºïL”Ÿ‹zÀL–°æ–¹å¼ã€‚鼓励健åºähœåŠ¡æœºæž„利用云计算、大数据½{‰æŠ€æœ¯æ­å»ºå…¬å…׃¿¡æ¯åã^収ͼŒæä¾›é•¿æœŸè·Ÿè¸ªã€é¢„‹¹‹é¢„警的个性化健康½Ž¡ç†æœåŠ¡ã€‚发展第三方在线健康市场调查、咨询评仗÷€é¢„防管理等应用服务åQŒæå‡è§„范化和专业化˜qè¥æ°´åã^。依托现有互联网资源和社会力量,以社åŒÞZؓ基础åQŒæ­å»ºå…»è€ä¿¡æ¯æœåŠ¡ç½‘¾lœåã^収ͼŒæä¾›æŠ¤ç†çœ‹æŠ¤ã€å¥åºïL®¡ç†ã€åº·å¤ç…§æ–™ç­‰å±…家养老服务。鼓励养老服务机构应用基于移动互联网的便携式体检、紧急呼叫监控等讑֤‡åQŒæé«˜å…»è€æœåŠ¡æ°´òqŸë€?span lang=EN-US>
            5.探烦新型教育服务供给方式。鼓åŠ×ƒº’联网企业与社会教育机构根据市场需求开发数字教育资源,提供¾|‘络化教育服务。鼓励学校利用数字教育资源及教育服务òq›_°åQŒé€æ­¥æŽ¢çƒ¦¾|‘络化教育新模式åQŒæ‰©å¤§ä¼˜è´¨æ•™è‚²èµ„源覆盖面åQŒä¿ƒ˜q›æ•™è‚²å…¬òqŸë€‚鼓励学校通过与互联网企业合作½{‰æ–¹å¼ï¼Œå¯ÒŽŽ¥¾U¿ä¸Š¾U¿ä¸‹æ•™è‚²èµ„源åQŒæŽ¢ç´¢åŸº¼‹€æ•™è‚²ã€èŒä¸šæ•™è‚²ç­‰æ•™è‚²å…¬å…±æœåŠ¡æä¾›æ–°æ–¹å¼ã€‚推动开展学历教育在¾U¿è¯¾½E‹èµ„源共享,推广大规模在¾U¿å¼€æ”¾è¯¾½E‹ç­‰¾|‘络学习模式åQŒæŽ¢ç´¢å¾ç«‹ç½‘¾lœå­¦ä¹ å­¦åˆ†è®¤å®šä¸Žå­¦åˆ†è½¬æ¢½{‰åˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ å¿«æŽ¨åŠ¨é«˜ç­‰æ•™è‚²æœåŠ¡æ¨¡å¼å˜é©ã€?span lang=EN-US>
            åQˆä¸ƒåQ‰â€œäº’联网+”高效物‹¹ã€?span lang=EN-US>
            加快å»ø™®¾è·¨è¡Œä¸šã€è·¨åŒºåŸŸçš„物‹¹ä¿¡æ¯æœåŠ¡åã^収ͼŒæé«˜ç‰©æµä¾›éœ€ä¿¡æ¯å¯ÒŽŽ¥å’Œä‹É用效率。鼓励大数据、云计算在物‹¹é¢†åŸŸçš„应用åQŒå¾è®¾æ™ºèƒ½ä»“储体¾p»ï¼Œä¼˜åŒ–物流˜qä½œ‹¹ç¨‹åQŒæå‡ç‰©‹¹ä»“储的自动化、智能化水åã^和运转效率,降低物流成本。(发展攚w©å§”、商务部、交通运输部、网信办½{‰è´Ÿè´£ï¼‰
            1.构徏物流信息å…׃ín互通体¾p…R€‚发挥互联网信息集聚优势åQŒèšåˆå„¾cȝ‰©‹¹ä¿¡æ¯èµ„源,鼓励骨干物流企业和第三方机构搭徏面向½C¾ä¼šçš„物‹¹ä¿¡æ¯æœåŠ¡åã^収ͼŒæ•´åˆä»“储、运输和配送信息,开展物‹¹å…¨½E‹ç›‘‹¹‹ã€é¢„警,提高物流安全、环保和诚信水åã^åQŒç»Ÿ½{¹ä¼˜åŒ–社会物‹¹èµ„源配¾|®ã€‚æž„å»ÞZº’通省际、下辑ָ‚åŽÑ€å…¼™å¾ä¹¡æ‘的物流信息互联¾|‘络åQŒå¾ç«‹å„¾cÕd¯å¼€æ”¾æ•°æ®çš„å¯ÒŽŽ¥æœºåˆ¶åQŒåŠ å¿«å®Œå–„物‹¹ä¿¡æ¯äº¤æ¢å¼€æ”¾æ ‡å‡†ä½“¾p»ï¼Œåœ¨æ›´òq¿èŒƒå›´ä¿ƒ˜q›ç‰©‹¹ä¿¡æ¯å……分共享与互联互通ã€?span lang=EN-US>
            2.å»ø™®¾æ·±åº¦æ„ŸçŸ¥æ™ø™ƒ½ä»“储¾pȝ»Ÿã€‚在各çñ”仓储单元¿U¯æžæŽ¨å¹¿åº”用二维码、无¾U¿å°„频识别等物联¾|‘感知技术和大数据技术,实现仓储设施与货物的实时跟踪、网¾lœåŒ–½Ž¡ç†ä»¥åŠåº“存信息的高度共享,提高货物调度效率。鼓励应用智能化物流装备提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率åQŒæé«˜å„¾cÕd¤æ‚订单的å‡ø™´§å¤„理能力åQŒç¼“解货物囤¿U¯åœæ»žç“¶é¢ˆåˆ¶¾U¦ï¼Œæå‡ä»“储˜qç®¡æ°´åã^和效率ã€?span lang=EN-US>
            3.完善æ™ø™ƒ½ç‰©æµé…é€è°ƒé…ä½“¾p…R€‚加快推˜q›è´§˜qèžR联网与物‹¹å›­åŒºã€ä»“储设施、配送网点等信息互联åQŒä¿ƒ˜q›äh员、货源、èžR源等信息高效匚w…åQŒæœ‰æ•ˆé™ä½Žè´§è½¦ç©ºé©¶çŽ‡åQŒæé«˜é…é€æ•ˆçŽ‡ã€‚鼓励发展社åŒø™‡ªææŸœã€å†·é“‘Ö‚¨è—æŸœã€ä»£æ”¶æœåŠ¡ç‚¹½{‰æ–°åž‹ç¤¾åŒºåŒ–配送模式,¾l“合构徏物流信息互联¾|‘络åQŒåŠ å¿«æŽ¨˜q›åŽ¿åˆ°æ‘的物‹¹é…é€ç½‘¾lœå’Œæ‘çñ”配送网点徏设,解决物流配送“最后一公里”问题ã€?span lang=EN-US>
            åQˆå…«åQ‰â€œäº’联网+”电子商务ã€?span lang=EN-US>
            巩固和增强我国电子商务发展领先优势,大力发展农村电商、行业电商和跨境电商åQŒè¿›ä¸€æ­¥æ‰©å¤§ç”µå­å•†åŠ¡å‘展空间。电子商务与其他产业的融合不断深化,¾|‘络化生产、流通、消è´ÒŽ›´åŠ æ™®åŠï¼Œæ ‡å‡†è§„范、公共服务等支撑环境基本完善。(发展攚w©å§”、商务部、工业和信息化部、交通运输部、农业部、æ“vå…Ïx€ÈÖv、税务æ€Õd±€ã€è´¨‹‚€æ€Õd±€ã€ç½‘信办½{‰è´Ÿè´£ï¼‰
            1.¿U¯æžå‘展农村电子商务。开展电子商务进农村¾l¼åˆ½Cø™ŒƒåQŒæ”¯æŒæ–°åž‹å†œä¸šç»è¥ä¸»ä½“和农äñ”品、农资批发市场对接电商åã^収ͼŒ¿U¯æžå‘展以销定äñ”模式。完善农村电子商务配送及¾l¼åˆæœåŠ¡¾|‘络åQŒç€åŠ›è§£å†›_†œå‰¯äñ”品标准化、物‹¹æ ‡å‡†åŒ–、冷链仓储徏讄¡­‰å…³é”®é—®é¢˜åQŒå‘展农产品个性化定制服务。开展生鲜农产品和农业生产资料电子商务试点,促进农业大宗商品电子商务发展ã€?span lang=EN-US>
            2.大力发展行业电子商务。鼓åŠÞpƒ½æºã€åŒ–工、钢铁、电子、轻¾Uºã€åŒ»è¯ç­‰è¡Œä¸šä¼ä¸šåQŒç§¯æžåˆ©ç”¨ç”µå­å•†åŠ¡åã^åîC¼˜åŒ–采购、分销体系åQŒæå‡ä¼ä¸šç»è¥æ•ˆçŽ‡ã€‚推动各¾cÖM¸“业市场线上è{型,引导传统商èåN‹¹é€šä¼ä¸šä¸Žç”µå­å•†åŠ¡ä¼ä¸šæ•´åˆèµ„源åQŒç§¯æžå‘供应铑֍åŒåã^台è{型。鼓åŠÞq”Ÿäº§åˆ¶é€ ä¼ä¸šé¢å‘个性化、定制化消费需求深化电子商务应用,支持讑֤‡åˆ‰™€ ä¼ä¸šåˆ©ç”¨ç”µå­å•†åŠ¡åã^台开展融资租赁服务,鼓励中小微企业扩大电子商务应用。按照市场化、专业化方向åQŒå¤§åŠ›æŽ¨òq¿ç”µå­æ‹›æ ‡æŠ•æ ‡ã€?span lang=EN-US>
            3.推动电子商务应用创新。鼓åŠ×ƒ¼ä¸šåˆ©ç”¨ç”µå­å•†åŠ¡åã^台的大数据资源,提升企业¾_‘Ö‡†è¥é”€èƒ½åŠ›åQŒæ¿€å‘市场消贚wœ€æ±‚。徏立电子商务äñ”品质量追溯机åˆÓž¼Œå»ø™®¾ç”µå­å•†åŠ¡å”®åŽæœåŠ¡è´¨é‡‹‚€‹¹‹äº‘òq›_°åQŒå®Œå–„互联网质量信息公共服务体系åQŒè§£å†Ïx¶ˆè´¹è€…维权难、退货难、äñ”品责任追溯难½{‰é—®é¢˜ã€‚加å¼ÞZº’联网食品药品市场监测监管体系å»ø™®¾åQŒç§¯æžæŽ¢ç´¢å¤„方药电子商务销售和监管模式创新。鼓åŠ×ƒ¼ä¸šåˆ©ç”¨ç§»åŠ¨ç¤¾äº¤ã€æ–°åª’体½{‰æ–°æ¸ é“åQŒå‘展社交电商、“粉丝”经‹¹Žç­‰¾|‘络营销新模式ã€?span lang=EN-US> 
            4.加强电子商务国际合作。鼓励各¾c»è·¨å¢ƒç”µå­å•†åŠ¡æœåŠ¡å•†å‘展åQŒå®Œå–„跨境物‹¹ä½“¾p»ï¼Œæ‹“展全球¾lèåN合作。推˜q›è·¨å¢ƒç”µå­å•†åŠ¡é€šå…³ã€æ£€éªŒæ£€ç–«ã€ç»“汇等关键环节单一½H—口¾l¼åˆæœåŠ¡ä½“ç³»å»ø™®¾ã€‚创新跨境权益保障机åˆÓž¼Œåˆ©ç”¨åˆæ ¼è¯„定手段åQŒæŽ¨˜q›å›½é™…互认。创新跨境电子商务管理,促进信息¾|‘络畅通、跨境物‹¹ä¾¿æ—÷€æ”¯ä»˜åŠ¾l“汇无障¼„ã€ç¨Žæ”¶è§„范便利、市场及贸易规则互认互通ã€?span lang=EN-US>
            åQˆä¹åQ‰â€œäº’联网+”便捷交通ã€?span lang=EN-US>
            加快互联¾|‘与交通运输领域的深度融合åQŒé€šè¿‡åŸºç¡€è®¾æ–½ã€è¿è¾“工兗÷€è¿è¡Œä¿¡æ¯ç­‰äº’联¾|‘化åQŒæŽ¨˜q›åŸºäºŽäº’联网òq›_°çš„便捷化交通运输服务发展,显著提高交通运输资源利用效率和½Ž¡ç†¾_„¡»†åŒ–æ°´òq»I¼Œå…¨é¢æå‡äº¤é€šè¿è¾“行业服务品质和¿U‘å­¦æ²È†èƒ½åŠ›ã€‚(发展攚w©å§”、交通运输部共同牵头åQ?span lang=EN-US> 
            1.提升交通运输服务品质。推动交通运输主½Ž¡éƒ¨é—¨å’Œä¼ä¸šž®†æœåŠ¡æ€§æ•°æ®èµ„源向½C¾ä¼šå¼€æ”¾ï¼Œé¼“励互联¾|‘åã^åîCؓ½C¾ä¼šå…¬ä¼—提供实时交通运行状态查询、出行èµ\¾U¿è§„划、网上购¼œ¨ã€æ™ºèƒ½åœè½¦ç­‰æœåŠ¡åQŒæŽ¨˜q›åŸºäºŽäº’联网òq›_°çš„多¿Uå‡ºè¡Œæ–¹å¼ä¿¡æ¯æœåŠ¡å¯¹æŽ¥å’Œä¸€ç«™å¼æœåŠ¡ã€‚加快完善汽车健åºäh¡£æ¡ˆã€ç»´ä¿®è¯Šæ–­å’ŒæœåŠ¡è´¨é‡ä¿¡æ¯æœåŠ¡òq›_°å»ø™®¾ã€?span lang=EN-US> 
            2.推进交通运输资源在¾U‰K›†æˆã€‚利用物联网、移动互联网½{‰æŠ€æœ¯ï¼Œ˜q›ä¸€æ­¥åŠ å¼ºå¯¹å…¬èµ\、铁路、民航、港口等交通运输网¾lœå…³é”®è®¾æ–½è¿è¡ŒçŠ¶æ€ä¸Žé€šè¡Œä¿¡æ¯çš„采集。推动跨地域、跨¾cÕdž‹äº¤é€šè¿è¾“信息互联互通,推广船联¾|‘、èžR联网½{‰æ™ºèƒ½åŒ–技术应用,形成更加完善的交通运输感知体¾p»ï¼Œæé«˜åŸºç¡€è®¾æ–½ã€è¿è¾“工兗÷€è¿è¡Œä¿¡æ¯ç­‰è¦ç´ èµ„源的在¾U¿åŒ–æ°´åã^åQŒå…¨é¢æ”¯æ’‘故障预警、运行维护以及调度智能化ã€?span lang=EN-US>
            3.增强交通运输科学治理能力。强化交通运输信息共享,利用大数据åã^台挖掘分析äh口迁徙规律、公众出行需求、枢¾U½å®¢‹¹è§„模、èžR辆船舶行驶特征等åQŒäؓ优化交通运输设施规划与å»ø™®¾ã€å®‰å…¨è¿è¡ŒæŽ§åˆ¶ã€äº¤é€šè¿è¾“管理决½{–提供支撑。利用互联网加强对交通运输违章违规行为的æ™ø™ƒ½åŒ–监½Ž¡ï¼Œä¸æ–­æé«˜äº¤é€šè¿è¾“治理能力ã€?span lang=EN-US>
            åQˆååQ‰â€œäº’联网+”绿色生态ã€?span lang=EN-US>
            推动互联¾|‘与生态文明徏设深度融合,完善污染物监‹¹‹åŠä¿¡æ¯å‘布¾pȝ»ŸåQŒåŞ成覆盖主要生态要素的资源环境承蝲能力动态监‹¹‹ç½‘¾lœï¼Œå®žçŽ°ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒæ•°æ®äº’联互通和开攑օ±äº«ã€‚充分发挥互联网在逆向物流回收体系中的òq›_°ä½œç”¨åQŒä¿ƒ˜q›å†ç”Ÿèµ„源交易利用便捷化、互动化、透明化,促进生äñ”生活方式¾l¿è‰²åŒ–(发展攚w©å§”、环境保护部、商务部、林业局½{‰è´Ÿè´£ï¼‰
            1.加强资源环境动态监‹¹‹ã€‚针对能源、矿产资源、水、大气、森林、草原、湿地、æ“v‹z‹ç­‰å„类生态要素,充分利用多维地理信息¾pȝ»Ÿã€æ™ºæ…§åœ°å›„¡­‰æŠ€æœ¯ï¼Œ¾l“合互联¾|‘大数据分析åQŒä¼˜åŒ–监‹¹‹ç«™ç‚¹å¸ƒå±€åQŒæ‰©å¤§åŠ¨æ€ç›‘控范å›ß_¼Œæž„徏资源环境承蝲能力立体监控¾pȝ»Ÿã€‚依托现有互联网、云计算òq›_°åQŒé€æ­¥å®žçŽ°å„çñ”政府资源环境动态监‹¹‹ä¿¡æ¯äº’联共享。加强重点用能单位能耗在¾U¿ç›‘‹¹‹å’Œå¤§æ•°æ®åˆ†æžã€?span lang=EN-US> 
            2.大力发展智慧环保。利用智能监‹¹‹è®¾å¤‡å’Œ¿UÕdŠ¨äº’联¾|‘,完善污染物排攑֜¨¾U¿ç›‘‹¹‹ç³»¾lŸï¼Œå¢žåŠ ç›‘测污染物种¾c»ï¼Œæ‰©å¤§ç›‘测范围åQŒåŞ成全天候、多层次的智能多源感知体¾p…R€‚徏立环境信息数据共享机åˆÓž¼Œ¾lŸä¸€æ•°æ®äº¤æ¢æ ‡å‡†åQŒæŽ¨˜q›åŒºåŸŸæ±¡æŸ“物排放、空气环境质量、水环境质量½{‰ä¿¡æ¯å…¬å¼€åQŒé€šè¿‡äº’联¾|‘实现面向公众的在线查询和定制推送。加强对企业环保信用数据的采集整理,ž®†ä¼ä¸šçŽ¯ä¿ä¿¡ç”¨è®°å½•çº³å…¥å…¨å›½ç»Ÿä¸€çš„信用信息共享交换åã^台。完善环境预警和风险监测信息¾|‘络åQŒæå‡é‡é‡‘属、危险废物、危险化学品½{‰é‡ç‚šw£Žé™©é˜²èŒƒæ°´òq›_’Œåº”急处理能力ã€?span lang=EN-US> 
            3.完善废旧资源回收利用体系。利用物联网、大数据开展信息采集、数据分析、流向监‹¹‹ï¼Œä¼˜åŒ–逆向物流¾|‘点布局。支持利用电子标½{¾ã€äºŒ¾l´ç ½{‰ç‰©è”网技术跟ítªç”µå­åºŸç‰©æµå‘,鼓励互联¾|‘企业参与搭建城市废弃物回收òq›_°åQŒåˆ›æ–°å†ç”Ÿèµ„源回收模式。加快推˜q›æ±½è½¦ä¿é™©ä¿¡æ¯ç³»¾lŸã€â€œä»¥æ—§æ¢å†â€ç®¡ç†ç³»¾lŸå’ŒæŠ¥åºŸè½¦ç®¡ç†ç³»¾lŸçš„标准化、规范化和互联互通,加强废旧汽èžR及零部äšg的回收利用信息管理,ä¸ÞZº’联网企业开展业务创新和便民服务提供数据支撑ã€?span lang=EN-US>
            4.建立废弃物在¾U¿äº¤æ˜“ç³»¾lŸã€‚鼓åŠ×ƒº’联网企业¿U¯æžå‚与各类产业园区废弃物信息åã^台徏设,推动现有骨干再生资源交易市场向线上线下结合è{型升¾U§ï¼Œé€æ­¥å½¢æˆè¡Œä¸šæ€§ã€åŒºåŸŸæ€§ã€å…¨å›½æ€§çš„产业废弃物和再生资源在线交易¾pȝ»ŸåQŒå®Œå–„线上信用评价和供应链融资体¾p»ï¼Œå¼€å±•åœ¨¾U¿ç«žä»øP¼Œå‘布ä»äh ¼äº¤æ˜“指数åQŒæé«˜ç¨³å®šä¾›¾l™èƒ½åŠ›ï¼Œå¢žå¼ºä¸»è¦å†ç”Ÿèµ„源品种的定ä»ähƒã€?span lang=EN-US>
            åQˆåä¸€åQ‰â€œäº’联网+”äh工智能ã€?span lang=EN-US>
            依托互联¾|‘åã^台提供äh工智能公共创新服务,加快人工æ™ø™ƒ½æ ¸å¿ƒæŠ€æœ¯çªç ß_¼Œä¿ƒè¿›äººå·¥æ™ø™ƒ½åœ¨æ™ºèƒ½å®¶å±…、智能终端、智能汽车、机器äh½{‰é¢†åŸŸçš„推广应用åQŒåŸ¹è‚²è‹¥òq²å¼•é¢†å…¨çƒäh工智能发展的骨干企业和创新团队,形成创新‹z»è·ƒã€å¼€æ”‘֐ˆä½œã€ååŒå‘展的产业生态。(发展攚w©å§”、科技部、工业和信息化部、网信办½{‰è´Ÿè´£ï¼‰ 
            1.培育发展人工æ™ø™ƒ½æ–°å…´äº§ä¸šã€‚徏设支撑超大规模深度学习的新型计算集群åQŒæž„建包括语韟뀁图像、视频、地囄¡­‰æ•°æ®çš„æ“v量训¾lƒèµ„源库åQŒåŠ å¼ÞZh工智能基¼‹€èµ„源和公共服务等创新òq›_°å»ø™®¾ã€‚进一步推˜q›è®¡½Ž—机视觉、智能语韛_¤„理、生物特征识别、自然语­a€ç†è§£ã€æ™ºèƒ½å†³½{–控制以及新型ähæœÞZº¤äº’等关键技术的研发和äñ”业化åQŒæŽ¨åŠ¨äh工智能在æ™ø™ƒ½äº§å“ã€å·¥ä¸šåˆ¶é€ ç­‰é¢†åŸŸè§„模商用åQŒäؓ产业æ™ø™ƒ½åŒ–升¾U§å¤¯å®žåŸº¼‹€ã€?span lang=EN-US> 
            2.推进重点领域æ™ø™ƒ½äº§å“åˆ›æ–°ã€‚鼓åŠ×ƒ¼ ¾lŸå®¶å±…企业与互联¾|‘企业开展集成创斎ͼŒä¸æ–­æå‡å®¶å±…产品的智能化水åã^和服务能力,创造新的消费市场空间。推动汽车企业与互联¾|‘企业设立跨界交叉的创新òq›_°åQŒåŠ å¿«æ™ºèƒ½è¾…助驾驶、复杂环境感知、èžR载智能设备等技术äñ”品的研发与应用。支持安防企业与互联¾|‘企业开展合作,发展和推òq¿å›¾åƒç²¾å‡†è¯†åˆ«ç­‰å¤§æ•°æ®åˆ†æžæŠ€æœ¯ï¼Œæå‡å®‰é˜²äº§å“çš„智能化服务水åã^ã€?span lang=EN-US> 
            3.提升¾lˆç«¯äº§å“æ™ø™ƒ½åŒ–æ°´òqŸë€‚着力做大高端移动智能终端äñ”品和服务的市åœø™§„模,提高¿UÕdŠ¨æ™ø™ƒ½¾lˆç«¯æ ¸å¿ƒæŠ€æœ¯ç ”发及产业化能力。鼓åŠ×ƒ¼ä¸šç§¯æžå¼€å±•å·®å¼‚化¾l†åˆ†å¸‚场需求分析,大力丰富可穿戴设备的应用服务åQŒæå‡ç”¨æˆ·ä½“验。推动互联网技术以及智能感知、模式识别、智能分析、智能控制等æ™ø™ƒ½æŠ€æœ¯åœ¨æœºå™¨äººé¢†åŸŸçš„深入应用åQŒå¤§åŠ›æå‡æœºå™¨äh产品在传感、交互、控制等斚w¢çš„性能和智能化水åã^åQŒæé«˜æ ¸å¿ƒç«žäº‰åŠ›ã€?span lang=EN-US>
            三、保障支æ’?span lang=EN-US>
            åQˆä¸€åQ‰å¤¯å®žå‘展基¼‹€ã€?span lang=EN-US>
             1.巩固¾|‘络基础。加快实施“宽带中国”战略,¾l„织实施国家æ–îC¸€ä»£ä¿¡æ¯åŸº¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾å·¥ç¨‹åQŒæŽ¨˜q›å®½å¸¦ç½‘¾lœå…‰¾U¤åŒ–攚w€ ï¼ŒåŠ å¿«æå‡¿UÕdŠ¨é€šä¿¡¾|‘络服务能力åQŒä¿ƒ˜q›ç½‘间互联互通,大幅提高¾|‘络讉K—®é€ŸçŽ‡åQŒæœ‰æ•ˆé™ä½Žç½‘¾lœèµ„费,完善电信普遍服务补偿机制åQŒæ”¯æŒå†œæ‘及偏远地区宽带å»ø™®¾å’Œè¿è¡Œç»´æŠ¤ï¼Œä½¿äº’联网下沉为各行业、各领域、各区域都能使用åQŒäh、机、物泛在互联的基¼‹€è®¾æ–½ã€‚增强北斗卫星全球服务能力,构徏天地一体化互联¾|‘络。加快下一代互联网商用部çÖvåQŒåŠ å¼ÞZº’联网协议½W?span lang=EN-US>6版(IPv6åQ‰åœ°å€½Ž¡ç†ã€æ ‡è¯†ç®¡ç†ä¸Žè§£æžåQŒæž„建未来网¾lœåˆ›æ–°è¯•éªŒåã^台。研½I¶å·¥ä¸šäº’联网¾|‘络架构体系åQŒæž„建开攑ּå›½å®¶åˆ›æ–°è¯•éªŒéªŒè¯òq›_°ã€‚(发展攚w©å§”、工业和信息化部、胦攉Kƒ¨ã€å›½èµ„委、网信办½{‰è´Ÿè´£ï¼‰
             2.强化应用基础。适应重点行业融合创新发展需求,完善无线传感¾|‘、行业云及大数据òq›_°½{‰æ–°åž‹åº”用基¼‹€è®¾æ–½ã€‚实施云计算工程åQŒå¤§åŠ›æå‡å…¬å…׃º‘服务能力åQŒå¼•å¯ÆD¡Œä¸šä¿¡æ¯åŒ–应用向云计算òq›_°˜qç§»åQŒåŠ å¿«å†…容分发网¾lœå¾è®¾ï¼Œä¼˜åŒ–数据中心布局。加强物联网¾|‘络架构研究åQŒç»„¾l‡å¼€å±•å›½å®¶ç‰©è”网重大应用½Cø™ŒƒåQŒé¼“励具备条件的企业å»ø™®¾è·¨è¡Œä¸šç‰©è”网˜qè¥å’Œæ”¯æ’‘åã^台。(发展攚w©å§”、工业和信息化部½{‰è´Ÿè´£ï¼‰ 
            3.做实产业基础。着力突破核心芯片、高端服务器、高端存储设备、数据库和中间äšg½{‰äñ”业薄å¼ÞqŽ¯èŠ‚的技术瓶颈,加快推进云操作系¾lŸã€å·¥ä¸šæŽ§åˆ¶å®žæ—¶æ“ä½œç³»¾lŸã€æ™ºèƒ½ç»ˆç«¯æ“ä½œç³»¾lŸçš„研发和应用。大力发展云计算、大数据½{‰è§£å†Ïx–¹æ¡ˆä»¥åŠé«˜ç«¯ä¼ æ„Ÿå™¨ã€å·¥æŽ§ç³»¾lŸã€ähæœÞZº¤äº’等软硬件基¼‹€äº§å“ã€‚运用互联网理念åQŒæž„å»ÞZ»¥éª¨å¹²ä¼ä¸šä¸ºæ ¸å¿ƒã€äñ”学研用高效整合的技术äñ”业集¾Ÿ¤ï¼Œæ‰“造国际先˜q›ã€è‡ªä¸Õd¯æŽ§çš„产业体系。(工业和信息化部、发展改革委、科技部、网信办½{‰è´Ÿè´£ï¼‰ 
            4.保障安全基础。制定国家信息领域核心技术设备发展时间表和èµ\¾U¿å›¾åQŒæå‡äº’联网安全½Ž¡ç†ã€æ€åŠ¿æ„ŸçŸ¥å’Œé£Žé™©é˜²èŒƒèƒ½åŠ›ï¼ŒåŠ å¼ºä¿¡æ¯¾|‘络基础设施安全防护和用户个äºÞZ¿¡æ¯ä¿æŠ¤ã€‚实施国家信息安全专™å¹ï¼Œå¼€å±•ç½‘¾lœå®‰å…¨åº”用示范,提高“互联网+”安全核心技术和产品水åã^。按照信息安全等¾U§ä¿æŠ¤ç­‰åˆ¶åº¦å’Œç½‘¾lœå®‰å…¨å›½å®¶æ ‡å‡†çš„要求åQŒåŠ å¼ºâ€œäº’联网+”关键领域重要信息系¾lŸçš„安全保障。徏讑֮Œå–„网¾lœå®‰å…¨ç›‘‹¹‹è¯„估、监督管理、标准认证和创新能力体系。重视融合带来的安全风险åQŒå®Œå–„网¾lœæ•°æ®å…±äº«ã€åˆ©ç”¨ç­‰çš„安全管理和技术措施,探烦建立以行政评议和½W¬ä¸‰æ–¹è¯„ä¼îCؓ基础的数据安全流动认证体¾p»ï¼Œå®Œå–„数据跨境‹¹åŠ¨½Ž¡ç†åˆ¶åº¦åQŒç¡®ä¿æ•°æ®å®‰å…¨ã€‚(¾|‘信办、发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、安全部、质‹‚€æ€Õd±€½{‰è´Ÿè´£ï¼‰
            åQˆäºŒåQ‰å¼ºåŒ–创新驱动ã€?span lang=EN-US>
            1.加强创新能力å»ø™®¾ã€‚鼓励构å»ÞZ»¥ä¼ä¸šä¸ÞZ¸»å¯û|¼Œäº§å­¦ç ”用合作的“互联网+”äñ”业创新网¾lœæˆ–产业技术创新联盟。支持以龙头企业ä¸ÞZ¸»ä½“,å»ø™®¾è·¨ç•Œäº¤å‰é¢†åŸŸçš„创新åã^収ͼŒòq‰™€æ­¥å½¢æˆåˆ›æ–°¾|‘络。鼓励国家创新åã^台向企业特别是中ž®ä¼ä¸šåœ¨¾U¿å¼€æ”¾ï¼ŒåŠ å¤§å›½å®¶é‡å¤§¿U‘研基础设施和大型科研äÈA器等¾|‘络化开攑֊›åº¦ã€‚(发展攚w©å§”、科技部、工业和信息化部、网信办½{‰è´Ÿè´£ï¼‰ 
            2.加快制定融合标准。按照共性先立、急用先行的原则,引导工业互联¾|‘、智能电¾|‘、智慧城市等领域基础共性标准、关键技术标准的研制及推òqѝ€‚加快与互联¾|‘融合应用的工控¾pȝ»Ÿã€æ™ºèƒ½ä¸“用装备、智能äÈA表、智能家居、èžR联网½{‰ç»†åˆ†é¢†åŸŸçš„标准化工作。不断完善“互联网+”融合标准体¾p»ï¼ŒåŒæ­¥æŽ¨è¿›å›½é™…国内标准化工作,增强在国际标准化¾l„织åQ?span lang=EN-US>ISOåQ‰ã€å›½é™…电工委员会åQ?span lang=EN-US>IECåQ‰å’Œå›½é™…电信联盟åQ?span lang=EN-US>ITUåQ‰ç­‰å›½é™…¾l„织中的话语权。(质检æ€Õd±€ã€å·¥ä¸šå’Œä¿¡æ¯åŒ–部、网信办、能源局½{‰è´Ÿè´£ï¼‰ 
            3.强化知识产权战略。加å¼ø™žåˆé¢†åŸŸå…³é”®çŽ¯èŠ‚专利导航,引导企业加强知识产权战略储备与布局。加快推˜q›ä¸“利基¼‹€ä¿¡æ¯èµ„源开攑օ±äº«ï¼Œæ”¯æŒåœ¨çº¿çŸ¥è¯†äº§æƒæœåŠ¡òq›_°å»ø™®¾åQŒé¼“励服务模式创斎ͼŒæå‡çŸ¥è¯†äº§æƒæœåŠ¡é™„加å€û|¼Œæ”¯æŒä¸­å°å¾®ä¼ä¸šçŸ¥è¯†äñ”权创造和˜qç”¨ã€‚加强网¾lœçŸ¥è¯†äñ”权和专利执法¾l´æƒå·¥ä½œåQŒä¸¥åŽ‰æ‰“å‡Õd„¿Uç½‘¾lœäçR权假冒行为。增强全½C¾ä¼šå¯¹ç½‘¾lœçŸ¥è¯†äñ”权的保护意识åQŒæŽ¨åŠ¨å¾ç«‹â€œäº’联网+”知识äñ”权保护联盟,加大å¯ÒŽ–°ä¸šæ€ã€æ–°æ¨¡å¼½{‰åˆ›æ–°æˆæžœçš„保护力度。(知识产权局牵头åQ?span lang=EN-US> 
            4.大力发展开源社区。鼓åŠ×ƒ¼ä¸šè‡ªä¸È ”发和国家¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç­‰åQ‰æ”¯æŒåŞ成的软äšg成果通过互联¾|‘向½C¾ä¼šå¼€æºã€‚引导教育机构、社会团体、企业或个äh发è“v开源项目,¿U¯æžå‚加国际开源项目,支持¾l„徏开源社区和开源基金会。鼓åŠ×ƒ¼ä¸šä¾æ‰˜äº’联网开源模式构建新型生态,促进互联¾|‘开源社åŒÞZ¸Žæ ‡å‡†è§„范、知识äñ”权等机构的对接与合作。(¿U‘技部、工业和信息化部、质‹‚€æ€Õd±€ã€çŸ¥è¯†äñ”权局½{‰è´Ÿè´£ï¼‰
            åQˆä¸‰åQ‰è¥é€ å®½æ„¡Ž¯å¢ƒã€?span lang=EN-US> 
            1.构徏开攑֌…容环境。诏彻落实《中å…׃¸­å¤®å›½åŠ¡é™¢å…³äºŽæ·±åŒ–体制机制攚w©åŠ å¿«å®žæ–½åˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略的若òq²æ„è§ã€‹ï¼Œæ”‘Ö®½èžåˆæ€§äñ”品和服务的市场准入限åˆÓž¼Œåˆ¶å®šå®žæ–½å„行业互联网准入负面清单åQŒå…è®¸å„¾cÖM¸»ä½“依法åã^½{‰è¿›å…¥æœª¾U›_…¥è´Ÿé¢æ¸…单½Ž¡ç†çš„领域。破除行业壁垒,推动各行业、各领域在技术、标准、监½Ž¡ç­‰æ–šw¢å……分å¯ÒŽŽ¥åQŒæœ€å¤§é™åº¦å‡ž®‘事前准入限åˆÓž¼ŒåŠ å¼ºäº‹ä¸­äº‹åŽç›‘管。ç‘ô¾l­æ·±åŒ–电信体制改革,有序开攄¡”µä¿¡å¸‚场,加快民营资本˜q›å…¥åŸºç¡€ç”µä¿¡ä¸šåŠ¡ã€‚加快深化商事制度改革,推进投资贸易便利化。(发展攚w©å§”、网信办、教育部、科技部、工业和信息化部、民攉Kƒ¨ã€å•†åŠ¡éƒ¨ã€å«ç”Ÿè®¡ç”Ÿå§”、工商æ€Õd±€ã€è´¨‹‚€æ€Õd±€½{‰è´Ÿè´£ï¼‰ 
            2.完善信用支撑体系。加快社会征信体¾pÕd¾è®¾ï¼ŒæŽ¨è¿›å„类信用信息òq›_°æ— ç¼å¯ÒŽŽ¥åQŒæ‰“破信息孤岛。加å¼ÞZ¿¡ç”¨è®°å½•ã€é£Žé™©é¢„警、违法失信行为等信息资源在线披露和共享,为经营者提供信用信息查询、企业网上èín份认证等服务。充分利用互联网¿U¯ç¯çš„信用数据,对现有征信体¾pÕd’Œè¯„测体系˜q›è¡Œè¡¥å……和完善,为经‹¹Žè°ƒèŠ‚、市场监½Ž¡ã€ç¤¾ä¼šç®¡ç†å’Œå…¬å…±æœåŠ¡æä¾›æœ‰åŠ›æ”¯æ’‘。(发展攚w©å§”、äh民银行、工商æ€Õd±€ã€è´¨‹‚€æ€Õd±€ã€ç½‘信办½{‰è´Ÿè´£ï¼‰ 
            3.推动数据资源开放。研½I¶å‡ºå°å›½å®¶å¤§æ•°æ®æˆ˜ç•¥åQŒæ˜¾è‘—提升国家大数据掌控能力。徏立国家政府信息开攄¡»Ÿä¸€òq›_°å’ŒåŸº¼‹€æ•°æ®èµ„源库,开展公共数据开攑ֈ©ç”¨æ”¹é©è¯•ç‚¹ï¼Œå‡ºå°æ”¿åºœæœºæž„数据开攄¡®¡ç†è§„定。按照重要性和敏感½E‹åº¦åˆ†çñ”分类åQŒæŽ¨˜q›æ”¿åºœå’Œå…¬å…±ä¿¡æ¯èµ„源开攑օ±äº«ï¼Œæ”¯æŒå…¬ä¼—和小微企业充分挖掘信息资源的商业价å€û|¼Œä¿ƒè¿›äº’联¾|‘应用创新。(发展攚w©å§”、工业和信息化部、国务院办公厅、网信办½{‰è´Ÿè´£ï¼‰ 
            4.加强法律法规å»ø™®¾ã€‚针对互联网与各行业融合发展的新特点åQŒåŠ å¿«â€œäº’联网+”相关立法工作,研究调整完善不适应“互联网+”发展和½Ž¡ç†çš„现行法规及政策规定。落实加强网¾lœä¿¡æ¯ä¿æŠ¤å’Œä¿¡æ¯å…¬å¼€æœ‰å…³è§„定åQŒåŠ å¿«æŽ¨åŠ¨åˆ¶å®šç½‘¾lœå®‰å…¨ã€ç”µå­å•†åŠ¡ã€ä¸ªäºÞZ¿¡æ¯ä¿æŠ¤ã€äº’联网信息服务½Ž¡ç†½{‰æ³•å¾‹æ³•è§„。完善反垄断法配套规则,˜q›ä¸€æ­¥åŠ å¤§ååž„断法执行力度,严格查处信息领域企业垄断行äؓåQŒè¥é€ äº’联网公åã^竞争环境。(法制办、网信办、发展改革委、工业和信息化部、公安部、安全部、商务部、工商æ€Õd±€½{‰è´Ÿè´£ï¼‰
            åQˆå››åQ‰æ‹“展æ“v外合作ã€?span lang=EN-US>
            1.鼓励企业抱团出æ“v。结合“一带一路”等国家重大战略åQŒæ”¯æŒå’Œé¼“励å…ähœ‰ç«žäº‰ä¼˜åŠ¿çš„互联网企业联合刉™€ ã€é‡‘融、信息通信½{‰é¢†åŸŸä¼ä¸šçŽ‡å…ˆèµ°å‡ºåŽ»åQŒé€šè¿‡‹¹·å¤–òq¶è´­ã€è”合经营、设立分支机构等方式åQŒç›¸äº’借力åQŒå…±åŒå¼€æ‹“国际市场,推进国际产能合作åQŒæž„å»ø™·¨å¢ƒäñ”业链体系åQŒå¢žå¼ºå…¨çƒç«žäº‰åŠ›ã€‚(发展攚w©å§”、外交部、工业和信息化部、商务部、网信办½{‰è´Ÿè´£ï¼‰ 
            2.发展全球市场应用。鼓励“互联网+”企业整合国内外资源åQŒé¢å‘全球提供工业云、供应链½Ž¡ç†ã€å¤§æ•°æ®åˆ†æž½{‰ç½‘¾lœæœåŠ¡ï¼ŒåŸ¹è‚²å…ähœ‰å…¨çƒå½±å“åŠ›çš„“互联网+”应用åã^台。鼓åŠ×ƒº’联网企业¿U¯æžæ‹“展‹¹·å¤–用户åQŒæŽ¨å‡ºé€‚合不同市场文化的äñ”品和服务。(商务部、发展改革委、工业和信息化部、网信办½{‰è´Ÿè´£ï¼‰ 
            3.增强走出åŽÀLœåŠ¡èƒ½åŠ›ã€‚充分发挥政府、äñ”业联盟、行业协会及相关中介机构作用åQŒåŞ成支持“互联网+”企业走出去的合力。鼓åŠ×ƒ¸­ä»‹æœºæž„äؓ企业拓展‹¹·å¤–市场提供信息咨询、法律援助、税务中介等服务。支持行业协会、äñ”业联盟与企业共同推广中国技术和中国标准åQŒä»¥æŠ€æœ¯æ ‡å‡†èµ°å‡ºåŽ»å¸¦åŠ¨äº§å“å’ŒæœåŠ¡åœ¨‹¹·å¤–推广应用。(商务部、外交部、发展改革委、工业和信息化部、税务æ€Õd±€ã€è´¨‹‚€æ€Õd±€ã€ç½‘信办½{‰è´Ÿè´£ï¼‰
            åQˆäº”åQ‰åŠ å¼ºæ™ºåŠ›å¾è®¾ã€?span lang=EN-US> 
            1.加强应用能力培训。鼓励地方各¾U§æ”¿åºœé‡‡ç”¨è´­ä¹°æœåŠ¡çš„方式åQŒå‘½C¾ä¼šæä¾›äº’联¾|‘知识技能培训,支持相关研究机构和专家开展“互联网+”基¼‹€çŸ¥è¯†å’Œåº”用培训。鼓åŠ×ƒ¼ ¾lŸä¼ä¸šä¸Žäº’联¾|‘企业徏立信息咨询、äh才交‹¹ç­‰åˆä½œæœºåˆ¶åQŒä¿ƒ˜q›åŒæ–ÒŽ·±å…¥äº¤‹¹åˆä½œã€‚加强制造业、农业等领域人才特别是企业高层管理äh员的互联¾|‘技能培训,鼓励互联¾|‘äh才与传统行业人才双向‹¹åŠ¨ã€‚(¿U‘技部、工业和信息化部、äh力资源社会保障部、网信办½{‰è´Ÿè´£ï¼‰ 
            2.加快复合型äh才培充R€‚面向“互联网+”融合发展需求,鼓励高校æ ÒŽ®å‘展需要和学校办学能力讄¡½®ç›¸å…³ä¸“业åQŒæ³¨é‡å°†å›½å†…外前沿研½I¶æˆæžœå°½å¿«å¼•å…¥ç›¸å…³ä¸“业教学中。鼓励各¾cÕd­¦æ ¡è˜è¯·äº’联网领域高çñ”人才作äؓå…ÆDŒæ•™å¸ˆåQŒåŠ å¼ºâ€œäº’联网+”领域实验教学。(教育部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、äh力资源社会保障部、网信办½{‰è´Ÿè´£ï¼‰ 
            3.鼓励联合培养培训。实施äñ”学合作专业综合改革项目,鼓励校企、院企合作办学,推进“互联网+”专业技术äh才培训。深化互联网领域产教融合åQŒä¾æ‰˜é«˜æ ¡ã€ç§‘研机构、企业的智力资源和研½I¶åã^収ͼŒå»ºç«‹ä¸€æ‰¹è”合实训基地。徏立企业技术中心和院校å¯ÒŽŽ¥æœºåˆ¶åQŒé¼“åŠ×ƒ¼ä¸šåœ¨é™¢æ ¡å»ºç«‹â€œäº’联网+”研发机构和实验中心。(教育部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、äh力资源社会保障部、网信办½{‰è´Ÿè´£ï¼‰
            4.利用全球智力资源。充分利用现有äh才引˜q›è®¡åˆ’和鼓励企业讄¡«‹‹¹·å¤–研发中心½{‰å¤š¿Uæ–¹å¼ï¼Œå¼•è¿›å’ŒåŸ¹å…ÖM¸€æ‰¹â€œäº’联网+”领域高端äh才。完善移民、签证等制度åQŒåŞ成有利于吸引人才的分配、激励和保障机制åQŒäؓ引进‹¹·å¤–人才提供有利条äšg。支持通过ä»ÕdŠ¡å¤–包、äñ”业合作、学术交‹¹ç­‰æ–¹å¼åQŒå……分利用全球互联网人才资源。吸引互联网领域领军人才、特ŒDŠäh才、紧¾~ÞZh才在我国创业创新和从事教学科研等‹zÕdŠ¨ã€‚(人力资源½C¾ä¼šä¿éšœéƒ¨ã€å‘展改革委、教育部、科技部、网信办½{‰è´Ÿè´£ï¼‰
            åQˆå…­åQ‰åŠ å¼ºå¼•å¯¼æ”¯æŒã€?span lang=EN-US> 
            1.实施重大工程包。选择重点领域åQŒåŠ å¤§ä¸­å¤®é¢„½Ž—内资金投入力度åQŒå¼•å¯¼æ›´å¤šç¤¾ä¼šèµ„本进入,分步骤组¾l‡å®žæ–½â€œäº’联网+”重大工½E‹ï¼Œé‡ç‚¹ä¿ƒè¿›ä»¥ç§»åŠ¨äº’联网、云计算、大数据、物联网ä¸ÞZ»£è¡¨çš„æ–îC¸€ä»£ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯ä¸Žåˆ‰™€ ã€èƒ½æºã€æœåŠ¡ã€å†œä¸šç­‰é¢†åŸŸçš„融合创斎ͼŒå‘展壮大新兴业态,打造新的äñ”业增长点。(发展攚w©å§”牵å¤ß_¼‰
            2.加大财税支持。充分发挥国家科技计划作用åQŒç§¯æžæŠ•å‘符合条件的“互联网+”融合创新关键技术研发及应用½Cø™Œƒã€‚统½{¹åˆ©ç”¨çŽ°æœ‰èƒ¦æ”¿ä¸“™å¹èµ„金,支持“互联网+”相兛_ã^台徏讑֒Œåº”用½Cø™Œƒ½{‰ã€‚加大政府部门采购云计算服务的力度,探烦åŸÞZºŽäº‘计½Ž—的政务信息化徏设运营新机制。鼓励地æ–ÒŽ”¿åºœåˆ›æ–°é£Žé™©è¡¥å¿æœºåˆÓž¼ŒæŽ¢çƒ¦â€œäº’联网+”发展的新模式。(财政部、税务æ€Õd±€ã€å‘展改革委、科技部、网信办½{‰è´Ÿè´£ï¼‰ 
            3.完善融资服务。积极发挥天使投资、风险投资基金等对“互联网+”的投资引领作用。开展股权众½{¹ç­‰äº’联¾|‘金融创新试点,支持ž®å¾®ä¼ä¸šå‘展。支持国家出资设立的有关基金投向“互联网+”,鼓励½C¾ä¼šèµ„本加大对相兛_ˆ›æ–°åž‹ä¼ä¸šçš„投资。积极发展知识äñ”权质æŠÆDžèµ„、信用保险保单融资增信等服务åQŒé¼“励通过债券融资方式支持“互联网+”发展,支持½W¦åˆæ¡äšg的“互联网+”企业发行公司债券。开展äñ”融结合创新试点,探烦股权和债权相结合的融资服务。降低创新型、成长型互联¾|‘企业的上市准入门槛åQŒç»“合证券法修订和股¼œ¨å‘行注册制攚w©åQŒæ”¯æŒå¤„于特定成镉K˜¶ŒDüc€å‘展前景好但尚未盈利的互联¾|‘企业在创业板上市。推动银行业金融机构创新信贷产品与金融服务,加大è´äh¬¾æŠ•æ”¾åŠ›åº¦ã€‚鼓励开发性金融机构äؓ“互联网+”重炚w¡¹ç›®å¾è®¾æä¾›æœ‰æ•ˆèžèµ„支持。(人民银行、发展改革委、银监会、证监会、保监会、网信办、开发银行等负责åQ?span lang=EN-US>
            åQˆä¸ƒåQ‰åšå¥½ç»„¾l‡å®žæ–½ã€?span lang=EN-US>
            1.加强¾l„织领导。徏立“互联网+”行动实施部际联席会议制度,¾lŸç­¹åè°ƒè§£å†³é‡å¤§é—®é¢˜åQŒåˆ‡å®žæŽ¨åŠ¨è¡ŒåŠ¨çš„贯彻落实。联席会议设办公室,负责具体工作的组¾l‡æŽ¨˜q›ã€‚徏立跨领域、跨行业的“互联网+”行动专家咨询委员会åQŒäؓ政府决策提供重要支撑。(发展攚w©å§”牵å¤ß_¼‰ 
            2.开展试点示范。鼓励开展“互联网+”试点示范,推进“互联网+”区域化、链条化发展。支持全面创新改革试验区、中å…Ïx‘½{‰å›½å®¶è‡ªä¸Õdˆ›æ–°ç¤ºèŒƒåŒºã€å›½å®¶çŽ°ä»£å†œä¸šç¤ºèŒƒåŒºå…ˆè¡Œå…ˆè¯•åQŒç§¯æžå¼€å±•â€œäº’联网+”创新政½{–试点,破除新兴产业行业准入、数据开放、市场监½Ž¡ç­‰æ–šw¢æ”¿ç­–障碍åQŒç ”½I‰™€‚应新兴业态特点的½EŽæ”¶ã€ä¿é™©æ”¿½{–,打造“互联网+”生态体¾p…R€‚(各部门、各地方政府负责åQ?span lang=EN-US> 
            3.有序推进实施。各地区、各部门要主动作为,完善服务åQŒåŠ å¼ºå¼•å¯û|¼Œä»¥åŠ¨æ€å‘展的眼光看待“互联网+”,在实践中大胆探烦拓展åQŒç›¸äº’借鉴“互联网+”融合应用成功经验,促进“互联网+”新业态、新¾læµŽå‘展。有关部门要加强¾lŸç­¹è§„划åQŒæé«˜æœåŠ¡å’Œ½Ž¡ç†èƒ½åŠ›ã€‚各地区要结合实际,研究制定适合本地的“互联网+”行动落实方案,因地制宜åQŒåˆç†å®šä½ï¼Œ¿U‘å­¦¾l„织实施åQŒæœ¾lç›²ç›®å¾è®‘Ö’Œé‡å¤æŠ•èµ„åQŒåŠ¡å®žæœ‰åºæŽ¨˜q›â€œäº’联网+”行动。(各部门、各地方政府负责åQ?/span>

          七、国务院办公厅关于支持农民工½{‰äh员返乡创业的意见åQˆå›½åŠžå‘ ã€?span lang=EN-US>2015ã€?span lang=EN-US>47åøP¼‰

          各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市人民政府åQŒå›½åŠ¡é™¢å„部委、各直属机构åQ?span lang=EN-US>
          支持农民工、大学生和退役士å…늭‰äººå‘˜˜q”乡创业åQŒé€šè¿‡å¤§ä¼—创业、万众创æ–îC‹Éòq¿è¢¤ä¹¡é•‡ç™¾ä¸šå…´æ—ºåQŒå¯ä»¥ä¿ƒž®×ƒ¸šã€å¢žæ”¶å…¥åQŒæ‰“开新型工业化和农业çŽîC»£åŒ–、城镇化和新农村å»ø™®¾ååŒå‘展新局面。根据《中å…׃¸­å¤®å›½åŠ¡é™¢å…³äºŽåŠ å¤§æ”šw©åˆ›æ–°åŠ›åº¦åŠ å¿«å†œä¸šçŽîC»£åŒ–徏讄¡š„若干意见》和《国务院关于˜q›ä¸€æ­¥åšå¥½æ–°å½¢åŠ¿ä¸‹å°±ä¸šåˆ›ä¸šå·¥ä½œçš„意见》(国发ã€?span lang=EN-US>2015ã€?span lang=EN-US>23åøP¼‰è¦æ±‚åQŒäؓ˜q›ä¸€æ­¥åšå¥½å†œæ°‘å·¥½{‰äh员返乡创业工作,¾lå›½åŠ¡é™¢åŒæ„åQŒçŽ°æå‡ºå¦‚下意见åQ?span lang=EN-US>
          一、æ€ÖM½“要求
            åQˆä¸€åQ‰æŒ‡å¯¼æ€æƒ³ã€‚全面诏彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精¼œžï¼ŒæŒ‰ç…§å…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å†³ç­–部çÖvåQŒåŠ å¼ºç»Ÿ½{¹è°‹åˆ’,健全体制机制åQŒæ•´åˆåˆ›ä¸šèµ„源,完善扶持政策åQŒä¼˜åŒ–创业环境,以äh力资本、社会资本的提升、扩散、共享äؓ¾U½å¸¦åQŒåŠ å¿«å¾ç«‹å¤šå±‚次多样化的˜q”乡创业格局åQŒå…¨é¢æ¿€å‘农民工½{‰äh员返乡创业热情,创造更多就地就˜q‘就业机会,加快输出地新型工业化、城镇化˜q›ç¨‹åQŒå…¨é¢æ±‡å…¥å¤§ä¼—创业、万众创新热潮,加快培育¾læµŽ½C¾ä¼šå‘展新动力,催生民生改善、经‹¹Žç»“构调整和½C¾ä¼šå’Œè°½E›_®šæ–°åŠ¨èƒ½ã€?span lang=EN-US>
          åQˆäºŒåQ‰åŸºæœ¬åŽŸåˆ™ã€?span lang=EN-US>
            ——坚持普惠性与扶持性政½{–相¾l“合。既要保证返乡创业äh员åã^½{‰äín受普惠性政½{–,又要æ ÒŽ®å…¶æŠ—风险能力å¼Þq­‰ç‰¹ç‚¹åQŒè½å®žå®Œå–„差别化的扶持性政½{–,努力促进他们成功创业ã€?span lang=EN-US>
          ——坚持盘活存量与创造增量åƈ举。要用好用活已有园区、项目、资金等存量资源全面支持˜q”乡创业åQŒåŒæ—¶ç§¯æžæŽ¢ç´¢å…¬å…±åˆ›ä¸šæœåŠ¡æ–°æ–ÒŽ³•ã€æ–°è·¯å¾„åQŒå¼€å‘增量资源,加大对返乡创业的支持力度ã€?span lang=EN-US>
          ——坚持政府引导与市åœÞZ¸»å¯¼ååŒã€‚要加强政府引导åQŒæŒ‰ç…§ç»¿è‰ŒÓ€é›†¾U¦ã€å®žç”¨çš„原则åQŒåˆ›é€ è‰¯å¥½çš„创业环境åQŒæ›´è¦å……分发挥市场的军_®šæ€§ä½œç”¨ï¼Œæ”¯æŒ˜q”乡创业企业与龙头企业、市åœÞZ¸­ä»‹æœåŠ¡æœºæž„等共同打造充满活力的创业生态系¾lŸã€?span lang=EN-US>
          ——坚持输入åœîC¸Žè¾“出地发展联动。要推进创新创业资源跨地区整合,促进输入åœîC¸Žè¾“出地在政策、服务、市场等斚w¢çš„联动对接,扩大˜q”乡创业市场½Iºé—´åQŒåšg长返乡创业äñ”业链条ã€?span lang=EN-US>
          二、主要ä“QåŠ?span lang=EN-US>
            åQˆä¸‰åQ‰ä¿ƒ˜q›äñ”业è{¿UÕd¸¦åŠ¨è¿”乡创业。鼓åŠÞp¾“入地在äñ”业升¾U§è¿‡½E‹ä¸­å¯¹å£å¸®æ‰¶è¾“出地徏设承接äñ”业园区,引导力_Š¨å¯†é›†åž‹äñ”业è{¿U»ï¼Œå¤§åŠ›å‘展相关配套产业åQŒå¸¦åŠ¨å†œæ°‘å·¥½{‰äh员返乡创业。鼓励已¾læˆåŠŸåˆ›ä¸šçš„农民工等人员åQŒé¡ºåº”äñ”业è{¿Uȝš„­‘‹åŠ¿å’Œæ½®‹¹ï¼Œå……分挖掘和利用输出地资源和要素方面的比较优势åQŒæŠŠé€‚合的äñ”业è{¿UÕdˆ°å®¶ä¹¡å†åˆ›ä¸šã€å†å‘展ã€?span lang=EN-US>
          åQˆå››åQ‰æŽ¨åŠ¨è¾“出地产业升çñ”带动˜q”乡创业。鼓åŠÞq§¯ç´¯äº†ä¸€å®šèµ„金、技术和½Ž¡ç†¾léªŒçš„农民工½{‰äh员,学习借鉴发达地区的äñ”业组¾l‡åŞ式、经营管理方式,™åºåº”输出地消费结构、äñ”业结构升¾U§çš„市场需求,抓住机遇创业兴业åQŒæŠŠž®é—¨é¢ã€å°ä½œåŠå‡çñ”为特色店、连锁店、品牌店ã€?span lang=EN-US>
           åQˆäº”åQ‰é¼“åŠÞp¾“出地资源嫁接输入地市场带动返乡创业。鼓励农民工½{‰äh员发挥既熟悉输入地市场又熟悉输出地资源的优势åQŒå€ŸåŠ›â€œäº’联网+”信息技术发展现代商业,通过对少数民族传¾lŸæ‰‹å·¥è‰ºå“ã€ç»¿è‰²å†œäº§å“½{‰è¾“出地特色产品的挖掘、升¾U§ã€å“ç‰ŒåŒ–åQŒå®žçŽ°è¾“出地产品与输入地市场的嫁接ã€?span lang=EN-US>
          åQˆå…­åQ‰å¼•å¯ég¸€äºŒä¸‰äº§ä¸šèžåˆå‘展带动˜q”乡创业。统½{¹å‘展县域经‹¹Žï¼Œå¼•å¯¼˜q”乡农民工等人员融入区域专业市场、示范带和块状经‹¹Žï¼Œæ‰“造具有区域特色的优势产业集群。鼓励创业基¼‹€å¥½ã€åˆ›ä¸šèƒ½åŠ›å¼ºçš„返乡äh员,充分开发乡村、乡土、乡韉|½œåœ¨ä­hå€û|¼Œå‘展休闲农业、林下经‹¹Žå’Œä¹¡æ‘旅游åQŒä¿ƒ˜q›å†œæ‘一二三产业融合发展åQŒæ‹“展创业空间。以ž®‘数民族特色村镇为åã^台和载体åQŒå¤§åŠ›å‘展民族风情旅æ¸æ€¸šåQŒå¸¦åŠ¨æ°‘族地区创业ã€?span lang=EN-US>
          åQˆä¸ƒåQ‰æ”¯æŒæ–°åž‹å†œä¸šç»è¥ä¸»ä½“发展带动返乡创业。鼓åŠÞp¿”乡äh员共创农民合作社、家庭农场、农业äñ”业化龙头企业、林场等新型农业¾lè¥ä¸ÖM½“åQŒå›´¾l•è§„模种充R€å†œäº§å“åŠ å·¥ã€å†œæ‘服务业以及农技推广、林下经‹¹Žã€èåN易营销、农资配送、信息咨询等合作建立营销渠道åQŒåˆä½œæ‰“造特色品牌,合作分散市场风险ã€?span lang=EN-US>
          三、健全基¼‹€è®¾æ–½å’Œåˆ›ä¸šæœåŠ¡ä½“¾p?span lang=EN-US>
            åQˆå…«åQ‰åŠ å¼ºåŸºå±‚服务åã^台和互联¾|‘创业线上线下基¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾ã€‚切实加大äh力胦力投入,˜q›ä¸€æ­¥æŽ¨˜q›åŽ¿ä¹¡åŸºå±‚就业和½C¾ä¼šä¿éšœæœåŠ¡òq›_°ã€ä¸­ž®ä¼ä¸šå…¬å…±æœåŠ¡åã^台、农村基层综合公共服务åã^台、农村社区公共服务综合信息åã^台的å»ø™®¾åQŒä‹É其成为加强和优化农村基层公共服务的重要基¼‹€è®¾æ–½ã€‚支持电信企业加大互联网和移动互联网å»ø™®¾æŠ•å…¥åQŒæ”¹å–„县乡互联网服务åQŒåŠ å¿«æé€Ÿé™è´¹ï¼Œå»ø™®¾é«˜é€Ÿç•…通、覆盖城乡、质优ä­h廉、服务便æïLš„宽带¾|‘络基础设施和服务体¾p…R€‚ç‘ô¾l­æ·±åŒ–和扩大电子商务˜q›å†œæ‘综合示范县工作åQŒæŽ¨åŠ¨ä¿¡æ¯å…¥æˆøP¼Œå¼•å¯¼å’Œé¼“åŠÞq”µå­å•†åŠ¡äº¤æ˜“åã^台渠道下沉,带动˜q”乡人员依托其åã^台和¾lè¥¾|‘络创业。加大交通物‹¹ç­‰åŸºç¡€è®¾æ–½æŠ•å…¥åQŒæ”¯æŒä¹¡é•‡æ”¿åºœã€å†œæ‘集体经‹¹Žç»„¾l‡ä¸Ž½C¾ä¼šèµ„本合作共徏æ™ø™ƒ½ç”µå•†ç‰©æµä»“储基地åQŒå¥å…¨åŽ¿ã€ä¹¡ã€æ‘三çñ”农村物流基础设施¾|‘络åQŒé¼“åŠÞq‰©‹¹ä¼ä¸šå®Œå–„物‹¹ä¸‹ä¹¡ä½“¾p»ï¼Œæå‡å†·é“¾ç‰©æµé…é€èƒ½åŠ›ï¼Œç•…通农产品˜q›åŸŽä¸Žå·¥ä¸šå“ä¸‹ä¹¡çš„双向流通渠道ã€?span lang=EN-US>
          åQˆä¹åQ‰ä¾æ‰˜å­˜é‡èµ„源整合发展农民工˜q”乡创业园。各地要在调查分析农民工½{‰äh员返乡创业æ€ÖM½“状况和基本需求基¼‹€ä¸Šï¼Œ¾l“合推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化同步发展的实际需要,对农民工˜q”乡创业园布局作出安排。依托现有各¾cÕdˆè§„开发园区、农业äñ”业园åQŒç›˜‹z»é—²¾|®åŽ‚房等存量资源åQŒæ”¯æŒå’Œå¼•å¯¼åœ°æ–¹æ•´åˆå‘展一扚w‡ç‚šw¢å‘初创期“种子培肜y€çš„˜q”乡创业孵化基地、引导早中期创业企业集群发展的返乡创业园区,聚集创业要素åQŒé™ä½Žåˆ›ä¸šæˆæœ¬ã€‚挖掘现有物业设施利用潜力,整合利用零散½Iºåœ°½{‰å­˜é‡èµ„源,òq¶æ³¨æ„ä¸ŽåŸŽä¹¡åŸºç¡€è®¾æ–½å»ø™®¾ã€å‘展电子商务和完善物流基础设施½{‰ç»Ÿ½{¹ç»“合。属于非农业态的农民工返乡创业园åQŒåº”按照城乡规划要求åQŒç»“合老城或镇村改造、农村集体经营性徏讄¡”¨åœ°æˆ–农村宅基地盘整进行开发徏设。属于农林牧渔业态的农民工返乡创业园åQŒåœ¨ä¸æ”¹å˜å†œåœ°ã€é›†ä½“林地、草场、水面权属和用途前提下åQŒå…è®¸å¾è®¾æ–¹é€šè¿‡ä¸Žæƒå±žæ–¹½{¾è®¢åˆçº¦çš„方式整合资源开发徏设ã€?span lang=EN-US>
          åQˆååQ‰å¼ºåŒ–返乡农民工½{‰äh员创业培训工作。紧密结合返乡农民工½{‰äh员创业特炏V€éœ€æ±‚和地域¾læµŽç‰¹è‰²åQŒç¼–制实施专™å¹åŸ¹è®­è®¡åˆ’,整合现有培训资源åQŒå¼€å‘有针对性的培训™å¹ç›®åQŒåŠ å¼ºåˆ›ä¸šå¸ˆèµ„队伍徏设,采取培训机构面授、远½E‹ç½‘¾lœäº’动等方式有效开展创业培训,扩大培训覆盖范围åQŒæé«˜åŸ¹è®­çš„可获得性,òq¶æŒ‰è§„定¾l™äºˆåˆ›ä¸šåŸ¹è®­è¡¥è„“。徏立健全创业辅导制度,加强创业导师队伍å»ø™®¾åQŒä»Žæœ‰ç»éªŒå’Œè¡Œä¸šèµ„源的成功企业家、职业经理äh、电商辅导员、天使投资äh、返乡创业带头äh当中选拔一批创业导师,ä¸ø™¿”乡创业农民工½{‰äh员提供创业辅对{€‚支持返乡创业培训实习基地徏设,动员知名乡镇企业、农产品加工企业、休闲农业企业和专业市场½{‰äؓ˜q”乡创业人员提供创业见习、实习和实训服务åQŒåŠ å¼ø™¾“出地与东部地区对口协作,¾l„织˜q”乡创业农民工等人员定期åˆîC¸œéƒ¨ä¼ä¸šå®žä¹ ï¼Œä¸ºå…¶å­¦ä¹ å’Œå¢žå¼ºç®¡ç†ç»éªŒæä¾›æ”¯æŒã€‚发挥好驻è‚÷困村“第一书记”和é©ÀL‘工作队作用,帮助开展返乡农民工教育培训åQŒåšå¥½è‚÷å›îC¹¡æ‘创业致富带头äh培训ã€?span lang=EN-US>
          åQˆåä¸€åQ‰å®Œå–„农民工½{‰äh员返乡创业公共服务。各地应本着“政府提供åã^台、åã^台集聚资源、资源服务创业”的思èµ\åQŒä¾æ‰˜åŸºå±‚公共åã^台集聚政府公å…Þpµ„源和½C¾ä¼šå…¶ä»–各方资源åQŒç»„¾l‡å¼€å±•ä¸“™åҎ´»åŠ¨ï¼Œä¸ºå†œæ°‘å·¥½{‰äh员返乡创业提供服务。统½{¹è€ƒè™‘½C¾ä¿ã€ä½æˆÑ€æ•™è‚ŒÓ€åŒ»ç–—等公共服务制度攚w©åQŒåŠæ—¶å°†˜q”乡创业农民工等人员¾U›_…¥å…¬å…±æœåŠ¡èŒƒå›´ã€‚依托基层就业和½C¾ä¼šä¿éšœæœåŠ¡òq›_°åQŒåšå¥½è¿”乡äh员创业服务、社保关¾p»è{¿UÀLŽ¥¾l­ç­‰å·¥ä½œåQŒç¡®ä¿å…¶å„项½C¾ä¿å…³ç³»™åºç•…转移接入。及时将电子商务½{‰æ–°å…´ä¸šæ€åˆ›ä¸šäh员纳入社保覆盖范围。探索完善返乡创业äh员社会兜底保障机åˆÓž¼Œé™ä½Žåˆ›ä¸šé£Žé™©ã€‚深化农村社区徏设试点,提升农村½C‘ÖŒºæ”¯æŒ˜q”乡创业和吸¾U›_°±ä¸šçš„能力åQŒé€æ­¥å»ºç«‹åŸŽä¹¡½C‘ÖŒºå†œæ°‘工服务衔接机制ã€?span lang=EN-US>
          åQˆåäºŒï¼‰æ”¹å–„˜q”乡创业市场中介服务。运用政府向½C¾ä¼šåŠ›é‡è´­ä¹°æœåŠ¡çš„机åˆÓž¼Œè°ƒåŠ¨æ•™è‚²åŸ¹è®­æœºæž„、创业服务企业、电子商务åã^台、行业协会、群团组¾l‡ç­‰½C¾ä¼šå„方参与¿U¯æžæ€§ï¼Œå¸®åŠ©˜q”乡创业农民工等人员解决企业开办、经营、发展过½E‹ä¸­é‡åˆ°çš„能力不­‘Ÿë€ç»éªŒä¸­‘Ÿë€èµ„源不­‘³ç­‰éšùN¢˜ã€‚培育和壮大专业化市åœÞZ¸­ä»‹æœåŠ¡æœºæž„,提供市场分析、管理辅导等深度服务åQŒå¸®åŠ©è¿”乡创业äh员改善管理、开拓市场。鼓励大型市åœÞZ¸­ä»‹æœåŠ¡æœºæž„跨区域拓展åQŒæŽ¨åŠ¨è¾“出地形成专业化、社会化、网¾lœåŒ–的市åœÞZ¸­ä»‹æœåŠ¡ä½“¾p…R€?span lang=EN-US>
          åQˆåä¸‰ï¼‰å¼•å¯¼˜q”乡创业与万众创新对接。引导和支持龙头企业建立市场化的创新创业促进机制åQŒåŠ é€Ÿèµ„金、技术和服务扩散åQŒå¸¦åŠ¨å’Œæ”¯æŒ˜q”乡创业人员依托其相关äñ”业链创业发展。鼓励大型科研院所建立开攑ּåˆ›æ–°åˆ›ä¸šæœåŠ¡òq›_°åQŒå¸å¼•è¿”乡创业农民工½{‰å„¾cÕdˆ›ä¸šè€…å›´¾l•å…¶åˆ›æ–°æˆæžœåˆ›ä¸šåQŒåŠ é€Ÿç§‘技成果资本化、äñ”业化步伐。鼓åŠÞq¤¾ä¼šèµ„本特别是龙头企业加大投入åQŒç»“合其自èín发展壮大需要,å»ø™®¾å‘展市场化、专业化的众创空é—ß_¼Œä¿ƒè¿›åˆ›æ–°åˆ›æ„ä¸Žä¼ä¸šå‘展、市场需求和½C¾ä¼šèµ„本有效å¯ÒŽŽ¥ã€‚鼓励发辑֜°åŒÞZ¼—创空间加速向输出地扩展、复åˆÓž¼Œä¸æ–­è¾“出新的创业理念åQŒé›†èšåˆ›ä¸šæ´»åŠ›ï¼Œå¸®åŠ©˜q”乡农民工等人员解决创业éšùN¢˜ã€‚推行科技ç‰ÒŽ´¾å‘˜åˆ¶åº¦ï¼Œå»ø™®¾ä¸€æ‰¹â€œæ˜Ÿåˆ›å¤©åœ°â€ï¼Œä¸ºå†œæ°‘å·¥½{‰äh员返乡创业提供科技服务åQŒå®žçŽ°è¿”乡创业与万众创新有序å¯ÒŽŽ¥ã€è”动发展ã€?span lang=EN-US>
          四、政½{–措æ–?span lang=EN-US>
            åQˆåå››ï¼‰é™ä½Ž˜q”乡创业门槛。深化商事制度改革,落实注册资本登记制度攚w©åQŒä¼˜åŒ–返乡创业登记方式,½Ž€åŒ–创业住所åQˆç»è¥åœºæ‰€åQ‰ç™»è®°æ‰‹¾l­ï¼ŒæŽ¨åŠ¨â€œä¸€å€å¤šç…§â€ã€é›†¾Ÿ¤æ³¨å†Œç­‰ä½æ‰€ç™»è®°åˆ¶åº¦æ”šw©ã€‚放宽经营范å›ß_¼Œé¼“励˜q”乡农民工等人员投资农村基础设施和在农村兴办各类事业。对政府ä¸Õd¯¼ã€èƒ¦æ”¿æ”¯æŒçš„农村公益性工½E‹å’Œ™å¹ç›®åQŒå¯é‡‡å–购买服务、政府与½C¾ä¼šèµ„本合作½{‰æ–¹å¼ï¼Œå¼•å¯¼å†œæ°‘工等人员创设的企业和½C¾ä¼š¾l„织参与å»ø™®¾ã€ç®¡æŠ¤å’Œ˜qè¥ã€‚对能够商业化运营的农村服务业,向社会资本全面开放。制定鼓åŠÞq¤¾ä¼šèµ„本参与农村徏讄¡›®å½•ï¼ŒæŽ¢çƒ¦å»ºç«‹ä¹¡é•‡æ”¿åºœèŒèƒ½è½¬ç§»ç›®å½•åQŒé¼“åŠÞp¿”乡创业äh员参与徏设或承担公共服务™å¹ç›®åQŒæ”¯æŒè¿”乡äh员创讄¡š„企业参加政府采购。将农民工等人员˜q”乡创业¾U›_…¥½C¾ä¼šä¿¡ç”¨ä½“ç³»åQŒå¾ç«‹å¥å…¨è¿”乡创业市åœÞZº¤æ˜“规则和服务监管机制åQŒä¿ƒ˜q›å…¬å…Þq®¡ç†æ°´òqÏxå‡å’Œäº¤æ˜“成本下降。取消和下放涉及˜q”乡创业的行政许可审批事™å¹ï¼Œå…¨é¢æ¸…理òq¶åˆ‡å®žå–消非行政许可审批事项åQŒå‡ž®‘返乡创业投资项目前¾|®å®¡æ‰V€?span lang=EN-US>
          åQˆåäº”)落实定向减税和普遍性降è´ÒŽ”¿½{–。农民工½{‰äh员返乡创业,½W¦åˆæ”¿ç­–规定条äšg的,可适用财政部、国家税务æ€Õd±€ã€Šå…³äºŽå°åž‹å¾®åˆ©ä¼ä¸šæ‰€å¾—税优惠政策的通知》(财税ã€?span lang=EN-US>2015ã€?span lang=EN-US>34åøP¼‰ã€ã€Šå…³äºŽè¿›ä¸€æ­¥æ”¯æŒå°å¾®ä¼ä¸šå¢žå€¼ç¨Žå’Œè¥ä¸šç¨Žæ”¿ç­–的通知》(财税ã€?span lang=EN-US>2014ã€?span lang=EN-US>71åøP¼‰ã€ã€Šå…³äºŽå¯¹ž®å¾®ä¼ä¸šå…å¾æœ‰å…³æ”¿åºœæ€§åŸºé‡‘的通知》(财税ã€?span lang=EN-US>2014ã€?span lang=EN-US>122åøP¼‰å’Œã€Šäh力资源社会保障部财政部关于调整失业保险费率有关问题的通知》(人社部发ã€?span lang=EN-US>2015ã€?span lang=EN-US>24åøP¼‰çš„政½{–规定,享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地æ–ÒŽ•™è‚²é™„加、水利徏讑֟ºé‡‘、文化事业徏设费、残疾ähž®×ƒ¸šä¿éšœé‡‘ç­‰½EŽè´¹å‡å…å’Œé™ä½Žå¤±ä¸šä¿é™©è´¹çŽ‡æ”¿½{–。各¾U§èƒ¦æ”ѝ€ç¨ŽåŠ¡ã€äh力资源社会保障部门要密切配合åQŒä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§ä¸Š˜q°æ”¿½{–规定和《国务院关于½EŽæ”¶½{‰ä¼˜æƒ æ”¿½{–相关事™å¹çš„通知》(国发ã€?span lang=EN-US>2015ã€?span lang=EN-US>25åøP¼‰è¦æ±‚åQŒåˆ‡å®žæŠ“好工作落实,¼‹®ä¿ä¼˜æƒ æ”¿ç­–落地òq¶è½å®žåˆ°ä½ã€?span lang=EN-US>
          åQˆåå…­ï¼‰åŠ å¤§è´¢æ”¿æ”¯æŒåŠ›åº¦ã€‚充分发挥胦政资金的杠杆引导作用åQŒåŠ å¤§å¯¹˜q”乡创业的胦政支持力度。对˜q”乡农民工等人员创办的新型农业经营主体,½W¦åˆå†œä¸šè¡¥è„“政策支持条äšg的,可按规定同等享受相应的政½{–支持。对农民工等人员˜q”乡创办的企业,招用ž®×ƒ¸šå›°éš¾äººå‘˜ã€æ¯•ä¸šå¹´åº¦é«˜æ ¡æ¯•ä¸šç”Ÿçš„,按规定给予社会保险补贴。对½W¦åˆž®×ƒ¸šå›°éš¾äººå‘˜æ¡äšgåQŒä»Žäº‹çµ‹zÕd°±ä¸šçš„åQŒç»™äºˆä¸€å®šçš„½C¾ä¼šä¿é™©è¡¥è„“。对具备各项支农惠农资金、小微企业发展资金等其他扶持政策规定条äšg的,要及时纳入扶持范å›ß_¼Œä¾¿æ·ç”Œ™¯·½E‹åºåQŒç®€åŒ–审æ‰ÒŽµ½E‹ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨æ”¿ç­–受益äºÞZ¿¡æ¯è”¾|‘查验机制。经工商登记注册的网¾lœå•†æˆ·ä»Žä¸šäh员,同等享受各项ž®×ƒ¸šåˆ›ä¸šæ‰¶æŒæ”¿ç­–åQ›æœª¾lå·¥å•†ç™»è®°æ³¨å†Œçš„¾|‘络商户从业人员åQŒå¯è®¤å®šä¸ºçµ‹zÕd°±ä¸šäh员,同等享受灉|´»ž®×ƒ¸šäººå‘˜æ‰¶æŒæ”¿ç­–ã€?span lang=EN-US>
          åQˆåä¸ƒï¼‰å¼ºåŒ–˜q”乡创业金融服务。加强政府引å¯û|¼Œ˜qç”¨åˆ›ä¸šæŠ•èµ„¾cÕdŸºé‡‘,吸引½C¾ä¼šèµ„本加大对农民工½{‰äh员返乡创业初创期、早中期的支持力度。在˜q”乡创业较äؓ集中、äñ”业特色突出的地区åQŒæŽ¢ç´¢å‘行专™å¹ä¸­ž®å¾®ä¼ä¸šé›†åˆå€ºåˆ¸ã€å…¬å¸å€ºåˆ¸åQŒå¼€å±•è‚¡æƒä¼—½{¹èžèµ„试点,扩大直接融资规模。进一步提高返乡创业的金融可获得性,加快发展村镇银行、农村信用社½{‰ä¸­ž®é‡‘融机构和ž®é¢è´äh¬¾å…¬å¸½{‰æœºæž„,完善˜q”乡创业信用评ä­h机制åQŒæ‰©å¤§æŠµæŠ¼ç‰©èŒƒå›´åQŒé¼“励银行业金融机构开发符合农民工½{‰äh员返乡创业需求特点的金融产品和金融服务,加大对返乡创业的信贷支持和服务力度。大力发展农村普惠金融,引导加大涉农资金投放åQŒè¿ç”¨é‡‘融服务“三农”发展的相关政策措施åQŒæ”¯æŒå†œæ°‘å·¥½{‰äh员返乡创业。落实创业担保贷‹Æ¾æ”¿½{–,优化è´äh¬¾å®¡æ‰¹‹¹ç¨‹åQŒå¯¹½W¦åˆæ¡äšg的返乡创业äh员,可按规定¾l™äºˆåˆ›ä¸šæ‹…保è´äh¬¾åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨æŒ‰è§„定安排è´äh¬¾è´´æ¯æ‰€éœ€èµ„金ã€?span lang=EN-US>
          åQˆåå…«ï¼‰å®Œå–„˜q”乡创业园支持政½{–。农民工˜q”乡创业园的å»ø™®¾èµ„金由徏设方自筹åQ›ä»¥åœŸåœ°¿UŸèµæ–¹å¼˜q›è¡Œå†œæ°‘工返乡创业园å»ø™®¾çš„,形成的固定资产归å»ø™®¾æ–ÒŽ‰€æœ‰ï¼›ç‰©ä¸š¾lè¥æ”¶ç›ŠæŒ‰ç›¸å…›_„方合¾U¦åˆ†é…ã€‚对整合发展农民工返乡创业园åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœå¯åœ¨ä¸å¢žåŠ è´¢æ”¿é¢„算支出总规模、不改变专项资金用途前提下åQŒåˆç†è°ƒæ•´æ”¯å‡ºç»“构,安排相应的胦政引å¯ÆDµ„金,以投资补助、贷‹Æ¾è„“息等恰当方式¾l™äºˆæ”¿ç­–支持。鼓励银行业金融机构在有效防范风险的基础上,¿U¯æžåˆ›æ–°é‡‘融产品和服务方式,加大对农民工˜q”乡创业园区基础设施å»ø™®¾å’Œäñ”业集¾Ÿ¤å‘展等斚w¢çš„金融支持。有å…Ïx–¹é¢å¯å®‰æŽ’相应™å¹ç›®¾l™äºˆå¯¹å£æ”¯æŒåQŒå¸®åŠ©è¿”乡创业园完善水、电、交通、物‹¹ã€é€šä¿¡ã€å®½å¸¦ç½‘¾lœç­‰åŸºç¡€è®¾æ–½ã€‚适当攑֮½˜q”乡创业园用ç”는¨æ°´ç”¨åœ°æ ‡å‡†ï¼Œå¸å¼•æ›´å¤š˜q”乡人员入园创业ã€?span lang=EN-US>
          五、组¾l‡å®žæ–?span lang=EN-US>
            åQˆåä¹ï¼‰åŠ å¼º¾l„织协调。各地区、各部门要高度重视农民工½{‰äh员返乡创业工作,健全工作机制åQŒæ˜Ž¼‹®ä“Q务分工,¾l†åŒ–配套措施åQŒè·Ÿítªå·¥ä½œè¿›å±•ï¼ŒåŠæ—¶æ€È»“推广¾léªŒåQŒç ”½I¶è§£å†›_·¥ä½œä¸­å‡ºçŽ°çš„问题。支持农民工½{‰äh员返乡创业,关键在地斏V€‚各地特别是中西部地区,要结合äñ”业è{¿UÕd’ŒæŽ¨è¿›æ–°åž‹åŸŽé•‡åŒ–的实际需要,制定更加优惠的政½{–措施,加大对农民工½{‰äh员返乡创业的支持力度。有关部门要密切配合åQŒæŠ“好《鼓励农民工½{‰äh员返乡创业三òq´è¡ŒåŠ¨è®¡åˆ’纲要(20152017òqß_¼‰ã€‹ï¼ˆè§é™„ä»Óž¼‰çš„落实,明确旉™—´˜q›åº¦åQŒåˆ¶å®šå®žæ–½ç»†åˆ™ï¼Œ¼‹®ä¿å·¥ä½œå®žæ•ˆã€?span lang=EN-US>
          åQˆäºŒåï¼‰å¼ºåŒ–½Cø™Œƒå¸¦åŠ¨ã€‚结合国家新型城镇化¾l¼åˆè¯•ç‚¹åŸŽå¸‚和中ž®åŸŽå¸‚综合改革试点城市组¾l‡å¼€å±•è¯•ç‚¹å·¥ä½œï¼ŒæŽ¢çƒ¦ä¼˜åŒ–鼓励创业创新的体制机制环境,打造良好创业生态系¾lŸã€‚打造一æ‰ÒŽ°‘族传¾lŸäñ”业创业示范基地、一批县¾U§äº’联网创业½Cø™ŒƒåŸºåœ°åQŒå‘挥示范带动作用ã€?span lang=EN-US>
          åQˆäºŒåä¸€åQ‰æŠ“好宣传引对{€‚坚持正¼‹®å¯¼å‘,以返乡创业äh员喜é—ÖM¹è§çš„形式加强宣传解读åQŒå……分利用微信等¿UÕdŠ¨äº’联½C¾äº¤òq›_°æ­å¾˜q”乡创业交流òq›_°åQŒä‹É之发挥凝聚返乡创业äh员和交流创业信息、分享创业经验、展½Cºåˆ›ä¸šé¡¹ç›®ã€ä¼ æ’­åˆ›ä¸šå•†æœºçš„作用。大力宣传优¿U€˜q”乡创业典型事迹åQŒå……分调动社会各斚w¢æ”¯æŒã€ä¿ƒ˜q›å†œæ°‘å·¥½{‰äh员返乡创业的¿U¯æžæ€§ã€ä¸»åŠ¨æ€§ï¼Œå¤§åŠ›è¥é€ åˆ›ä¸šã€å…´ä¸šã€ä¹ä¸šçš„良好环境ã€?/span>

            附äšgåQšé¼“励农民工½{‰äh员返乡创业三òq´è¡ŒåŠ¨è®¡åˆ’纲要(20152017òqß_¼‰

          八、国务院办公厅关于加快推˜q›â€œä¸‰è¯åˆä¸€â€ç™»è®°åˆ¶åº¦æ”¹é©çš„意见åQˆå›½åŠžå‘ã€?span lang=EN-US>2015ã€?span lang=EN-US>50åøP¼‰

          各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市人民政府åQŒå›½åŠ¡é™¢å„部委、各直属机构åQ?span lang=EN-US>
            为加快推˜q›â€œä¸‰è¯åˆä¸€â€ç™»è®°åˆ¶åº¦æ”¹é©ï¼Œ¾lå›½åŠ¡é™¢åŒæ„åQŒçŽ°æå‡ºå¦‚下意见ã€?span lang=EN-US>
            一、充分认识推行“三证合一”登记制度改革的重要意义
            “三证合一”登记制度是指将企业登记时依‹Æ¡ç”³è¯øP¼Œåˆ†åˆ«ç”±å·¥å•†è¡Œæ”¿ç®¡ç†éƒ¨é—¨æ ¸å‘工商营业执照、质量技术监督部门核发组¾l‡æœºæž„代码证、税务部门核发税务登记证åQŒæ”¹ä¸ÞZ¸€‹Æ¡ç”³è¯—÷€ç”±å·¥å•†è¡Œæ”¿½Ž¡ç†éƒ¨é—¨æ ¸å‘一个营业执照的登记制度。全面推行“三证合一”登记制度改革,是诏å½Õd…šçš„十八大和十八届二中、三中、四中全会精¼œžï¼Œè½å®žå›½åŠ¡é™¢å†³½{–部¾|Ԍ¼Œæ·±åŒ–商事登记制度攚w©çš„重要ä‹D措。加快推˜q›è¿™ä¸€æ”šw©åQŒå¯ä»¥è¿›ä¸€æ­¥ä¾¿åˆ©ä¼ä¸šæ³¨å†Œï¼ŒæŒç®‹æŽ¨åŠ¨å½¢æˆå¤§ä¼—创业、万众创新热潮。这是维护交易安全、消除监½Ž¡ç›²åŒºçš„有效途径åQŒæ˜¯æŽ¨è¿›½Ž€æ”¿æ”¾æƒã€å¾è®¾æœåŠ¡åž‹æ”¿åºœçš„必焉™€‰æ‹©åQŒå¯¹äºŽæé«˜å›½å®¶æ²»ç†ä½“¾pÕd’Œæ²È†èƒ½åŠ›çŽîC»£åŒ–æ°´òq»I¼Œä½¿å¸‚场在资源配置中è“v军_®šæ€§ä½œç”¨å’Œæ›´å¥½å‘挥政府作用åQŒå…·æœ‰ååˆ†é‡è¦çš„意义。各地区、各部门要站在全局高度充分认识˜q™ä¸€æ”šw©çš„重要意义,提高思想认识åQŒåŠ å¼ºåè°ƒé…åˆï¼Œ¼‹®ä¿˜q™ä¸€åˆ©å›½åˆ©æ°‘的改革ä‹D措顺利实施ã€?span lang=EN-US>
            二、改革目标和基本原则
            åQˆä¸€åQ‰æ”¹é©ç›®æ ‡ã€?span lang=EN-US>
            通过“一½H—受理、互联互通、信息共享”,ž®†ç”±å·¥å•†è¡Œæ”¿½Ž¡ç†ã€è´¨é‡æŠ€æœ¯ç›‘督、税务三个部门分别核发不同证照,改äؓ由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他¾l„织¾lŸä¸€½C¾ä¼šä¿¡ç”¨ä»£ç çš„营业执照,即“一照一码”登记模式ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåQ‰åŸºæœ¬åŽŸåˆ™ã€?span lang=EN-US>
            1.便捷高效。要按照½E‹åº½Ž€ä¾Ñ€åŠžç…§é«˜æ•ˆçš„要求åQŒä¼˜åŒ–审æ‰ÒŽµ½E‹ï¼Œåˆ›æ–°æœåŠ¡æ–¹å¼åQŒæé«˜ç™»è®°æ•ˆçŽ‡ï¼Œæ–¹ä¾¿ä¼ä¸šå‡†å…¥ã€?span lang=EN-US>
            2.规范¾lŸä¸€ã€‚要按照优化、整合、一体化的原则,¿U‘学制定“三证合一”登记流½E‹ï¼Œå®žè¡Œ¾lŸä¸€çš„“三证合一”登记程序和登记要求åQŒè§„范登记条件、登记材料ã€?span lang=EN-US>
            3.¾lŸç­¹æŽ¨è¿›ã€‚大力推行一½H—受理、一站式服务工作机制åQŒå°†â€œä¸‰è¯åˆä¸€â€ç™»è®°åˆ¶åº¦æ”¹é©ä¸Žå…¨ç¨‹ç”µå­åŒ–登记管理、企业法人国家信息资源库å»ø™®¾ã€ä¼ä¸šä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯å…¬½Cºç³»¾lŸå¾è®¾ã€æ”¿åŠ¡ä¿¡æ¯å…±äº«åã^台徏设、统一½C¾ä¼šä¿¡ç”¨ä»£ç åˆ¶åº¦å»ø™®¾½{‰å·¥ä½œç»Ÿ½{¹è€ƒè™‘、协同推˜q›ã€?span lang=EN-US>
            三、改革步骤和基本要求
            åQˆä¸€åQ‰æ”¹é©æ­¥éª¤ã€?span lang=EN-US>
            现阶ŒDµï¼Œå·²è¯•è¡Œâ€œä¸€½H—受理、åƈ联审扏V€ä¸‰è¯ç»Ÿå‘”登记模式改革和“一½H—受理、åƈ联审扏V€æ ¸å‘一照、一照三号”登记模式改革的省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市可ç‘ô¾l­è¯•ç‚¹ï¼›æ”¯æŒä¸Šæ“v、广东、天‹z¥ã€ç¦å»ø™‡ªè´¸è¯•éªŒåŒºçŽ‡å…ˆæŽ¨è¡Œâ€œä¸€ç…§ä¸€ç â€ç™»è®°æ¨¡å¼æ”¹é©è¯•ç‚V€‚各地区要积极推˜q›â€œä¸‰è¯åˆä¸€â€ç™»è®°åˆ¶åº¦æ”¹é©å„™å¹å·¥ä½œï¼Œåšå¥½å®žæ–½â€œä¸€ç…§ä¸€ç â€ç™»è®°æ¨¡å¼æ”¹é©å„™å¹å‡†å¤‡å·¥ä½œï¼Œå¾…统一½C¾ä¼šä¿¡ç”¨ä»£ç å®žæ–½åŽï¼Œ2015òq´åº•å‰åœ¨å…¨å›½å…¨é¢æŽ¨è¡Œâ€œä¸€ç…§ä¸€ç â€ç™»è®°æ¨¡å¼ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåQ‰åŸºæœ¬è¦æ±‚ã€?span lang=EN-US>
            1.¾lŸä¸€ç”Œ™¯·æ¡äšg和文书规范。要以方便企业办事、简化登记手¾l­ã€é™ä½Žè¡Œæ”¿æˆæœ¬äؓ出发点,按照企业不重复填报登记申è¯äh–‡ä¹¦å†…容和不重复提交登记材料的原则åQŒä¾æ³•æ¢³ç†ç”³è¯·äº‹™å¹ï¼Œ¾lŸä¸€æ˜Žç¡®ç”Œ™¯·æ¡äšgåQŒæ•´åˆç®€åŒ–文书规范,实行“一套材料”和“一表登记”申è¯øP¼Œòq¶åœ¨â€œä¸€½H—受理”窗口公½Cºç”³è¯äh¡ä»¶å’Œ½Cø™Œƒæ–‡æœ¬ã€?span lang=EN-US>
            2.规范甌™¯·ç™»è®°å®¡æ‰¹‹¹ç¨‹ã€‚按照“三证合一”登记制度改革的新要求,整合优化甌™¯·ã€å—理、审查、核准、公½Cºã€å‘照等½E‹åºåQŒç¾ƒçŸ­ç™»è®°å®¡æ‰ÒŽ—¶é™ã€‚“一个窗口”统一受理企业甌™¯·òq¶å®¡æ ¸åŽåQŒç”³è¯ähæ–™å’Œå®¡æ ¸ä¿¡æ¯åœ¨éƒ¨é—¨é—´å…׃ínåQŒå®žçŽ°æ•°æ®äº¤æ¢ã€æ¡£æ¡ˆäº’认。电子登记档案与¾U¸è´¨ç™»è®°æ¡£æ¡ˆå…ähœ‰åŒç­‰æ³•å¾‹æ•ˆåŠ›ã€‚各地区要结合本地区实际åQŒåˆ¶å®šç®€æ˜Žæ˜“懂的“三证合一”登记办事指南,明确企业讄¡«‹åQˆå¼€ä¸šï¼‰ç™»è®°ã€å˜æ›´ç™»è®°ã€æ³¨é”€ç™»è®°½{‰å„个环节的操作‹¹ç¨‹ã€?span lang=EN-US>
            3.优化登记½Ž¡ç†æœåŠ¡æ–¹å¼ã€‚适应实行“三证合一”登记制度改革的需要,加快推进“一个窗口”对外统一受理模式åQŒæ–¹ä¾¿ç”³è¯·äh办理。要坚持公开办理、限时办理、透明办理åQŒåšæŒæ¡ä»¶å…¬å¼€ã€æµ½E‹å…¬å¼€ã€ç»“果公开。除涉及国家¿U˜å¯†ã€å•†ä¸šç§˜å¯†æˆ–个äh隐私外,要及时公开登记企业的基¼‹€ä¿¡æ¯ã€‚各相关部门要切实åï–行对甌™¯·äººçš„告知义务åQŒåŠæ—¶æä¾›å’¨è¯¢æœåŠ¡ï¼Œå¼ºåŒ–内部督查和社会监督,提高登记审批效率ã€?span lang=EN-US>
            4.建立跨部门信息传递与数据å…׃ín的保障机制。要加大信息化投入,按照¾lŸä¸€è§„范和标准,攚w€ å‡¾U§å„相关业务信息½Ž¡ç†¾pȝ»ŸåQŒå®žçŽîCº’联互通、信息共享。充分利用统一的信用信息共享交换åã^収ͼŒæŽ¨åŠ¨ä¼ä¸šåŸºç¡€ä¿¡æ¯å’Œç›¸å…³ä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯åœ¨æ”¿åºœéƒ¨é—¨é—´å¹¿æ³›å…±äº«å’Œæœ‰æ•ˆåº”用。积极推˜q›â€œä¸‰è¯åˆä¸€â€ç”³è¯—÷€å—理、审查、核准、公½Cºã€å‘照等全程电子化登记管理,最¾lˆå®žçŽ°â€œä¸‰è¯åˆä¸€â€ç½‘上办理ã€?span lang=EN-US>
            5.实现攚w©æˆæžœå…׃ín应用。实行“三证合一”登记制度改革后åQŒä¼ä¸šçš„¾l„织机构代码证和½EŽåŠ¡ç™»è®°è¯ä¸å†å‘放。企业原需要ä‹É用组¾l‡æœºæž„代码证、税务登记证办理相关事务的,一律改ä¸ÞZ‹É用“三证合一”后的营业执照办理。实行更多证照合一的,只要与本意见的原则和要求ç›æ€¸€è‡ß_¼Œéƒ½å¯ä»¥å…ˆè¡Œå…ˆè¯•ã€‚各地区、各部门、各单位都要予以认可和应用ã€?span lang=EN-US>
            四、保障措æ–?span lang=EN-US>
            åQˆä¸€åQ‰åŠ å¼ºç»„¾l‡é¢†å¯¹{€‚县¾U§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹å„¾U§äh民政府要建立“三证合一”登记制度改革领导机åˆÓž¼Œåˆ‡å®žåŠ å¼º¾l„织领导和协调,落实工作责ä“QåQŒäؓ™åºåˆ©å®žæ–½â€œä¸‰è¯åˆä¸€â€ç™»è®°åˆ¶åº¦æ”¹é©æä¾›å¿…要的人员、场所、设施和¾lè´¹ä¿éšœã€‚要加强对“三证合一”登记制度改革的跟踪了解和检查指å¯û|¼ŒåŠ å¤§¾lŸç­¹å’Œç£æŸ¥åŠ›åº¦ï¼ŒåŠæ—¶åè°ƒè§£å†³æ”šw©ä¸­å‡ºçŽ°çš„重大问题ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåQ‰åŠ å¼ºååŒæŽ¨˜q›ã€‚“三证合一”登记制度改革涉及工商行政管理、质量技术监督、税务及其他相关职能部门åQŒå„地区、各部门要徏立协同推˜q›å·¥ä½œæœºåˆÓž¼ŒåŠ å¼ºä¿¡æ¯åŒ–保障,形成工作合力。有序做好已登记企业åQˆåŒ…括已试点“三证合一”登记制度改革的企业åQ‰åŽŸå‘证照换发工作,与统一½C¾ä¼šä¿¡ç”¨ä»£ç çš„过渡期相衔接,变更换证不能收费。过渡期内,原发证照åQˆåŒ…括各地探索试点的“一照三号”营业执照、“一照一号”营业执照)¾l§ç®‹æœ‰æ•ˆåQŒè¿‡æ¸¡æœŸ¾l“束后一律ä‹É用加载统一½C¾ä¼šä¿¡ç”¨ä»£ç çš„营业执照,原发证照不再有效。强化法制保障,认真梳理“三证合一”登记制度改革涉及营业执照、组¾l‡æœºæž„代码证、税务登记证的法律、法规、规章及规范性文ä»Óž¼ŒåŠæ—¶˜q›è¡Œä¿®è®¢å’Œå®Œå–„,努力低쀜三证合一”涉及的各个环节衔接™åºç•…åQŒä¿è¯â€œä¸‰è¯åˆä¸€â€ç™»è®°åˆ¶åº¦æ”¹é©é¡ºåˆ©å®žæ–½ã€?span lang=EN-US>
            åQˆä¸‰åQ‰åŠ å¼ºå®£ä¼ å¼•å¯¹{€‚要充分利用各种新闻媒介åQŒåŠ å¤§å¯¹â€œä¸‰è¯åˆä¸€â€ç™»è®°åˆ¶åº¦æ”¹é©çš„宣传解读力度åQŒåŠæ—¶è§£½{”和回应½C¾ä¼šå…Ïx³¨çš„热炚w—®é¢˜ï¼Œåœ¨å…¨½C¾ä¼šå½¢æˆå…›_¿ƒæ”šw©ã€æ”¯æŒæ”¹é©ã€å‚与改革的良好氛围ã€?/span>

          九、国务院关于扶持ž®åž‹å¾®åž‹ä¼ä¸šå¥åº·å‘展的意见(国发ã€?span lang=EN-US>2014ã€?span lang=EN-US>52åøP¼‰

          各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市人民政府åQŒå›½åŠ¡é™¢å„部委、各直属机构åQ?span lang=EN-US>
            工商登记制度攚w©æžå¤§åœ°æ¿€å‘了市场‹zÕdŠ›å’Œåˆ›ä¸šçƒ­æƒ…,ž®åž‹å¾®åž‹ä¼ä¸šæ•°é‡å¿«é€Ÿå¢žé•¿ï¼Œä¸ÞZ¿ƒ˜q›ç»‹¹Žå‘展和½C¾ä¼šž®×ƒ¸šå‘挥了积极作用,但在发展中也面äÍ一些困隑֒Œé—®é¢˜ã€‚äؓ切实扶持ž®åž‹å¾®åž‹ä¼ä¸šåQˆå«ä¸ªä½“工商æˆøP¼‰å¥åº·å‘展åQŒçŽ°æå‡ºå¦‚下意见ã€?span lang=EN-US>
            一、充分发挥现有中ž®ä¼ä¸šä¸“™å¹èµ„金的引导作用åQŒé¼“励地方中ž®ä¼ä¸šæ‰¶æŒèµ„金将ž®åž‹å¾®åž‹ä¼ä¸š¾U›_…¥æ”¯æŒèŒƒå›´ã€‚(财政部、发展改革委、工业和信息化部、科技部、商务部、工商æ€Õd±€½{‰éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ï¼‰
            二、认真落实已¾lå‡ºå°çš„支持ž®åž‹å¾®åž‹ä¼ä¸š½EŽæ”¶ä¼˜æƒ æ”¿ç­–åQŒæ ¹æ®åŞ势发展的需要研½I¶å‡ºå°ç‘ô¾l­æ”¯æŒçš„政策。小型微型企业从事国安™¼“励发展的投资™å¹ç›®åQŒè¿›å£é¡¹ç›®è‡ªç”¨ä¸”国内不能生äñ”çš„å…ˆ˜q›è®¾å¤‡ï¼ŒæŒ‰ç…§æœ‰å…³è§„定免征关税。(财政部会同税务æ€Õd±€ã€å·¥å•†æ€Õd±€ã€å·¥ä¸šå’Œä¿¡æ¯åŒ–部、æ“vå…Ïx€ÈÖv½{‰éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ï¼‰
            三、加大中ž®ä¼ä¸šä¸“™å¹èµ„金对ž®ä¼ä¸šåˆ›ä¸šåŸºåœŽÍ¼ˆå¾®åž‹ä¼ä¸šå­µåŒ–园、科技孵化器、商è´æ€¼ä¸šé›†èšåŒº½{‰ï¼‰å»ø™®¾çš„支持力度。鼓励大中型企业带动产业链上的小型微型企业,实现产业集聚和抱团发展。(财政部、工业和信息化部、科技部、商务部、工商æ€Õd±€½{‰éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ï¼‰
            四、对ž®åž‹å¾®åž‹ä¼ä¸šå¸çº³ž®×ƒ¸šå›°éš¾äººå‘˜ž®×ƒ¸šçš„,按照规定¾l™äºˆ½C¾ä¼šä¿é™©è¡¥è„“。自工商登记注册之日èµ?span lang=EN-US>3òq´å†…åQŒå¯¹å®‰æŽ’ŒD‹ç–¾äººå°±ä¸šæœªè¾‘Öˆ°è§„定比例、在职职工æ€ÀL•°20äºÞZ»¥ä¸‹ï¼ˆå?span lang=EN-US>20人)的小型微型企业,免征ŒD‹ç–¾äººå°±ä¸šä¿éšœé‡‘。(人力资源½C¾ä¼šä¿éšœéƒ¨ä¼šåŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ã€ä¸­å›½æ®‹è”等部门负责åQ?span lang=EN-US>
            五、鼓励各¾U§æ”¿åºœè®¾ç«‹çš„创业投资引导基金¿U¯æžæ”¯æŒž®åž‹å¾®åž‹ä¼ä¸šã€‚积极引导创业投资基金、天使基金、种子基金投资小型微型企业。符合条件的ž®åž‹å¾®åž‹ä¼ä¸šå¯æŒ‰è§„定享受ž®é¢æ‹…保è´äh¬¾æ‰¶æŒæ”¿ç­–。(财政部会同发展改革委、工业和信息化部、证监会、科技部、商务部、äh力资源社会保障部½{‰éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ï¼‰
            六、进一步完善小型微型企业融资担保政½{–。大力发展政府支持的担保机构åQŒå¼•å¯¼å…¶æé«˜ž®åž‹å¾®åž‹ä¼ä¸šæ‹…保业务规模åQŒåˆç†ç¡®å®šæ‹…保费用。进一步加大对ž®åž‹å¾®åž‹ä¼ä¸šèžèµ„担保的胦政支持力度,¾l¼åˆ˜qç”¨ä¸šåŠ¡è¡¥åŠ©ã€å¢žé‡ä¸šåŠ¡å¥–励、资本投入、代偿补åÑ€åˆ›æ–°å¥–åŠÞq­‰æ–¹å¼åQŒå¼•å¯¼æ‹…保、金融机构和外èåN¾l¼åˆæœåŠ¡ä¼ä¸š½{‰äؓž®åž‹å¾®åž‹ä¼ä¸šæä¾›èžèµ„服务。(银监会会同发展改革委、工业和信息化部、胦攉Kƒ¨ã€ç§‘技部、商务部、äh力资源社会保障部、äh民银行、税务æ€Õd±€½{‰éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ï¼‰
            七、鼓励大型银行充分利用机构和¾|‘点优势åQŒåŠ å¤§å°åž‹å¾®åž‹ä¼ä¸šé‡‘融服务专营机构徏讑֊›åº¦ã€‚引å¯ég¸­ž®åž‹é“¶è¡Œž®†æ”¹˜q›å°åž‹å¾®åž‹ä¼ä¸šé‡‘融服务和战略转型相结合,¿U‘学调整信贷¾l“æž„åQŒé‡ç‚ÒŽ”¯æŒå°åž‹å¾®åž‹ä¼ä¸šå’ŒåŒºåŸŸ¾læµŽå‘展。引导银行业金融机构针对ž®åž‹å¾®åž‹ä¼ä¸šçš„经营特点和融资需求特征,创新产品和服务。各银行业金融机构在商业可持¾l­å’Œæœ‰æ•ˆæŽ§åˆ¶é£Žé™©çš„前提下åQŒå•åˆ—小型微型企业信贯‚®¡åˆ’。在加强监管前提下,大力推进具备条äšg的民间资本依法发赯‚®¾ç«‹ä¸­ž®åž‹é“¶è¡Œ½{‰é‡‘融机构。(银监会会同äh民银行、发展改革委、胦攉Kƒ¨ã€å·¥ä¸šå’Œä¿¡æ¯åŒ–部、科技部、商务部½{‰éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ï¼‰
            八、高校毕业生到小型微型企业就业的åQŒå…¶æ¡£æ¡ˆå¯ç”±å½“地市、县一¾U§çš„公共ž®×ƒ¸šäººæ‰æœåŠ¡æœºæž„免费保管。(人力资源½C¾ä¼šä¿éšœéƒ¨ã€å·¥ä¸šå’Œä¿¡æ¯åŒ–部、工商æ€Õd±€½{‰éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ï¼‰
            九、徏立支持小型微型企业发展的信息互联互通机制。依托工商行政管理部门的企业信用信息公示¾pȝ»ŸåQŒåœ¨ä¼ä¸šè‡ªæ„¿ç”ÏxŠ¥çš„基¼‹€ä¸Šå¾ç«‹å°åž‹å¾®åž‹ä¼ä¸šåå½•ï¼Œé›†ä¸­å…¬å¼€å„类扶持政策及企业äín受扶持政½{–的信息。通过¾lŸä¸€çš„信用信息åã^収ͼŒæ±‡é›†å·¥å•†æ³¨å†Œç™»è®°ã€è¡Œæ”¿è®¸å¯ã€ç¨Žæ”¶ç¼´¾UŸë€ç¤¾ä¿ç¼´è´¹ç­‰ä¿¡æ¯åQŒæŽ¨˜q›å°åž‹å¾®åž‹ä¼ä¸šä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯å…±äº«ï¼Œä¿ƒè¿›ž®åž‹å¾®åž‹ä¼ä¸šä¿¡ç”¨ä½“ç³»å»ø™®¾ã€‚通过信息公开和共享,利用大数据、云计算½{‰çŽ°ä»£ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯ï¼ŒæŽ¨åŠ¨æ”¿åºœéƒ¨é—¨å’Œé“¶è¡Œã€è¯åˆ¸ã€ä¿é™©ç­‰ä¸“业机构提供更有效的服务。从ž®åž‹å¾®åž‹ä¼ä¸šä¸­æŠ½å–一定比例的æ ähœ¬ä¼ä¸šåQŒè¿›è¡Œè·Ÿítªè°ƒæŸ¥ï¼ŒåŠ å¼ºç›‘测分析。(工商æ€Õd±€ã€å‘展改革委、税务æ€Õd±€ã€å·¥ä¸šå’Œä¿¡æ¯åŒ–部、äh力资源社会保障部、äh民银行、质‹‚€æ€Õd±€ã€ç»Ÿè®¡å±€½{‰éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ï¼‰
            十、大力推˜q›å°åž‹å¾®åž‹ä¼ä¸šå…¬å…±æœåŠ¡åã^台徏设,加大政府购买服务力度åQŒäؓž®åž‹å¾®åž‹ä¼ä¸šå…è´¹æä¾›½Ž¡ç†æŒ‡å¯¼ã€æŠ€èƒ½åŸ¹è®­ã€å¸‚场开拓、标准咨询、检验检‹¹‹è®¤è¯ç­‰æœåŠ¡ã€‚(工业和信息化部会同胦攉Kƒ¨ã€ç§‘技部、商务部、质‹‚€æ€Õd±€½{‰éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ï¼‰
            各地区、各部门要结合本地区、本部门实际åQŒåœ¨è½å®žå¥½å·²æœ‰çš„ž®åž‹å¾®åž‹ä¼ä¸šæ‰¶æŒæ”¿ç­–的基¼‹€ä¸Šï¼ŒåŠ å¤§å¯ÒŽ”¿½{–的解读、宣传力度,½Ž€åŒ–办事流½E‹ï¼Œæé«˜æœåŠ¡æ•ˆçŽ‡ã€‚各地区、各部门要确保政½{–尽快落实,òq‰™€‚时提出˜q›ä¸€æ­¥æŽªæ–½ã€?/span>

          十、国务院关于加快构徏大众创业万众创新支撑òq›_°çš„指导意见(国发ã€?span lang=EN-US>2015ã€?span lang=EN-US>53åøP¼‰

          各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市人民政府åQŒå›½åŠ¡é™¢å„部委、各直属机构åQ?span lang=EN-US>
            当前åQŒå…¨çƒåˆ†äº«ç»‹¹Žå¿«é€Ÿå¢žé•¿ï¼ŒåŸÞZºŽäº’联¾|‘等方式的创业创新蓬勃兴èµøP¼Œä¼—创、众包、众扶、众½{¹ï¼ˆä»¥ä¸‹¾lŸç§°å››ä¼—åQ‰ç­‰å¤§ä¼—创业万众创新支撑òq›_°å¿«é€Ÿå‘展,新模式、新业态不断涌玎ͼŒ¾U¿ä¸Š¾U¿ä¸‹åŠ å¿«èžåˆåQŒå¯¹ç”Ÿäñ”方式、生‹zÀL–¹å¼ã€æ²»ç†æ–¹å¼äñ”生广泛而深åˆÈš„影响åQŒåŠ¨åŠ›å¼ºåŠÔŒ¼Œæ½œåŠ›å·¨å¤§ã€‚同æ—Óž¼Œåœ¨å››ä¼—发展过½E‹ä¸­ä¹Ÿé¢ä¸´è¡Œä¸šå‡†å…¥ã€ä¿¡ç”¨çŽ¯å¢ƒã€ç›‘½Ž¡æœºåˆ¶ç­‰æ–šw¢çš„问题。äؓ落实党中央、国务院关于大力推进大众创业万众创新和推动实施“互联网+”行动的有关部çÖvåQŒçŽ°ž®±åŠ å¿«æž„建大众创业万众创新支撑åã^台、推˜q›å››ä¼—持¾l­å¥åº·å‘展提å‡ÞZ»¥ä¸‹æ„è§ã€?span lang=EN-US>
            一、把握发展机遇,汇聚¾læµŽ½C¾ä¼šå‘展新动èƒ?span lang=EN-US>
            四众有效拓展了创业创æ–îC¸Žå¸‚场资源、社会需求的å¯ÒŽŽ¥é€šé“åQŒæ­å»ÞZº†å¤šæ–¹å‚与的高效协同机åˆÓž¼Œä¸°å¯Œäº†åˆ›ä¸šåˆ›æ–°ç»„¾l‡åŞ态,优化了劳动、信息、知识、技术、管理、资本等资源的配¾|®æ–¹å¼ï¼Œä¸ºç¤¾ä¼šå¤§ä¼—广泛åã^½{‰å‚与创业创新、共同分享改革红利和发展成果提供了更多元的途径和更òq‰K˜”的空间ã€?span lang=EN-US>
            众创åQŒæ±‡ä¼—智搞创斎ͼŒé€šè¿‡åˆ›ä¸šåˆ›æ–°æœåŠ¡òq›_°èšé›†å…¨ç¤¾ä¼šå„¾cÕdˆ›æ–°èµ„源,大幅降低创业创新成本åQŒä‹É每一个具有科学思维和创新能力的人都可参与创斎ͼŒå½¢æˆå¤§ä¼—创造、释放众智的新局面ã€?span lang=EN-US>
            众包åQŒæ±‡ä¼—力增就业,借助互联¾|‘等手段åQŒå°†ä¼ ç»Ÿç”Þq‰¹å®šä¼ä¸šå’Œæœºæž„完成的ä“Q务向自愿参与的所有企业和个äh˜q›è¡Œåˆ†å·¥åQŒæœ€å¤§é™åº¦åˆ©ç”¨å¤§ä¼—力量,以更高的效率、更低的成本满èƒö生äñ”及生‹zÀLœåŠ¡éœ€æ±‚,促进生äñ”方式变革åQŒå¼€æ‹“集智创新、便捷创业、灵‹zÕd°±ä¸šçš„新途径ã€?span lang=EN-US>
            众扶åQŒæ±‡ä¼—能助创业,通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个äºÞZº’助互扶等多种方式åQŒå…±åŠ©å°å¾®ä¼ä¸šå’Œåˆ›ä¸šè€…成长,构徏创业创新发展的良好生态ã€?span lang=EN-US>
            众筹åQŒæ±‡ä¼—资促发展,通过互联¾|‘åã^台向½C¾ä¼šå‹Ÿé›†èµ„金åQŒæ›´ç‰|´»é«˜æ•ˆæ»¡èƒö产品开发、企业成长和个äh创业的融资需求,有效增加传统金融体系服务ž®å¾®ä¼ä¸šå’Œåˆ›ä¸šè€…的新功能,拓展创业创新投融资新渠道ã€?span lang=EN-US>
            当前我国正处于发展动力è{换的关键时期åQŒåŠ å¿«å‘展四众具有极为重要的现实意义和战略意义,有利于激发蕴藏在人民¾Ÿ¤ä¼—之中的无½Iäh™ºæ…§å’Œåˆ›é€ åŠ›åQŒå°†æˆ‘国的äh力资源优势迅速è{化äؓ人力资本优势åQŒä¿ƒ˜q›ç§‘技创新åQŒæ‹“展就业空é—ß_¼Œæ±‡èšå‘展新动能;有利于加快网¾lœç»‹¹Žå’Œå®žä½“¾læµŽèžåˆåQŒå……分利用国内国际创新资源,提高生äñ”效率åQŒåŠ©æŽ¨â€œä¸­å›½åˆ¶é€?span lang=EN-US>2025”,加快转型升çñ”åQŒå£®å¤§åˆ†äº«ç»‹¹Žï¼ŒåŸ¹è‚²æ–°çš„¾læµŽå¢žé•¿ç‚¹ï¼›æœ‰åˆ©äºŽä¿ƒ˜q›æ”¿åºœåŠ å¿«å®Œå–„与新经‹¹ŽåŞ态相适应的体制机åˆÓž¼Œåˆ›æ–°½Ž¡ç†æ–¹å¼åQŒæå‡æœåŠ¡èƒ½åŠ›ï¼Œé‡Šæ”¾æ”šw©¾U¢åˆ©åQ›æœ‰åˆ©äºŽå®žçŽ°æœÞZ¼šå…¬åã^、权利公òqŸë€äh人参与又äºÞZh受益的包å®ÒŽ€§å¢žé•¿ï¼ŒæŽ¢çƒ¦ä¸€æ¡ä¸­å›½ç‰¹è‰²çš„ä¼—äh创富、劳动致富之路ã€?span lang=EN-US>
            二、创新发展理念,着力打造创业创新新格局
            全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精¼œžï¼ŒæŒ‰ç…§å…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å†³ç­–部çÖvåQŒåŠ å¿«å®žæ–½åˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略,不断深化攚w©åQŒé¡ºåº”“互联网+”时代大融合、大变革­‘‹åŠ¿åQŒå……分发挥我国互联网应用创新的综合优势,充分‹È€å‘广大äh民群众和市场ä¸ÖM½“的创业创新活力,推动¾U¿ä¸Šä¸Žçº¿ä¸‹ç›¸¾l“合、传¾lŸä¸Žæ–°å…´ç›¸ç»“合、引å¯ég¸Žè§„范相结合,按照“坚持市åœÞZ¸»å¯¹{€åŒ…容创业创新、公òqÏxœ‰åºå‘展、优化治理方式、深化开攑֐ˆä½œâ€çš„基本原则åQŒè¥é€ å››ä¼—发展的良好环境åQŒæŽ¨åŠ¨å„¾c»è¦ç´ èµ„源集聚、开放、共享,提高资源配置效率åQŒåŠ å¿«å››ä¼—广泛应用,在更大范围、更高层‹Æ¡ã€æ›´æ·Þq¨‹åº¦ä¸ŠæŽ¨è¿›å¤§ä¼—创业、万众创斎ͼŒæ‰“造新引擎åQŒå£®å¤§æ–°¾læµŽã€?span lang=EN-US>
            ——坚持市场ä¸Õd¯¼ã€‚充分发挥市场在资源配置中的军_®šæ€§ä½œç”¨ï¼Œå¼ºåŒ–企业和劳动者的ä¸ÖM½“åœîC½åQŒå°Šé‡å¸‚场选择åQŒç§¯æžå‘展有利于提高资源利用效率、激发大众智慧、满­‘³äh民群众需求、创造经‹¹Žå¢žé•¿æ–°åŠ¨åŠ›çš„新模式、新业态ã€?span lang=EN-US>
            ——包容创业创新。以更包容的态度、更¿U¯æžçš„政½{–营造四众发展的宽松环境åQŒæ¿€å‘äh民群众的创业创新热情åQŒé¼“励各¾cÖM¸»ä½“充分利用互联网带来的新机遇åQŒç§¯æžæŽ¢ç´¢å››ä¼—çš„æ–°åã^台、新形式、新应用åQŒå¼€æ‹“创业创新发展新½Iºé—´ã€?span lang=EN-US>
            ——公åã^有序发展。坚持公òqŒ™¿›å…¥ã€å…¬òq³ç«žäº‰ã€å…¬òq³ç›‘½Ž¡ï¼Œç ´é™¤é™åˆ¶æ–°æ¨¡å¼æ–°ä¸šæ€å‘展的不合理约束和制度瓉™¢ˆåQŒè¥é€ ä¼ ¾lŸä¸Žæ–°å…´ã€çº¿ä¸Šä¸Ž¾U¿ä¸‹ä¸ÖM½“之间公åã^发展的良好环境,¾l´æŠ¤å„ç±»ä¸ÖM½“合法权益åQŒå¼•å¯¼å„方规范有序发展ã€?span lang=EN-US>
            ——优化æ²È†æ–¹å¼ã€‚è{变政府职能,˜q›ä¸€æ­¥ç®€æ”¿æ”¾æƒï¼Œå¼ºåŒ–事中事后监管åQŒä¼˜åŒ–提升公共服务,加强协同åQŒåˆ›æ–°æ‰‹ŒDµï¼Œå‘挥四众òq›_°ä¼ä¸šå†…部æ²È†å’Œç¬¬ä¸‰æ–¹æ²È†ä½œç”¨åQŒå¥å…¨æ”¿åºœã€è¡Œä¸šã€ä¼ä¸šã€ç¤¾ä¼šå…±åŒå‚与的æ²È†æœºåˆ¶åQŒæŽ¨åŠ¨å››ä¼—持¾l­å¥åº·å‘展ã€?span lang=EN-US>
            ——深化开攑֐ˆä½œã€‚“引˜q›æ¥â€ä¸Žâ€œèµ°å‡ºåŽ»â€ç›¸¾l“合åQŒå……分利用四众åã^収ͼŒä¼˜åŒ–配置国际创新资源åQŒå€Ÿé‰´å›½é™…½Ž¡ç†¾léªŒåQŒç§¯æžèžå…¥å…¨çƒåˆ›æ–°ç½‘¾lœã€‚鼓励采用四众模式搭建对外开放新òq›_°åQŒé¢å‘国际市场拓展服务领域,深化创业创新国际合作ã€?span lang=EN-US>
            三、全面推˜q›ä¼—创,释放创业创新能量
            åQˆä¸€åQ‰å¤§åŠ›å‘展专业空间众创。鼓励各¾cȝ§‘技园、孵化器、创业基地、农民工˜q”乡创业园等加快与互联网融合创新åQŒæ‰“造线上线下相¾l“合的大众创业万众创新蝲体。鼓励各¾cȝº¿ä¸Šè™šæ‹Ÿä¼—创空间发展,为创业创新者提供跨行业、跨学科、跨地域的线上交‹¹å’Œèµ„源链接服务。鼓励创客空间、创业咖啡、创新工场等新型众创½Iºé—´å‘展åQŒæŽ¨åŠ¨åŸºäºŽâ€œäº’联网+”的创业创新‹zÕdŠ¨åŠ é€Ÿå‘展ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåQ‰é¼“励推˜q›ç½‘¾lœåã^åîC¼—创。鼓励大型互联网企业、行业领军企业通过¾|‘络òq›_°å‘各¾cÕdˆ›ä¸šåˆ›æ–îC¸»ä½“开放技术、开发、营销、推òq¿ç­‰èµ„源åQŒé¼“励各¾cȝ”µå­å•†åŠ¡åã^åîCؓž®å¾®ä¼ä¸šå’Œåˆ›ä¸šè€…提供支撑,降低创业门槛åQŒåŠ å¼ºåˆ›ä¸šåˆ›æ–°èµ„源共享与合作åQŒä¿ƒ˜q›åˆ›æ–°æˆæžœåŠæ—¶è{化,构徏开攑ּåˆ›ä¸šåˆ›æ–°ä½“ç³»ã€?span lang=EN-US>
            åQˆä¸‰åQ‰åŸ¹è‚²å£®å¤§ä¼ä¸šå†…部众创。通过企业内部资源òq›_°åŒ–,¿U¯æžåŸ¹è‚²å†…部创客文化åQŒæ¿€å‘员工创造力åQ›é¼“励大中型企业通过投资员工创业开拓新的业务领域、开发创æ–îCñ”品,提升市场适应能力和创新能力;鼓励企业建立健全股权‹È€åŠ±æœºåˆÓž¼Œ½Hç ´æˆé•¿ä¸­çš„½Ž¡ç†ç“‰™¢ˆåQŒåŞ成持¾l­çš„创新动力ã€?span lang=EN-US>
            四、积极推òq¿ä¼—包,‹È€å‘创业创新活åŠ?span lang=EN-US>
            åQˆå››åQ‰å¹¿æ³›åº”用研发创意众包。鼓åŠ×ƒ¼ä¸šä¸Žç ”发机构½{‰é€šè¿‡¾|‘络òq›_°ž®†éƒ¨åˆ†è®¾è®¡ã€ç ”发ä“Q务分发和交付åQŒä¿ƒ˜q›æˆæœ¬é™ä½Žå’Œæè´¨å¢žæ•ˆåQŒæŽ¨åŠ¨äñ”品技术的跨学¿U‘融合创新。鼓åŠ×ƒ¼ä¸šé€šè¿‡¾|‘络½C‘ÖŒº½{‰åŞ式广泛征集用户创意,促进产品规划与市场需求无¾~å¯¹æŽ¥ï¼Œå®žçŽ°ä¸‡ä¼—创新与企业发展相互促动。鼓åŠ×ƒ¸­å›½æœåŠ¡å¤–包示范城市、技术先˜q›åž‹æœåŠ¡ä¼ä¸šå’ŒæœåŠ¡å¤–包重点联¾pÖM¼ä¸šç§¯æžåº”用众包模式ã€?span lang=EN-US>
            åQˆäº”åQ‰å¤§åŠ›å®žæ–½åˆ¶é€ è¿¾l´ä¼—包。支持有能力的大中型刉™€ ä¼ä¸šé€šè¿‡äº’联¾|‘众包åã^台聚集跨区域标准化äñ”能,满èƒö大规模标准化产品订单的制造需求。结合深化国有企业改革,鼓励采用众包模式促进生äñ”方式变革。鼓åŠ×ƒ¸­ž®åˆ¶é€ ä¼ä¸šé€šè¿‡ä¼—包模式构筑产品服务˜qç»´ä½“ç³»åQŒæå‡ç”¨æˆ·ä½“验,降低˜qç»´æˆæœ¬ã€?span lang=EN-US>
            åQˆå…­åQ‰åŠ å¿«æŽ¨òq¿çŸ¥è¯†å†…容众包。支持百¿U‘、视频等开攑ּòq›_°¿U¯æžé€šè¿‡ä¼—包实现知识内容的创造、更新和汇集åQŒå¼•å¯¼æœ‰èƒ½åŠ›ã€æœ‰æ¡äšg的个人和企业¿U¯æžå‚与åQŒåŞ成大众智慧集聚共享新模式ã€?span lang=EN-US>
            åQˆä¸ƒåQ‰é¼“励发展生‹zÀLœåŠ¡ä¼—包。推动交通出行、无车承˜qç‰©‹¹ã€å¿«ä»¶æŠ•é€’、旅游、医疗、教育等领域生活服务众包åQŒåˆ©ç”¨äº’联网技术高效对接供需信息åQŒä¼˜åŒ–ä¼ ¾lŸç”Ÿ‹zÀLœåŠ¡è¡Œä¸šçš„¾l„织˜qè¥æ¨¡å¼ã€‚推动整合利用分散闲¾|®ç¤¾ä¼šèµ„源的分äín¾læµŽæ–°åž‹æœåŠ¡æ¨¡å¼åQŒæ‰“造äh民群众广泛参与、互助互利的服务生态圈。发展以½C‘ÖŒºç”Ÿæ´»æœåŠ¡ä¸šäؓ核心的电子商务服务åã^収ͼŒæ‹“展服务性网¾lœæ¶ˆè´šw¢†åŸŸã€?span lang=EN-US>
            五、立体实施众æ‰Óž¼Œé›†èšåˆ›ä¸šåˆ›æ–°åˆåŠ›
            åQˆå…«åQ‰ç§¯æžæŽ¨åŠ¨ç¤¾ä¼šå…¬å…׃¼—扶。加快公å…Þq§‘技资源和信息资源开攑օ±äº«ï¼Œæé«˜å„类公益事业机构、创新åã^台和基地的服务能力,推动高校和科研院所向小微企业和创业者开攄¡§‘研设施,降低大众创业、万众创新的成本。鼓åŠÞp¡Œä¸šåä¼šã€äñ”业联盟等行业¾l„织和第三方服务机构加强对小微企业和创业者的支持ã€?span lang=EN-US>
            åQˆä¹åQ‰é¼“励倡导企业分äín众扶。鼓励大中型企业通过生äñ”协作、开攑Öã^台、共享资源、开放标准等方式åQŒå¸¦åŠ¨ä¸Šä¸‹æ¸¸ž®å¾®ä¼ä¸šå’Œåˆ›ä¸šè€…发展。鼓励有条äšg的企业依法合规发èµähˆ–参与讄¡«‹å…¬ç›Šæ€§åˆ›ä¸šåŸºé‡‘,开展创业培训和指导åQŒåï–行企业社会责仅R€‚鼓励技术领先企业向标准化组¾l‡ã€äñ”业联盟等贡献基础性专利或技术资源,推动产业铑֍åŒåˆ›æ–°ã€?span lang=EN-US>
            åQˆååQ‰å¤§åŠ›æ”¯æŒå…¬ä¼—互助众扶。支持开源社区、开发者社¾Ÿ¤ã€èµ„源共享åã^台、捐赠åã^台、创业沙龙等各类互助òq›_°å‘展。鼓励成功企业家以天使投资、慈善、指导帮扶等方式支持创业者创业。鼓励通过¾|‘络òq›_°ã€çº¿ä¸‹ç¤¾åŒºã€å…¬ç›Šç»„¾l‡ç­‰é€”径扶助大众创业ž®×ƒ¸šåQŒä¿ƒ˜q›äº’助互æ‰Óž¼Œè¥é€ æ·±å…¥äh心、氛围浓厚的众扶文化ã€?span lang=EN-US>
            六、稳健发展众½{¹ï¼Œæ‹“展创业创新融资
            åQˆåä¸€åQ‰ç§¯æžå¼€å±•å®žç‰©ä¼—½{V€‚鼓励消费电子、智能家居、健庯‚®¾å¤‡ã€ç‰¹è‰²å†œäº§å“½{‰åˆ›æ–îCñ”品开展实物众½{¹ï¼Œæ”¯æŒè‰ºæœ¯ã€å‡ºç‰ˆã€åª„视等创意™å¹ç›®åœ¨åŠ å¼ºå†…容管理的同时åQŒä¾æ³•å¼€å±•å®žç‰©ä¼—½{V€‚积极发挥实物众½{¹çš„资金½{šw›†ã€åˆ›æ„å±•½Cºã€ä­h值发现、市场接受度‹‚€éªŒç­‰åŠŸèƒ½åQŒå¸®åŠ©å°†åˆ›æ–°åˆ›æ„ä»˜è¯¸å®žè·µåQŒæä¾›å¿«é€Ÿã€ä¾¿æ—÷€æ™®æƒ åŒ–服务ã€?span lang=EN-US>
            åQˆåäºŒï¼‰½EÏx­¥æŽ¨è¿›è‚¡æƒä¼—筹。充分发挥股权众½{¹ä½œä¸ÞZ¼ ¾lŸè‚¡æƒèžèµ„方式有益补充的作用åQŒå¢žå¼ºé‡‘融服务小微企业和创业创新者的能力。稳步推˜q›è‚¡æƒä¼—½{¹èžèµ„试点,鼓励ž®å¾®ä¼ä¸šå’Œåˆ›ä¸šè€…通过股权众筹融资方式募集早期股本。对投资者实行分¾cȝ®¡ç†ï¼Œåˆ‡å®žä¿æŠ¤æŠ•èµ„者合法权益,防范金融风险ã€?span lang=EN-US>
            åQˆåä¸‰ï¼‰è§„范发展¾|‘络借贷。鼓åŠ×ƒº’联网企业依法合规讄¡«‹¾|‘络借贷òq›_°åQŒäؓ投融资双æ–ÒŽä¾›å€Ÿè´·ä¿¡æ¯äº¤äº’、撮合、资信评估等服务。积极运用互联网技术优势构建风险控制体¾p»ï¼Œ¾~“解信息不对¿UŽÍ¼Œé˜²èŒƒé£Žé™©ã€?span lang=EN-US>
            七、推˜q›æ”¾½Ž¡ç»“合,营造宽村֏‘展空é—?span lang=EN-US>
            åQˆåå››ï¼‰å®Œå–„市场准入制度。积极探索交通出行、无车承˜qç‰©‹¹ã€å¿«é€’、金融、医疗、教育等领域的准入制度创斎ͼŒé€šè¿‡åˆ†ç±»½Ž¡ç†ã€è¯•ç‚¹ç¤ºèŒƒç­‰æ–¹å¼åQŒä¾æ³•äؓ众包、众½{¹ç­‰æ–°æ¨¡å¼æ–°ä¸šæ€çš„发展营造政½{–环境。针对众包资产轻、åã^台化、受众广、跨地域½{‰ç‰¹ç‚¹ï¼Œæ”‘Ö®½å¸‚场准入条äšgåQŒé™ä½Žè¡Œä¸šå‡†å…¥é—¨æ§›ã€‚(交通运输部、邮政局、äh民银行、证监会、银监会、卫生计生委、教育部½{‰è´Ÿè´£ï¼‰
            åQˆåäº”)建立健全监管制度。适应æ–îC¸šæ€å‘展要求,建立健全行业标准规范和规章制度,明确四众òq›_°ä¼ä¸šåœ¨è´¨é‡ç®¡ç†ã€ä¿¡æ¯å†…容管理、知识äñ”权、申报纳½EŽã€ç¤¾ä¼šä¿éšœã€ç½‘¾lœå®‰å…¨ç­‰æ–šw¢çš„责仅R€æƒåˆ©å’Œä¹‰åŠ¡ã€‚(质检æ€Õd±€ã€æ–°é—Õd‡ºç‰ˆå¹¿ç”‰|€Õd±€ã€çŸ¥è¯†äñ”权局、税务æ€Õd±€ã€äh力资源社会保障部、网信办、工业和信息化部½{‰è´Ÿè´£ï¼‰å› ä¸šæ–½ç­–åQŒåŠ å¿«ç ”½I¶åˆ¶å®šé‡ç‚šw¢†åŸŸä¿ƒ˜q›å››ä¼—发展的相关意见。(交通运输部、邮政局、äh民银行、证监会、银监会、卫生计生委、教育部½{‰è´Ÿè´£ï¼‰
            åQˆåå…­ï¼‰åˆ›æ–°è¡Œä¸šç›‘管方式。徏立以信用为核心的新型市场监管机制åQŒåŠ å¼ø™·¨éƒ¨é—¨ã€è·¨åœ°åŒºååŒç›‘管。徏立健全事中事后监½Ž¡ä½“¾p»ï¼Œå……分发挥全国¾lŸä¸€çš„信用信息共享交换åã^台、企业信用信息公½Cºç³»¾lŸç­‰çš„作用,利用大数据、随机抽查、信用评ä»ïL­‰æ‰‹æ®µåŠ å¼ºç›‘督‹‚€æŸ¥å’Œå¯¹è¿æ³•è¿è§„行为的处置。(发展攚w©å§”、工业和信息化部、工商æ€Õd±€ã€ç›¸å…Œ™¡Œä¸šä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ï¼‰
            åQˆåä¸ƒï¼‰ä¼˜åŒ–提升公共服务。加快商事制度改革,支持各地¾l“合实际攑֮½æ–°æ³¨å†Œä¼ä¸šåœºæ‰€ç™»è®°æ¡äšg限制åQŒæŽ¨åŠ¨â€œä¸€å€å¤šç…§â€ã€é›†¾Ÿ¤æ³¨å†Œç­‰ä½æ‰€ç™»è®°æ”šw©åQŒäؓ创业创新提供便利的工商登记服务。简化和完善注销‹¹ç¨‹åQŒå¼€å±•ä¸ªä½“工商户、未开业企业、无债权债务企业½Ž€æ˜“注销登记试点。推˜q›å…¨½E‹ç”µå­åŒ–登记和电子营业执照应用,½Ž€åŒ–行政审批程序,ä¸ÞZ¼ä¸šå‘展提供便利。加å¼ø™¡Œä¸šç›‘½Ž¡ã€ä¼ä¸šç™»è®°ç­‰ç›¸å…³éƒ¨é—¨ä¸Žå››ä¼—åã^åîC¼ä¸šçš„信息互联å…׃ínåQŒæŽ¨˜q›å…¬å…±æ•°æ®èµ„源开放,加快推行电子½{‘֐ã€ç”µå­è®¤è¯ï¼ŒæŽ¨åŠ¨ç”µå­½{‘֐å›½é™…互认åQŒäؓ四众发展提供支撑。进一步清理和取消职业资格许可认定åQŒç ”½I¶å¾ç«‹å›½å®¶èŒä¸šèµ„格目录清单管理制度,加强å¯ÒŽ–°è®¾èŒä¸šèµ„格的½Ž¡ç†ã€‚(工商æ€Õd±€ã€å‘展改革委、科技部、工业和信息化部、äh力资源社会保障部、相兌™¡Œä¸šä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ï¼‰
            åQˆåå…«ï¼‰ä¿ƒè¿›å¼€æ”‘֐ˆä½œå‘展。有序引导外资参与四众发展,培育一批国际化四众òq›_°ä¼ä¸šã€‚鼓励四众åã^åîC¼ä¸šåˆ©ç”¨å…¨çƒåˆ›æ–°èµ„源,面向国际市场拓展服务。加强国际合作,鼓励ž®å¾®ä¼ä¸šå’Œåˆ›ä¸šè€…承接国际业务。(商务部、发展改革委牵头负责åQ?span lang=EN-US>
            八、完善市场环境,夯实健康发展基础
            åQˆåä¹ï¼‰åŠ å¿«ä¿¡ç”¨ä½“ç³»å»ø™®¾ã€‚引导四众åã^åîC¼ä¸šå¾ç«‹å®žåè®¤è¯åˆ¶åº¦å’Œä¿¡ç”¨è¯„ä­h机制åQŒå¥å…¨ç›¸å…³ä¸»ä½“信用记录,鼓励发展½W¬ä¸‰æ–¹ä¿¡ç”¨è¯„ä»ähœåŠ¡ã€‚徏立四众åã^åîC¼ä¸šçš„信用评ä­h机制åQŒå…¬å¼€è¯„ä­h¾l“æžœåQŒä¿éšœç”¨æˆïLš„知情权。徏立完善信用标准化体系åQŒåˆ¶å®šå››ä¼—发展信用环境相关的关键信用标准åQŒè§„范信用信息采集、处理、评仗÷€åº”用、交换、共享和服务。依法合理利用网¾lœäº¤æ˜“行为等在互联网上积累的信用数据åQŒå¯¹çŽ°æœ‰å¾ä¿¡ä½“系和评‹¹‹ä½“¾p»è¿›è¡Œè¡¥å……和完善。推˜q›å…¨å›½ç»Ÿä¸€çš„信用信息共享交换åã^台、企业信用信息公½Cºç³»¾lŸç­‰ä¸Žå››ä¼—åã^åîC¼ä¸šä¿¡ç”¨ä½“¾pÖMº’联互通,实现资源å…׃ín。(发展攚w©å§”、äh民银行、工商æ€Õd±€ã€è´¨‹‚€æ€Õd±€ç‰µå¤´è´Ÿè´£åQ?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåï¼‰æ·±åŒ–信用信息应用。鼓励发展信用咨询、信用评估、信用担保和信用保险½{‰ä¿¡ç”¨æœåŠ¡ä¸šã€‚徏立健全守信激励机制和å¤×ƒ¿¡è”合惩戒机制åQŒåŠ å¤§å¯¹å®ˆä¿¡è¡Œäؓ的表彰和宣传力度åQŒåœ¨å¸‚场监管和公共服务过½E‹ä¸­åQŒå¯¹è¯šå®žå®ˆä¿¡è€…实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政½{–,对违法失信者依法予以限制或¼›å…¥ã€‚(发展攚w©å§”、äh民银行牵头负责)
            åQˆäºŒåä¸€åQ‰å®Œå–„知识äñ”权环境。加大网¾lœçŸ¥è¯†äñ”权执法力度,促进在线创意、研发成果申è¯ïLŸ¥è¯†äñ”权保护,研究制定四众领域的知识äñ”权保护政½{–。运用技术手ŒDµåŠ å¼ºåœ¨¾U¿åˆ›æ„ã€ç ”发成果的知识产权执法åQŒåˆ‡å®žç»´æŠ¤åˆ›ä¸šåˆ›æ–°è€…权益。加强知识äñ”权相å…Ïx³•å¾‹æ³•è§„、典型案例的宣传和培训,增强中小微企业知识äñ”权意识和½Ž¡ç†èƒ½åŠ›ã€‚(知识产权局牵头负责åQ?span lang=EN-US>
            九、强化内部治理,塑造自律发展机åˆ?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåäºŒåQ‰æå‡åã^台治理能力。鼓励四众åã^åîC¼ä¸šç»“合自íw«å•†ä¸šæ¨¡å¼ï¼Œ¿U¯æžåˆ©ç”¨ä¿¡æ¯åŒ–手ŒDµåŠ å¼ºå†…部制度徏讑֒Œ½Ž¡ç†è§„范åQŒæé«˜é£Žé™©é˜²æŽ§èƒ½åŠ›ã€ä¿¡æ¯å†…容管理能力和¾|‘络安全水åã^。引导四众åã^åîC¼ä¸šåï–行管理责任,建立用户权益保障机制。(¾|‘信办、工业和信息化部、工商æ€Õd±€½{‰è´Ÿè´£ï¼‰
            åQˆäºŒåä¸‰åQ‰åŠ å¼ø™¡Œä¸šè‡ªå¾‹è§„范。强化行业自律,规范四众从业机构市场行äؓåQŒä¿æŠ¤è¡Œä¸šåˆæ³•æƒç›Šã€‚推动行业组¾l‡åˆ¶å®šå„¾cÖMñ”品和服务标准åQŒä¿ƒ˜q›ä¼ä¸šä¹‹é—´çš„业务交流和信息共享。完善行业纠¾U·åè°ƒå’Œè§£å†³æœºåˆ¶åQŒé¼“åŠÞq¬¬ä¸‰æ–¹ä»¥åŠç”¨æˆ·å‚与òq›_°æ²È†ã€‚构建在¾U¿äº‰è®®è§£å†Ÿë€çŽ°åœºæŽ¥å¾…受理、监½Ž¡éƒ¨é—¨å—理投诉、第三方调解以及仲裁、诉讼等多元化纠¾U¯‚§£å†Ïxœºåˆ¶ã€‚(相关行业ä¸È®¡éƒ¨é—¨ã€è¡Œæ”¿æ‰§æ³•éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ï¼‰
            åQˆäºŒåå››åQ‰ä¿éšœç½‘¾lœä¿¡æ¯å®‰å…¨ã€‚四众åã^åîC¼ä¸šåº”当切实提升技术安全水òq»I¼ŒåŠæ—¶å‘现和有效应对各¾cȝ½‘¾lœå®‰å…¨äº‹ä»Óž¼Œ¼‹®ä¿¾|‘络òq›_°å®‰å…¨½E›_®š˜qè¡Œã€‚妥善保½Ž¡å„¾cȝ”¨æˆ¯‚µ„料和交易信息åQŒä¸å¾—买卖、泄露用户信息,保障信息安全。强化守法、诚信、自律意识,营造诚信规范发展的良好氛围。(¾|‘信办、工业和信息化部牵头负责åQ?span lang=EN-US>
            十、优化政½{–扶持,构徏持箋发展环境
            åQˆäºŒåäº”åQ‰è½å®žèƒ¦æ”¿æ”¯æŒæ”¿½{–。创新胦政科技专项资金支持方式åQŒæ”¯æŒç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„企业通过众创、众包等方式开展相关科技‹zÕdŠ¨ã€‚充分发挥国家新兴äñ”业创业投资引导基金、国家中ž®ä¼ä¸šå‘展基金等政策性基金作用,引导½C¾ä¼šèµ„源支持四众加快发展。降低对实体营业场所、固定资产投入等¼‹¬æ€§æŒ‡æ ‡è¦æ±‚,ž®†å¯¹¾U¿ä¸‹å®žä½“众创½Iºé—´çš„胦政扶持政½{–惠及网¾lœä¼—创空间。加大中ž®ä¼ä¸šä¸“™å¹èµ„金对ž®å¾®ä¼ä¸šåˆ›ä¸šåŸºåœ°å»ø™®¾çš„支持力度。大力推˜q›å°å¾®ä¼ä¸šå…¬å…±æœåŠ¡åã^台和创业基地å»ø™®¾åQŒåŠ å¤§æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡åŠ›åº¦ï¼Œä¸ºé‡‡ç”¨å››ä¼—模式的ž®å¾®ä¼ä¸šå…è´¹æä¾›½Ž¡ç†æŒ‡å¯¼ã€æŠ€èƒ½åŸ¹è®­ã€å¸‚场开拓、标准咨询、检验检‹¹‹è®¤è¯ç­‰æœåŠ¡ã€‚(财政部、发展改革委、工业和信息化部、科技部、商务部、质‹‚€æ€Õd±€½{‰è´Ÿè´£ï¼‰
            åQˆäºŒåå…­åQ‰å®žè¡Œé€‚用½EŽæ”¶æ”¿ç­–。加快推òq¿ä‹É用电子发¼œ¨ï¼Œæ”¯æŒå››ä¼—òq›_°ä¼ä¸šå’Œé‡‡ç”¨ä¼—包模式的中小微企业及个体¾lè¥è€…按规定开å…ïL”µå­å‘¼œ¨ï¼Œòq¶å…è®¸å°†ç”µå­å‘票作äؓ报销凭证。对于业务规模较ž®ã€å¤„于初创期的从业机构符合现行小微企业税收优惠政½{–条件的åQŒå¯æŒ‰è§„定äín受税收优惠政½{–。(财政部、税务æ€Õd±€ç‰µå¤´è´Ÿè´£åQ?span lang=EN-US>
            åQˆäºŒåä¸ƒåQ‰åˆ›æ–°é‡‘融服务模式。引导天使投资、创业投资基金等支持四众òq›_°ä¼ä¸šå‘展åQŒæ”¯æŒç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„企业在创业板、新三板½{‰ä¸Šå¸‚挂牌。鼓励金融机构在风险可控和商业可持箋的前提下åQŒåŸºäºŽå››ä¼—特点开展金融äñ”品和服务创新åQŒç§¯æžå‘展知识äñ”权质æŠÆDžèµ„。大力发展政府支持的融资担保机构åQŒåŠ å¼ºæ”¿åºœå¼•å¯¼å’Œé“¶æ‹…合作åQŒç»¼åˆè¿ç”¨èµ„本投入、代偿补偿等方式åQŒåŠ å¤§èƒ¦æ”¿æ”¯æŒåŠ›åº¦ï¼Œå¼•å¯¼å’Œä¿ƒ˜q›èžèµ„担保机构和银行业金融机构äؓ½W¦åˆæ¡äšg的四众åã^åîC¼ä¸šæä¾›å¿«æ—÷€ä½Žæˆæœ¬çš„融资服务。(人民银行、证监会、银监会、保监会、发展改革委、工业和信息化部、胦攉Kƒ¨ã€ç§‘技部、商务部、äh力资源社会保障部、知识äñ”权局、质‹‚€æ€Õd±€½{‰è´Ÿè´£ï¼‰
            åQˆäºŒåå…«åQ‰æ·±åŒ–科技体制攚w©ã€‚全面落实下攄¡§‘技成果使用、处¾|®å’Œæ”¶ç›Šæƒï¼Œé¼“励¿U‘研人员双向‹¹åŠ¨½{‰æ”¹é©éƒ¨¾|Ԍ¼Œ‹È€åŠ±æ›´å¤šç§‘ç ”äh员投íw«åˆ›ä¸šåˆ›æ–°ã€‚加大科研基¼‹€è®¾æ–½ã€å¤§åž‹ç§‘ç ”äÈA器向½C¾ä¼šå¼€æ”„¡š„力度åQŒäؓ更多ž®å¾®ä¼ä¸šå’Œåˆ›ä¸šè€…提供支撑。(¿U‘技部牵头负责)
            åQˆäºŒåä¹åQ‰ç¹è£åˆ›ä¸šåˆ›æ–°æ–‡åŒ–。设立“全国大众创业万众创新活动周”,加强政策宣传åQŒå±•½Cºåˆ›ä¸šæˆæžœï¼Œä¿ƒè¿›æŠ•èµ„å¯ÒŽŽ¥å’Œäº’动交‹¹ï¼Œä¸ºåˆ›ä¸šåˆ›æ–°æä¾›å±•½Cºåã^台。ç‘ô¾l­åŠžå¥½ä¸­å›½åˆ›æ–°åˆ›ä¸šå¤§èµ›ã€ä¸­å›½å†œä¸šç§‘技创新创业大赛½{‰èµ›äº‹æ´»åŠ¨ã€‚引导各¾cÕdª’体加大对四众的宣传力度,普及四众知识åQŒå‘掘典型案例,推广成功¾léªŒåQŒåŸ¹è‚²å°Šé‡çŸ¥è¯†ã€å´‡ž®šåˆ›é€ ã€è¿½æ±‚卓­‘Šçš„创新文化。(发展攚w©å§”、科技部、工业和信息化部、中央宣传部、中国科协等负责åQ?span lang=EN-US>
            åQˆä¸‰åï¼‰é¼“励地方探烦先行。充分尊重和发挥基层首创¾_„¡¥žåQŒå› åœ°åˆ¶å®œï¼Œ½Hå‡ºç‰¹è‰²ã€‚支持各地探索适应新模式新业态发展特点的½Ž¡ç†æ¨¡å¼åQŒåŠæ—¶æ€È»“形成可复制、可推广的经验。支持全面创新改革试验区、自ç”ÞpåN易试验区、国家自ä¸Õdˆ›æ–°ç¤ºèŒƒåŒºã€æˆ˜ç•¥æ€§æ–°å…´äñ”业集聚区、国家çñ”¾læµŽæŠ€æœ¯å¼€å‘区、跨境电子商务综合试验区½{‰åŠ å¤§æ”¹é©åŠ›åº¦ï¼Œå¼ºåŒ–对创业创新公共服务åã^台的扶持åQŒå……分发挥四众发展的½Cø™Œƒå¸¦åŠ¨ä½œç”¨ã€‚(发展攚w©å§”、科技部、商务部、相兛_œ°æ–¹çœ¾U§äh民政府等负责åQ?span lang=EN-US>
            各地区、各部门应加大对众创、众包、众扶、众½{¹ç­‰åˆ›ä¸šåˆ›æ–°‹zÕdŠ¨çš„引导和支持力度åQŒåŠ å¼ºç»Ÿ½{¹åè°ƒï¼ŒæŽ¢çƒ¦åˆ¶åº¦åˆ›æ–°åQŒå®Œå–„政府服务,¿U‘å­¦¾l„织实施åQŒé¼“励先行先试,不断开创大众创业、万众创新的新局面ã€?/span>

          十一、国务院办公厅关于推˜q›çº¿ä¸Šçº¿ä¸‹äº’动加快商贸流通创新发展è{型升¾U§çš„意见åQˆå›½åŠžå‘ã€?span lang=EN-US>2015ã€?span lang=EN-US>72åøP¼‰

          各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市人民政府åQŒå›½åŠ¡é™¢å„部委、各直属机构åQ?span lang=EN-US>
            ˜q‘年来,¿UÕdŠ¨äº’联¾|‘ç­‰æ–îC¸€ä»£ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯åŠ é€Ÿå‘展,技术驱动下的商业模式创新层å‡ÞZ¸½IøP¼Œ¾U¿ä¸Š¾U¿ä¸‹äº’动成äؓ最å…äh´»åŠ›çš„¾læµŽå½¢æ€ä¹‹ä¸€åQŒæˆä¸ÞZ¿ƒ˜q›æ¶ˆè´¹çš„新途径和商贸流通创新发展的æ–îCº®ç‚V€‚大力发展线上线下互动,å¯ÒŽŽ¨åŠ¨å®žä½“店转型åQŒä¿ƒ˜q›å•†ä¸šæ¨¡å¼åˆ›æ–ŽÍ¼Œå¢žå¼º¾læµŽå‘展新动力,服务大众创业、万众创新具有重要意义。äؓ落实国务院决½{–部¾|Ԍ¼ŒæŽ¨è¿›¾U¿ä¸Š¾U¿ä¸‹äº’动åQŒåŠ å¿«å•†è´¸æµé€šåˆ›æ–°å‘展和转型升çñ”åQŒç»å›½åŠ¡é™¢åŒæ„ï¼ŒçŽ°æå‡ÞZ»¥ä¸‹æ„è§ï¼š
            一、鼓åŠÞqº¿ä¸Šçº¿ä¸‹äº’动创æ–?span lang=EN-US>
            åQˆä¸€åQ‰æ”¯æŒå•†ä¸šæ¨¡å¼åˆ›æ–°ã€‚包容和鼓励商业模式创新åQŒé‡Šæ”‘Ö•†è´¸æµé€šå¸‚场活力。支持实体店通过互联¾|‘展½Cºã€é”€å”®å•†å“å’ŒæœåŠ¡åQŒæå‡çº¿ä¸‹ä½“验、配送和售后½{‰æœåŠ¡ï¼ŒåŠ å¼º¾U¿ä¸Š¾U¿ä¸‹äº’动åQŒä¿ƒ˜q›çº¿ä¸Šçº¿ä¸‹èžåˆï¼Œä¸æ–­ä¼˜åŒ–消费路径、打破场景限制、提高服务水òqŸë€‚鼓励实体店通过互联¾|‘与消费者徏立全渠道、全天候互动,增强体验功能åQŒå‘展体验消贏V€‚鼓励消费者通过互联¾|‘徏立直接联¾p»ï¼Œå¼€å±•åˆä½œæ¶ˆè´¹ï¼Œæé«˜é—²ç½®èµ„源配置和ä‹É用效率。鼓励实体商贸流通企业通过互联¾|‘强化各行业内、行业间分工合作åQŒæå‡ç¤¾ä¼šåŒ–协作水åã^。(商务部、网信办、发展改革委、工业和信息化部、地方各¾U§äh民政府)
            åQˆäºŒåQ‰é¼“励技术应用创新。加快移动互联网、大数据、物联网、云计算、北斗导航、地理位¾|®æœåŠ¡ã€ç”Ÿç‰©è¯†åˆ«ç­‰çŽîC»£ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯åœ¨è®¤è¯ã€äº¤æ˜“、支付、物‹¹ç­‰å•†åŠ¡çŽ¯èŠ‚的应用推òqѝ€‚鼓励徏讑֕†åŠ¡å…¬å…±æœåŠ¡äº‘òq›_°åQŒäؓ中小微企业提供商业基¼‹€æŠ€æœ¯åº”用服务。鼓励开展商品流通全‹¹ç¨‹˜q½æº¯å’ŒæŸ¥è¯¢æœåŠ¡ã€‚支持大数据技术在商务领域深入应用åQŒåˆ©ç”¨å•†åŠ¡å¤§æ•°æ®å¼€å±•äº‹ä¸­äº‹åŽç›‘½Ž¡å’ŒæœåŠ¡æ–¹å¼åˆ›æ–°ã€‚支持商业网¾lœä¿¡æ¯ç³»¾lŸæé«˜å®‰å…¨é˜²èŒƒæŠ€æœ¯æ°´òq»I¼Œž®†ç”¨æˆ·ä¸ªäºÞZ¿¡æ¯ä¿æŠ¤çº³å…¥ç½‘¾lœå®‰å…¨é˜²æŠ¤ä½“¾p…R€‚(商务部、工业和信息化部、发展改革委、地方各¾U§äh民政府)
            åQˆä¸‰åQ‰ä¿ƒ˜q›äñ”品服务创新。鼓åŠ×ƒ¼ä¸šåˆ©ç”¨äº’联网逆向整合各类生äñ”要素资源åQŒæŒ‰ç…§æ¶ˆè´šwœ€æ±‚打造个性化产品。深度开发线上线下互动的可穿戴、智能化商品市场。鼓åŠÞq¬¬ä¸‰æ–¹ç”µå­å•†åŠ¡òq›_°ä¸Žåˆ¶é€ ä¼ä¸šåˆä½œï¼Œåˆ©ç”¨ç”µå­å•†åŠ¡ä¼˜åŒ–供应铑֒ŒæœåŠ¡é“¾ä½“¾p»ï¼Œå‘展åŸÞZºŽäº’联¾|‘的装备˜qœç¨‹ç›‘控、运行维护、技术支持等服务市场。支持发展面向企业和创业者的òq›_°å¼€å‘、网店徏设、代˜qè¥ã€ç½‘¾lœæŽ¨òqѝ€ä¿¡æ¯å¤„理、数据分析、信用认证、管理咨询、在¾U¿åŸ¹è®­ç­‰½W¬ä¸‰æ–ÒŽœåŠ¡ï¼Œä¸ºçº¿ä¸Šçº¿ä¸‹äº’动创新发展提供专业化的支撑保障。鼓åŠ×ƒ¼ä¸šé€šè¿‡è™šæ‹Ÿ½C‘ÖŒº½{‰å¤š¿Ué€”径获取、è{化和培育½E›_®šçš„客æˆïL¾¤ä½“。(商务部、工业和信息化部、网信办、地方各¾U§äh民政府)
            二、激发实体商业发展活åŠ?span lang=EN-US>
            åQˆå››åQ‰æŽ¨˜q›é›¶å”®ä¸šæ”šw©å‘展。鼓励零售企业è{变经营方式,支持受线上模式冲å‡Èš„实体店调整重¾l„,提高自营商品比例åQŒåŠ å¤§è‡ªä¸Õd“ç‰Œã€å®šåˆ¶åŒ–商品比重åQŒæ·±å…¥å‘展连锁经营。鼓励零售企业利用互联网技术推˜q›å®žä½“店铺数字化攚w€ ï¼Œå¢žå¼ºåº—面场景化、立体化、智能化展示功能åQŒå¼€å±•å…¨æ¸ é“营销。鼓励大型实体店不断丰富消费体验åQŒå‘æ™ø™ƒ½åŒ–、多样化商业服务¾l¼åˆä½“è{型,增加˜¡é¥®ã€ä¼‘闌Ӏå¨±ä¹ã€æ–‡åŒ–等设施åQŒç”±å•†å“é”€å”®äؓ主è{向“商å“?span lang=EN-US>+服务”åƈ重。鼓åŠ×ƒ¸­ž®å®žä½“店发挥靠近消费者优势,完善便利服务体系åQŒå¢žåŠ å¿«˜¡ã€ç¼´è´V€ç½‘订店取、社区配送等附加便民服务功能。鼓åŠ×ƒº’联网企业加强与实体店合作åQŒæŽ¨åŠ¨çº¿ä¸Šäº¤‹¹äº’动、引客聚客、精准营销½{‰ä¼˜åŠ¿å’Œ¾U¿ä¸‹çœŸå®žä½“验、品牌信誉、物‹¹é…é€ç­‰ä¼˜åŠ¿ç›¸èžåˆï¼Œä¿ƒè¿›¾l„织½Ž¡ç†æ‰åã^化、设施设备智能化、商业主体在¾U¿åŒ–、商业客体数据化和服务作业标准化。(商务部、发展改革委åQ‰æ”¯æŒæ–°åž‹å†œä¸šç»è¥ä¸»ä½“对接电子商务åã^収ͼŒæœ‰æ•ˆè¡”接产需信息åQŒæŽ¨åŠ¨å†œäº§å“¾U¿ä¸Šè¥é”€ä¸Žçº¿ä¸‹æµé€šèžåˆå‘展。鼓励农业生产资料经销企业发展电子商务åQŒä¿ƒ˜q›å†œä¸šç”Ÿäº§èµ„料网¾lœè¥é”€ã€‚(农业部、发展改革委åQ‰æ”¯æŒé›¶å”®ä¼ä¸šçº¿ä¸Šçº¿ä¸‹ç»“合,开拓国际市场,发展跨境¾|‘络零售。(商务部)
            åQˆäº”åQ‰åŠ å¿«æ‰¹å‘业转型升çñ”。鼓åŠ×ƒ¼ ¾lŸå•†å“äº¤æ˜“市场利用互联网做强交易撮合、商品集散、ä­h格发现和信息交互½{‰ä¼ ¾lŸåŠŸèƒ½ï¼Œå¢žå¼ºç‰©æµé…é€ã€è´¨é‡æ ‡å‡†ã€é‡‘融服务、研发设计、展览展½Cºã€å’¨è¯¢æœåŠ¡ç­‰æ–°åž‹åŠŸèƒ½ã€‚鼓åŠ×ƒ¼ ¾lŸæ‰¹å‘企业应用互联网技术徏设供应链协同òq›_°åQŒå‘生äñ”、零售环节åšg伸,实现由商品批发向供应铄¡®¡ç†æœåŠ¡çš„转变。支持发展品牌联盟或å»ø™®¾å“ç‰Œè”合采购òq›_°åQŒé›†èšå“ç‰Œèµ„源,降低采购成本。深化电子商务应用,引导商品交易市场向电子商务园区、物‹¹å›­åŒø™{型。以电子商务和现代物‹¹äؓ核心åQŒæŽ¨åŠ¨å¤§å®—商品交易市åœÞZ¼˜åŒ–资源配¾|®ã€æé«˜æµé€šæ•ˆçŽ‡ã€‚鼓åŠÞqº¿ä¸Šè¡Œä¸šä¿¡æ¯æœåŠ¡åã^台向¾l¼åˆäº¤æ˜“服务òq›_°è½¬åž‹åQŒå›´¾l•å®¢æˆ·éœ€æ±‚组¾l‡çº¿ä¸‹å±•½CÞZ¼šã€æ´½è°ˆä¼šã€äº¤æ˜“会åQŒäؓ行业发展提供全方位垂直纵深服务。(商务部、工业和信息化部、发展改革委åQ?span lang=EN-US>
            åQˆå…­åQ‰è{变物‹¹ä¸šå‘展方式。运用互联网技术大力推˜q›ç‰©‹¹æ ‡å‡†åŒ–åQŒé‡ç‚ÒŽŽ¨˜q›å¿«é€’包裏V€æ‰˜ç›˜ã€æŠ€æœ¯æŽ¥å£ã€è¿è¾“èžR辆标准化åQŒæŽ¨˜q›ä¿¡æ¯å…±äº«å’Œäº’联互通,促进多式联运发展。大力发展智慧物‹¹ï¼Œ˜qç”¨åŒ—æ–—å¯ÆDˆªã€å¤§æ•°æ®ã€ç‰©è”网½{‰æŠ€æœ¯ï¼Œæž„徏æ™ø™ƒ½åŒ–物‹¹é€šé“¾|‘络åQŒå¾è®¾æ™ºèƒ½åŒ–仓储体系、配送系¾lŸã€‚发挥互联网òq›_°å®žæ—¶ã€é«˜æ•ˆã€ç²¾å‡†çš„优势åQŒå¯¹¾U¿ä¸‹˜qè¾“车辆、仓储等资源˜q›è¡Œåˆç†è°ƒé…ã€æ•´åˆåˆ©ç”¨ï¼Œæé«˜ç‰©æµèµ„源使用效率åQŒå®žçŽ°è¿è¾“工具和货物的实时跟ítªå’Œåœ¨çº¿åŒ–、可视化½Ž¡ç†åQŒé¼“åŠ×ƒ¾æ‰˜äº’联网òq›_°çš„“无车承˜qäh”发展。推òq¿åŸŽå¸‚共同配送模式,支持物流¾l¼åˆä¿¡æ¯æœåŠ¡òq›_°å»ø™®¾ã€‚鼓åŠ×ƒ¼ä¸šåœ¨å‡ºå£é‡ç‚¹å›½å®¶å»ø™®¾‹¹·å¤–仓,推进跨境电子商务发展。(发展攚w©å§”、商务部、交通运输部、邮政局、国家标准委åQ?span lang=EN-US>
            åQˆä¸ƒåQ‰æŽ¨˜q›ç”Ÿ‹zÀLœåŠ¡ä¸šä¾¿åˆ©åŒ–。大力推动吃住行及旅游、娱乐等生活服务业在¾U¿åŒ–åQŒä¿ƒ˜q›çº¿ä¸Šäº¤æ˜“å’Œ¾U¿ä¸‹æœåŠ¡ç›¸ç»“合,提供个性化、便利化服务。鼓励餐饮企业发展在¾U¿è®¢˜¡ã€å›¢è´­ã€å¤–卖配送等服务。支持住宿企业开展在¾U¿è®¢æˆ¿æœåŠ¡ã€‚鼓åŠ×ƒº¤é€šå®¢˜qä¼ä¸šã€æ—…游景点及文化演艺单位开展在¾U¿è®¢¼œ¨ã€åœ¨¾U¿è®¢åº§ã€é—¨¼œ¨é…é€ç­‰æœåŠ¡ã€‚支持家æ”ѝ€æ´—染、维修、美发等行业开展网上预¾U¦ã€ä¸Šé—¨æœåŠ¡ç­‰ä¸šåŠ¡ã€‚鼓åŠ×ƒº’联网òq›_°ä¼ä¸šæ±‡èš¾U¿ä¸‹å®žä½“çš„é—²¾|®èµ„源,发展民宿、代购、合乘出行等合作消费服务。(商务部、旅游局、文化部、交通运输部åQ?span lang=EN-US>
            åQˆå…«åQ‰åŠ å¿«å•†åŠ¡æœåŠ¡ä¸šåˆ›æ–°å‘展。鼓励展览企业徏讄¡½‘上展½CÞZº¤æ˜“åã^収ͼŒé¼“励¾U¿ä¸Šä¼ä¸šæœåŠ¡å®žä½“展会åQŒæ‰“造常态化交流å¯ÒŽŽ¥òq›_°åQŒæé«˜ä¼šå±•æœåŠ¡æ™ºèƒ½åŒ–、精¾l†åŒ–æ°´åã^。支持ä‹D办中国国际电子商务博览会åQŒå‘现创新、引导创新、推òq¿åˆ›æ–°ã€‚提升商务咨询服务网¾lœåŒ–æ°´åã^。(商务部)提升知识产权¾l´æƒæœåŠ¡æ°´åã^。(知识产权局åQ‰ç§¯æžæŽ¢ç´¢åŸºäºŽäº’联网的新型服务èåN易发展方式,培育服务æ–îC¸šæ€ï¼ŒæŽ¨åŠ¨æœåŠ¡è´¸æ˜“便利化,提升商务服务业国际化水åã^。(商务部)
            三、健全现代市åœÞZ½“¾p?span lang=EN-US>
            åQˆä¹åQ‰æŽ¨˜q›åŸŽå¸‚商业智能化。深入推˜q›æ™ºæ…§åŸŽå¸‚徏设,鼓励具备条äšg的城市探索构建线上线下互动的体验式智慧商圈,支持商圈无线¾|‘络基础设施å»ø™®¾åQŒå®Œå–„智能交通引对{€å®¢‹¹ç–å¯¹{€ä¿¡æ¯æŽ¨é€ã€ç§»åŠ¨æ”¯ä»˜ã€æ¶ˆè´¹äº’动、物‹¹é…é€ç­‰åŠŸèƒ½åQŒå¥å…¨å•†åœˆæ¶ˆè´¹ä½“验评仗÷€ä¿¡æ¯å®‰å…¨ä¿æŠ¤ã€å•†å®¶è¯šä¿¡ç§¯ç´¯å’Œæ¶ˆè´¹è€…权益保障体¾p…R€‚实施特色商业街区示范徏讑ַ¥½E‹ï¼Œé¼“励各地åŸÞZºŽäº’联¾|‘技术培育一批具有äñ”业特艌Ӏç»è¥ç‰¹è‰ŒÓ€æ–‡åŒ–特色的多功能、多业态商业街区。(商务部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、äh民银行、工商æ€Õd±€ã€åœ°æ–¹å„¾U§äh民政府)
            åQˆååQ‰æŽ¨˜q›å†œæ‘市场现代化。开展电子商务进农村¾l¼åˆ½Cø™ŒƒåQŒæŽ¨åŠ¨ç”µå­å•†åŠ¡ä¼ä¸šå¼€æ‹“农村市场,构徏农äñ”品进城、工业品下乡的双向流通体¾p…R€‚(商务部、胦攉Kƒ¨åQ‰å¼•å¯¼ç”µå­å•†åŠ¡ä¼ä¸šä¸Žå†œæ‘邮政、快递、供销、“万村千乡市场工½E‹â€ã€äº¤é€šè¿è¾“等既有¾|‘络和优势资源对接合作,对农村传¾lŸå•†ä¸šç½‘点升¾U§æ”¹é€ ï¼Œå¥å…¨åŽÑ€ä¹¡ã€æ‘三çñ”农村物流服务¾|‘络。加快全国农产品商务信息服务公共òq›_°å»ø™®¾ã€‚(商务部、交通运输部、邮政局、供销合作æ€È¤¾ã€å‘展改革委åQ‰å¤§åŠ›å‘展农产品电子商务åQŒå¼•å¯¼ç‰¹è‰²å†œäº§å“ä¸ÖMñ”区县市在½W¬ä¸‰æ–¹ç”µå­å•†åŠ¡åã^台开讑֜°æ–¹ç‰¹è‰²é¦†ã€‚(商务部、地方各¾U§äh民政府)推进农äñ”品“生产基åœ?span lang=EN-US>+½C‘ÖŒºç›´é…â€ç¤ºèŒƒï¼Œå¸¦åŠ¨è®¢å•å†œä¸šå‘展åQŒæé«˜å†œäº§å“æ ‡å‡†åŒ–æ°´òqŸë€‚加快信息进村入æˆäh­¥ä¼ï¼ŒåŠ å¼ºæ‘çñ”信息服务站徏设,强化¾U¿ä¸‹ä½“验功能åQŒæé«˜æ–°åž‹å†œä¸šç»è¥ä¸»ä½“电子商务应用能力。(农业部)
            åQˆåä¸€åQ‰æŽ¨˜q›å›½å†…外市场一体化。鼓励应用互联网技术实现国内国外两个市场无¾~å¯¹æŽ¥ï¼ŒæŽ¨è¿›å›½å†…资本、技术、设备、äñ”能与国际资源、需求合理适配åQŒé‡ç‚¹å›´¾l•â€œä¸€å¸¦ä¸€è·¯â€æˆ˜ç•¥åŠå¼€å±•å›½é™…äñ”能和装备刉™€ åˆä½œï¼Œæž„徏国内外一体化市场。(商务部、发展改革委、网信办åQ‰æ·±åŒ–京‹z¥å†€ã€é•¿æ±Ÿç»‹¹Žå¸¦ã€â€œä¸€å¸¦ä¸€è·¯â€ã€ä¸œåŒ—地区和泛珠三角四省区(¼›å¾ã€å¹¿ä¸œã€å¹¿è¥Ñ€æ“v南)区域通关一体化攚w©åQŒæŽ¨˜q›å…¨å›½ä¸€ä½“化通关½Ž¡ç†ã€‚(‹¹·å…³æ€ÈÖvåQ‰å¾ç«‹å¥å…¨é€‚应跨境电子商务的监½Ž¡æœåŠ¡ä½“¾p»ï¼Œæé«˜è´¸æ˜“便利化水òqŸë€‚(商务部、æ“vå…Ïx€ÈÖv、胦攉Kƒ¨ã€ç¨ŽåŠ¡æ€Õd±€ã€è´¨‹‚€æ€Õd±€ã€å¤–汇局åQ?span lang=EN-US>
            四、完善政½{–措æ–?span lang=EN-US>
            åQˆåäºŒï¼‰æŽ¨è¿›½Ž€æ”¿æ”¾æƒã€‚除法律、行政法规和国务院决定外åQŒå„地方、各部门一律不得增讄¡º¿ä¸Šçº¿ä¸‹äº’动企业市场准入行政审批事™åV€‚根据线上线下互动特点,调整完善市场准入资质条äšgåQŒåŠ å¿«å…¬å…±æœåŠ¡é¢†åŸŸèµ„源开攑֒Œä¿¡æ¯å…׃ín。(有关部门按职能分工分别负责)½Ž€åŒ–市åœÞZ¸»ä½“住所åQˆç»è¥åœºæ‰€åQ‰ç™»è®°æ‰‹¾l­ï¼ŒæŽ¨è¿›ä¸€ç…§å¤šå€ã€ä¸€å€å¤šç…§ã€é›†¾Ÿ¤æ³¨å†Œç­‰ä½æ‰€ç™»è®°åˆ¶åº¦æ”šw©åQŒäؓ˜qžé”ä¼ä¸šã€ç½‘¾lœé›¶å”®ä¼ä¸šå’Œå¿«é€’企业提供便利的登记注册服务。(工商æ€Õd±€åQ?span lang=EN-US>
            åQˆåä¸‰ï¼‰åˆ›æ–°½Ž¡ç†æœåŠ¡ã€‚坚持促˜q›å‘展、规范秩序和保护权益òq¶ä‹DåQŒåšæŒåœ¨å‘展中逐步规范、在规范中更好发展。注意规范方式,防止措施失当å¯ÆD‡´æ–°å…´ä¸šæ€ä“á失发展环境。创新管理理å¿üc€ç®¡ç†ä½“制和½Ž¡ç†æ–¹å¼åQŒå¾ç«‹ä¸Žç”µå­å•†åŠ¡å‘展需要相适应的管理体制和服务机制åQŒä¿ƒ˜q›çº¿ä¸Šçº¿ä¸‹äº’动,充分发挥‹¹é€šåœ¨¾læµŽå‘展中的基础性和先导性作用。开展商务大数据å»ø™®¾å’Œåº”用,服务监管创新åQŒæ”¯æŒç”µå­å•†åŠ¡äñ”品品牌推òqѝ€‚(商务部、工商æ€Õd±€ã€è´¨‹‚€æ€Õd±€åQ‰åœ¨ä¸æ”¹å˜ç”¨åœîC¸»ä½“、规划条件的前提下,各类市场ä¸ÖM½“利用存量房äñ”、土地资源发展线上线下互动业务的åQŒå¯åœ?span lang=EN-US>5òq´å†…保持土地原用途、权利类型不变,5òq´æœŸæ»¡åŽ¼‹®éœ€åŠžç†å˜æ›´æ‰‹ç®‹çš„,按有兌™§„定办理。(国土资源部)
            åQˆåå››ï¼‰åŠ å¤§è´¢ç¨Žæ”¯æŒåŠ›åº¦ã€‚充分发挥市场在资源配置中的军_®šæ€§ä½œç”¨ï¼Œ½Hå‡º½C¾ä¼šèµ„本推动¾U¿ä¸Š¾U¿ä¸‹èžåˆå‘展的主体地位。同时发挥胦政资金的引导作用åQŒä¿ƒ˜q›ç”µå­å•†åŠ¡è¿›å†œæ‘。(财政部、商务部åQ‰è¥é€ çº¿ä¸Šçº¿ä¸‹ä¼ä¸šå…¬òq³ç«žäº‰çš„½EŽæ”¶çŽ¯å¢ƒã€‚(财政部、税务æ€Õd±€åQ‰çº¿ä¸Šçº¿ä¸‹äº’动发展企业符合高新技术企业或技术先˜q›åž‹æœåŠ¡ä¼ä¸šè®¤å®šæ¡äšg的,可按现行½EŽæ”¶æ”¿ç­–规定享受有关½EŽæ”¶ä¼˜æƒ ã€‚(财政部、科技部、税务æ€Õd±€åQ‰ç§¯æžæŽ¨òq¿ç½‘上办½EŽæœåŠ¡å’Œç”µå­å‘票应用。(½EŽåŠ¡æ€Õd±€ã€èƒ¦æ”‰Kƒ¨ã€å‘展改革委、商务部åQ?span lang=EN-US>
            åQˆåäº”)加大金融支持力度。支持线上线下互动企业引入天使投资、创业投资、私募股权投资,发行企业债券、公司债券、资产支持证券,支持不同发展阶段和特点的¾U¿ä¸Š¾U¿ä¸‹äº’动企业上市融资。支持金融机构和互联¾|‘企业依法合规创新金融äñ”品和服务åQŒåŠ å¿«å‘展互联网支付、移动支付、跨境支付、股权众½{¹èžèµ„、供应链金融½{‰äº’联网金融业务。完善支付服务市场法律制度,建立非银行支付机构常态化退出机åˆÓž¼Œä¿ƒè¿›ä¼˜èƒœåŠ£æ±°å’Œèµ„源整合。健全互联网金融征信体系。(人民银行、发展改革委、银监会、证监会åQ?span lang=EN-US>
            åQˆåå…­ï¼‰è§„范市场¿U©åºã€‚创建公òq³ç«žäº‰çš„创业创新环境和规范诚信的市场环境åQŒåŠ å¼ºçŸ¥è¯†äñ”权和消费者权益保护,防止不正当竞争和排除、限制竞争的垄断行äؓ。推˜q›ç¤¾ä¼šè¯šä¿¡ä½“¾pÕd¾è®¾ï¼Œå¼ºåŒ–¾lè¥ä¸ÖM½“信息公开披露åQŒæŽ¨åŠ¨è¡Œæ”¿è®¸å¯ã€è¡Œæ”¿å¤„¾|šä¿¡æ?span lang=EN-US>7个工作日内上¾|‘公开。徏立健全电子商务信用记录,¾U›_…¥â€œä¿¡ç”¨ä¸­å›½â€ç½‘站和¾lŸä¸€çš„信用信息共享交换åã^収ͼŒå®Œå–„电子商务信用½Ž¡ç†å’Œä¿¡æ¯å…±äº«æœºåˆ¶ã€‚切实加强线上线下一体化监管和事中事后监½Ž¡ï¼Œå¥å…¨éƒ¨é—¨è”动防范机制åQŒä¸¥åŽ‰æ‰“å‡È½‘¾lœé¢†åŸŸåˆ¶å”®å‡å†’伪劣商品、äçR犯知识äñ”权、传销、诈骗等˜qæ³•çŠ¯ç½ªè¡Œäؓ。(商务部、发展改革委、工业和信息化部、公安部、工商æ€Õd±€ã€è´¨‹‚€æ€Õd±€ã€é£Ÿå“è¯å“ç›‘½Ž¡æ€Õd±€ã€çŸ¥è¯†äñ”权局åQ?span lang=EN-US>
            åQˆåä¸ƒï¼‰åŠ å¼ºäººæ‰åŸ¹å…»ã€‚鼓励各¾cÖM¼ä¸šã€åŸ¹è®­æœºæž„、大专院校、行业协会培å…ȝ»¼åˆæŽŒæ¡å•†ä¸šç»è¥ç®¡ç†å’Œä¿¡æ¯åŒ–应用知识的高端紧缺人才。支持有条äšg的地区徏讄¡”µå­å•†åŠ¡äh才ç‘ô¾l­æ•™è‚²åŸºåœŽÍ¼Œå¼€å±•å®žç”¨åž‹ç”µå­å•†åŠ¡äººæ‰åŸ¹è®­ã€‚支持开展线上线下互动创新相兛_Ÿ¹è®­ï¼Œå¼•è¿›é«˜ç«¯å¤åˆåž‹ç”µå­å•†åŠ¡äh才,为线上线下互动企业创新发展提供服务。(商务部、äh力资源社会保障部、地方各¾U§äh民政府)
            åQˆåå…«ï¼‰åŸ¹è‚²è¡Œä¸š¾l„织。支持行业协会组¾l‡æ ¹æ®æœ¬é¢†åŸŸè¡Œä¸šç‰¹ç‚¹å’Œå‘展需求制订行业服务标准和服务规范åQŒå€¡å¯¼å»ºç«‹è‰¯æ€§å•†ä¸šè§„则,促进行业自律发展。发挥第三方‹‚€éªŒæ£€‹¹‹è®¤è¯æœºæž„作用,保障商品和服务质量,监督企业遵守服务承诺åQŒç»´æŠ¤æ¶ˆè´¹è€…、企业及个体创业者的正当权益。(商务部、工商æ€Õd±€ã€è´¨‹‚€æ€Õd±€åQ?span lang=EN-US>
            各地区、各部门要加强组¾l‡é¢†å¯¼å’Œ¾lŸç­¹åè°ƒåQŒç»“合本地区、本部门实际制订具体实施æ–ÒŽ¡ˆåQŒæ˜Ž¼‹®å·¥ä½œåˆ†å·¥ï¼Œè½å®žå·¥ä½œè´£ä“Q。商务部要会同有关部门做好业务指导和督促‹‚€æŸ¥å·¥ä½œï¼Œé‡å¤§æƒ…况及时报告国务院ã€?/span>

          十二、科技部关于进一步推动科技型中ž®ä¼ä¸šåˆ›æ–°å‘展的若干意见åQˆå›½¿U‘发高ã€?span lang=EN-US>2015ã€?span lang=EN-US>3åøP¼‰

          各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市及计划单列市¿U‘技厅(委、局åQ‰ï¼Œæ–°ç–†ç”Ÿäñ”å»ø™®¾å…µå›¢¿U‘技局åQ?span lang=EN-US>

          为深入诏å½Õd…šçš„十八大、十八届三中全会¾_„¡¥žåQŒå…¨é¢è½å®žã€Šä¸­å…׃¸­å¤?国务院关于深化科技体制攚w©åŠ å¿«å›½å®¶åˆ›æ–°ä½“ç³»å»ø™®¾çš„意见》(中发ã€?span lang=EN-US>2012ã€?span lang=EN-US>6åøP¼‰åQŒå®žæ–½åˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略,深化¿U‘技体制攚w©åQŒå……分发挥市场在资源配置中的军_®šæ€§ä½œç”¨å’Œæ›´å¥½å‘挥政府作用åQŒæ¿€å‘科技型中ž®ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°æ´»åŠ›ï¼Œä¿ƒè¿›¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šå¥åº·å‘展,现提å‡ÞZ»¥ä¸‹æ„è§ï¼š

          一、推动科技型中ž®ä¼ä¸šåˆ›æ–°å‘展的重要意义

          ¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šæ˜¯æŒ‡ä»Žäº‹é«˜æ–°æŠ€æœ¯äñ”品研发、生产和服务的中ž®ä¼ä¸šç¾¤ä½“,在提升科技创新能力、支撑经‹¹Žå¯æŒç®‹å‘展、扩大社会就业等斚w¢å‘挥着重要作用。长期以来,在党中央国务院和各部门、各地方的大力支持下åQŒç§‘技型中ž®ä¼ä¸šå–得了长èƒö发展。但是,我国¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šä»ç„‰™¢ä¸´åˆ›æ–°èƒ½åŠ›æœ‰å¾…加强、创业环境有待优化、服务体¾pÀLœ‰å¾…完善、融资渠道有待拓宽等问题。因此,需要进一步凝聚各方力量,培育壮大¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šç¾¤ä½“,带动¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šèµ°åˆ›æ–°å‘展道èµ\åQŒäؓ¾læµŽ½C¾ä¼šå‘展提供重要支撑ã€?span lang=EN-US>

          二、鼓åŠÞq§‘技创业

          åQˆä¸€åQ‰æ”¯æŒåˆ›åŠžç§‘技型中ž®ä¼ä¸šã€‚鼓åŠÞq§‘研院所、高½{‰å­¦æ ¡ç§‘ç ”äh员和企业¿U‘技人员创办¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨è‚¡æƒã€æœŸæƒã€åˆ†¾U¢æƒ½{‰æœ‰åˆ©äºŽ‹È€åŠ±æŠ€æœ¯åˆ›ä¸šçš„收益分配机制。支持高校毕业生以创业的方式实现ž®×ƒ¸šåQŒå¯¹å…¥é©»¿U‘技企业孵化器或大学生创业基地的创业者给予房¿UŸä¼˜æƒ ã€åˆ›ä¸šè¾…导等支持ã€?span lang=EN-US>

          åQˆäºŒåQ‰åŠ å¿«æŽ¨˜q›åˆ›ä¸šæŠ•èµ„机构发展。鼓励各¾cȝ¤¾ä¼šèµ„本设立天使投资、创业投资等股权投资基金åQŒæ”¯æŒç§‘技型中ž®ä¼ä¸šåˆ›ä¸šæ´»åŠ¨ã€‚探索徏立早期创投风险补偿机åˆÓž¼Œåœ¨æŠ•èµ„损å¤Þq¡®è®¤åŽå¯æŒ‰æŸå¤±é¢çš„一定比例,对创业投资企业进行风险补åÑ€?span lang=EN-US>

          åQˆä¸‰åQ‰åŠ å¼ºåˆ›æ–°åˆ›ä¸šå­µåŒ–生态体¾pÕd¾è®¾ã€‚推动徏立支持科技创业企业成长的持¾l­æŽ¨˜q›æœºåˆ¶å’Œå…¨ç¨‹å­µåŒ–体系åQŒä¿ƒ˜q›å¤§å­¦ç§‘技园、科技企业孵化器等创业载体功能提升和创新发展。加大中ž®ä¼ä¸šä¸“™å¹èµ„金等对创业蝲体徏讄¡š„支持力度ã€?span lang=EN-US>

          三、支持技术创æ–?span lang=EN-US>

          åQˆå››åQ‰æ”¯æŒç§‘技型中ž®ä¼ä¸šå¾ç«‹ç ”发机构。支持科技型中ž®ä¼ä¸šå¾ç«‹ä¼ä¸šå®žéªŒå®¤ã€ä¼ä¸šæŠ€æœ¯ä¸­å¿ƒã€å·¥½E‹æŠ€æœ¯ç ”½I¶ä¸­å¿ƒç­‰ç ”发机构åQŒæå‡å¯¹æŠ€æœ¯åˆ›æ–°çš„支撑与服务能力。对拥有自主知识产权òq¶åŞ成良好经‹¹Žç¤¾ä¼šæ•ˆç›Šçš„¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šç ”发机构给予重ç‚ÒŽ‰¶æŒã€?span lang=EN-US>

          åQˆäº”åQ‰æ”¯æŒç§‘技型中ž®ä¼ä¸šå¼€å±•æŠ€æœ¯æ”¹é€ ã€‚鼓励和引导中小企业加强技术改造与升çñ”åQŒæ”¯æŒå…¶é‡‡ç”¨æ–°æŠ€æœ¯ã€æ–°å·¥è‰ºã€æ–°è®‘Ö¤‡è°ƒæ•´ä¼˜åŒ–产业和äñ”品结构,ž®†æŠ€æœ¯æ”¹é€ é¡¹ç›®çº³å…¥è´·‹Æ¾è„“息等优惠政策的支持范围ã€?span lang=EN-US>

          åQˆå…­åQ‰é€šè¿‡æ”¿åºœé‡‡è´­æ”¯æŒ¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°ã€‚进一步完善和落实国家政府采购扶持中小企业发展的相å…Ïx³•è§„政½{–。各¾U§æœºå…Ÿë€äº‹ä¸šå•ä½å’Œ½C‘Ö›¢¾l„织的政府采购活动,在同½{‰æ¡ä»¶ä¸‹åQŒé¼“åŠ×ƒ¼˜å…ˆé‡‡è´­ç§‘技型中ž®ä¼ä¸šçš„产品和服务。鼓åŠÞq§‘技型中ž®ä¼ä¸šç»„成联合体共同参加政府采购与首収ͼˆå¥—)½Cø™Œƒ™å¹ç›®ã€?span lang=EN-US>

          四、强化协同创æ–?span lang=EN-US>

          åQˆä¸ƒåQ‰æŽ¨åŠ¨ç§‘技型中ž®ä¼ä¸šå¼€å±•ååŒåˆ›æ–°ã€‚推动科技型中ž®ä¼ä¸šä¸Žå¤§åž‹ä¼ä¸šã€é«˜½{‰å­¦æ ¡ã€ç§‘研院所开展战略合作,探烦产学研深度结合的有效模式和长效机制。鼓励高½{‰å­¦æ ¡ã€ç§‘研院所½{‰åŞ成的¿U‘技成果向科技型中ž®ä¼ä¸šè{¿U»è{化。深入开展科技人员服务企业行动åQŒé€šè¿‡¿U‘技ç‰ÒŽ´¾å‘˜ç­‰æ–¹å¼¾l„织¿U‘技人员帮助¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šè§£å†ÏxŠ€æœ¯éš¾é¢˜ã€?span lang=EN-US>

          åQˆå…«åQ‰é¼“励高校院所和大型企业开攄¡§‘技资源。引导和鼓励有条件的高等学校、科研院所、大型企业的重点实验室、国家工½E‹ï¼ˆæŠ€æœ¯ï¼‰ç ”究中心、大型科学äÈA器中心、分析测试中心等¿U‘研基础设施和设备进一步向¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šå¼€æ”¾ï¼Œæä¾›‹‚€éªŒæ£€‹¹‹ã€æ ‡å‡†åˆ¶å®šã€ç ”发设计等¿U‘技服务ã€?span lang=EN-US>

          åQˆä¹åQ‰å¸¾U³ç§‘技型中ž®ä¼ä¸šå‚与构å»ÞZñ”业技术创新战略联盟。以产业技术创新关键问题äؓ导向、åŞ成äñ”业核心竞争力为目标,引导行业骨干企业牵头åQŒå¹¿æ³›å¸¾U³ç§‘技型中ž®ä¼ä¸šå‚与,按市场机制积极构å»ÞZñ”业技术创新战略联盟ã€?span lang=EN-US>

          五、推动集聚化发展

          åQˆååQ‰å……分发挥国安™«˜æ–°åŒºã€äñ”业化基地的集聚作用。以国家高新区、高新技术äñ”业化基地、现代服务业产业化基地、火炬计划特色äñ”业基地、创新型产业集群½{‰äؓ载体åQŒå¼•å¯¼ç§‘技型中ž®ä¼ä¸šèµ°å¸ƒå±€é›†ä¸­ã€äñ”业集聚、土地集¾U¦çš„发展模式åQŒä¿ƒ˜q›ç§‘技型中ž®ä¼ä¸šé›†¾Ÿ¤å¼å‘展ã€?span lang=EN-US>

          åQˆåä¸€åQ‰å¼•å¯¼ç§‘技型中ž®ä¼ä¸šèµ°ä¸“业化发展道路,提升产品质量、塑造品牌。支持科技型中ž®ä¼ä¸šèšç„¦â€œæ–°æŠ€æœ¯ã€æ–°ä¸šæ€ã€æ–°æ¨¡å¼â€ï¼ŒèµîC¸“业化、精¾l†åŒ–发展道èµ\。鼓åŠÞq§‘技型中ž®ä¼ä¸šåšå¼ºæ ¸å¿ƒä¸šåŠ¡ï¼ŒæŽ¨è¿›¾_„¡›Šåˆ‰™€ ï¼Œæ‰“造具有竞争力和媄响力的精品和品牌ã€?span lang=EN-US>

          六、完善服务体¾p?span lang=EN-US>

          åQˆåäºŒï¼‰å®Œå–„¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°æœåŠ¡ä½“¾p…R€‚充分发挥地方在区域创新中的ä¸Õd¯¼ä½œç”¨åQŒé€šè¿‡æ”¿ç­–引导和试点带动,整合资源åQŒåŠ å¿«å¾è®‘֐„å…ïL‰¹è‰²çš„¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°å…¬å…±æœåŠ¡ä½“¾p…R€‚鼓励通过政府购买服务的方式,为科技型中ž®ä¼ä¸šæä¾›ç®¡ç†æŒ‡å¯¹{€æŠ€èƒ½åŸ¹è®­ã€å¸‚场开拓、标准咨询、检验检‹¹‹è®¤è¯ç­‰æœåŠ¡ã€?span lang=EN-US>

          åQˆåä¸‰ï¼‰å……分发挥专业中介机构和科技服务机构作用。开攑Öƈ扩大中小企业中介服务机构的服务领域、规范中介服务市场,促进各类专业机构为科技型中ž®ä¼ä¸šæä¾›ä¼˜è´¨æœåŠ¡ã€‚充分发挥科技服务机构作用åQŒæŽ¨åŠ¨å„¾cȝ§‘技服务机构面向¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šå¼€å±•æœåŠ¡ã€?span lang=EN-US>

          七、拓宽融资渠é?span lang=EN-US>

          åQˆåå››ï¼‰å®Œå–„多层‹Æ¡èµ„本市场,支持¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šåšå¤§åšå¼ºã€‚支持科技型中ž®ä¼ä¸šé€šè¿‡å¤šå±‚‹Æ¡èµ„本市åœÞZ½“¾pÕd®žçŽ°æ”¹åˆ¶ã€æŒ‚牌、上市融资。支持利用各¾cÖMñ”权交易市场开展科技型中ž®ä¼ä¸šè‚¡æƒæµè½¬å’Œèžèµ„服务åQŒå®Œå–„非上市¿U‘技公司股䆾转让途径。鼓åŠÞq§‘技型中ž®ä¼ä¸šåˆ©ç”¨å€ºåˆ¸å¸‚场融资åQŒæŽ¢ç´¢å¯¹å‘行企业债券、信托计划、中期票据、短期融资券½{‰ç›´æŽ¥èžèµ„äñ”品的¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šç»™äºˆç¤¾ä¼šç­¹èµ„利息补贴ã€?span lang=EN-US>

          åQˆåäº”)引导金融机构面向¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šå¼€å±•æœåŠ¡åˆ›æ–ŽÍ¼Œæ‹“宽融资渠道。引导商业银行积极向¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šæä¾›ç³»¾lŸåŒ–金融服务。支持发展多¿UåŞ式的抵质押类信贷业务及äñ”品。鼓åŠÞpžèµ„租赁企业创新融资租赁经营模式,开展融资租赁与创业投资相结合、租赁债权与投资股权相¾l“合的创投租赁业务。鼓åŠ×ƒº’联网金融发展和模式创斎ͼŒæ”¯æŒ¾|‘络ž®é¢è´äh¬¾ã€ç¬¬ä¸‰æ–¹æ”¯ä»˜ã€ç½‘¾lœé‡‘融超市、大数据金融½{‰æ–°å…´ä¸šæ€å‘展ã€?span lang=EN-US>

          åQˆåå…­ï¼‰å®Œå–„¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šèžèµ„担保和¿U‘技保险体系。引å¯ÆD®¾ç«‹å¤šå±‚次、专业化的科技担保公司和再担保机构åQŒé€æ­¥å»ºç«‹å’Œå®Œå–„科技型中ž®ä¼ä¸šèžèµ„担保体¾p»ï¼Œé¼“励ä¸ÞZ¸­ž®ä¼ä¸šæä¾›è´·‹Æ¾æ‹…保的担保机构实行快捷担保审批½E‹åºåQŒç®€åŒ–反担保措施。鼓åŠ×ƒ¿é™©æœºæž„大力发展知识äñ”权保险、首収ͼˆå¥—)产品保险、äñ”品研发责任险、关键研发设备险、成果è{化险½{‰ç§‘技保险产品ã€?span lang=EN-US>

          八、优化政½{–环å¢?span lang=EN-US>

          åQˆåä¸ƒï¼‰˜q›ä¸€æ­¥åŠ å¤§å¯¹¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šçš„财政支持力度。充分发挥中央胦政资金的引导作用åQŒé€æ­¥æé«˜ä¸­å°ä¼ä¸šå‘展专项资金和国家科技成果转化引导基金支持¿U‘技创新的力度,凝聚带动½C¾ä¼šèµ„源支持¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šå‘展。加大各¾cȝ§‘技计划对科技型中ž®ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°æ´»åŠ¨çš„支持力度。鼓励地方胦政加大对¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°çš„支持åQŒå¯¹äºŽç ”发投入占企业æ€ÀL”¶å…¥è¾¾åˆîC¸€å®šæ¯”例的¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šç»™äºˆè¡¥è´´ã€‚鼓励地æ–ÒŽ”¿åºœåœ¨¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šä¸­½{›é€‰ä¸€æ‰¹åˆ›æ–°èƒ½åŠ›å¼ºã€å‘展潜力大的企业进行重ç‚ÒŽ‰¶æŒï¼ŒåŸ¹è‚²å½¢æˆä¸€æ‰¹å…·æœ‰ç«žäº‰ä¼˜åŠ¿çš„创新型企业和上市后备企业ã€?span lang=EN-US>

          åQˆåå…«ï¼‰˜q›ä¸€æ­¥å®Œå–„落实税收支持政½{–。进一步完善和落实ž®åž‹å¾®åˆ©ä¼ä¸šã€é«˜æ–°æŠ€æœ¯ä¼ä¸šã€æŠ€æœ¯å…ˆ˜q›åž‹æœåŠ¡ä¼ä¸šã€æŠ€æœ¯è{让、研½I¶å¼€å‘费用加计扣除、研½I¶å¼€å‘äÈA器设备折旧、科技企业孵化器、大学科技园等½EŽæ”¶ä¼˜æƒ æ”¿ç­–åQŒåŠ å¼ºå¯¹¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šçš„政策培训和宣传。结合深化税收制度改革,加快推动营业½EŽæ”¹å¾å¢žå€¼ç¨Žè¯•ç‚¹åQŒå®Œå–„结构性减½EŽæ”¿½{–ã€?span lang=EN-US>

          åQˆåä¹ï¼‰å®žæ–½æœ‰åˆ©äºŽç§‘技型中ž®ä¼ä¸šå¸å¼•äh才的政策。结合创æ–îCh才推˜q›è®¡åˆ’、æ“v外高层次人才引进计划、青òq´è‹±æ‰å¼€å‘计划和国家高技能äh才振兴计划等各项国家人才重大工程的实施,支持¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šå¼•˜q›å’ŒåŸ¹å…»åˆ›æ–°åˆ›ä¸šäººæ‰åQŒé¼“励在财政补助、落戗÷€ç¤¾ä¿ã€ç¨Žæ”¶ç­‰æ–šw¢¾l™äºˆæ”¿ç­–扶持。鼓åŠÞq§‘技型中ž®ä¼ä¸šä¸Žé«˜ç­‰å­¦æ ¡ã€èŒä¸šé™¢æ ¡å¾ç«‹å®šå‘、订单式的äh才培å…ÀLœºåˆÓž¼Œæ”¯æŒé«˜æ ¡æ¯•ä¸šç”Ÿåˆ°¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šå°±ä¸šï¼Œòq¶ç»™äºˆæ¡£æ¡ˆå…è´¹ä¿½Ž¡ç­‰æ‰¶æŒæ”¿ç­–。鼓åŠÞq§‘技型中ž®ä¼ä¸šåŠ å¤§å¯¹å‘˜å·¥çš„培训力度ã€?span lang=EN-US>

          åQˆäºŒåï¼‰åŠ å¼º¾lŸè®¡ç›‘测与信用评价体¾pÕd¾è®¾ã€‚徏立公òq›_¼€æ”ùN€æ˜Žçš„市åœø™§„则,加大对市åœÞZ¸­ä¾µå®³¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šåˆæ³•åˆ©ç›Šè¡Œä¸ºçš„打击力度。研½I¶å‘布科技型中ž®ä¼ä¸šæ ‡å‡†ï¼Œå»ºç«‹¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šèµ„源库åQŒå¥å…¨ç§‘技型中ž®ä¼ä¸šç»Ÿè®¡è°ƒæŸ¥ã€ç›‘‹¹‹åˆ†æžå’Œå®šæœŸå‘布制度。加快科技型中ž®ä¼ä¸šä¿¡ç”¨ä½“¾pÕd¾è®¾ï¼Œå¼€å±•å¯¹¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šçš„信用评ä­hã€?span lang=EN-US>

          推动¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šåˆ›æ–°å‘展既是一™å¹äº‹å…›_ˆ›æ–°åž‹å›½å®¶å»ø™®¾çš„长期战略ä“Q务,也是加快转变¾læµŽå‘展方式的迫切需求,更是˜q›ä¸€æ­¥è½å®žåˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略的关键路径之一。各地方¿U‘技½Ž¡ç†éƒ¨é—¨è¦é«˜åº¦é‡è§†ç§‘技型中ž®ä¼ä¸šå·¥ä½œï¼ŒåŠ å¼ºä¸Žæœ‰å…³éƒ¨é—¨çš„沟通协调,¾l“合各地情况åQŒåˆ¶å®šæœ¬æ„è§çš„诏彻落实办法,采取有效政策措施åQŒåˆ‡å®žæŽ¨åŠ¨ç§‘技型中ž®ä¼ä¸šåˆ›æ–°å‘展ã€?span lang=EN-US>

          十三、发展众创空间工作指引(国科发火[2015]297åøP¼‰

          为深入诏彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推˜q›å¤§ä¼—创新创业的指导意见》(国办发ã€?span lang=EN-US>2015ã€?span lang=EN-US>9åøP¼‰å’Œã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽå¤§åŠ›æŽ¨è¿›å¤§ä¼—创业万众创新若干政策措施的意见》(国发ã€?span lang=EN-US>2015ã€?span lang=EN-US>32åøP¼‰,˜q›ä¸€æ­¥æ˜Ž¼‹®ä¼—创空间的功能定位、徏讑֎Ÿåˆ™ã€åŸºæœ¬è¦æ±‚和发展方向åQŒæŒ‡å¯¼å’ŒæŽ¨åŠ¨ä¼—创½Iºé—´¿U‘学构徏、健康发展,特制定本工作指引ã€?span lang=EN-US>

          一、目的意ä¹?span lang=EN-US>

          众创½Iºé—´æ˜¯é¡ºåº”新一轮科技革命和äñ”业变革新­‘‹åŠ¿ã€æœ‰æ•ˆæ»¡­‘³ç½‘¾lœæ—¶ä»£å¤§ä¼—创新创业需求的新型创业服务òq›_°ã€‚众创空间作为针å¯ÒŽ—©æœŸåˆ›ä¸šçš„重要服务载体åQŒäؓ创业者提供低成本的工作空间、网¾lœç©ºé—´ã€ç¤¾äº¤ç©ºé—´å’Œèµ„源å…׃ín½Iºé—´åQŒä¸Ž¿U‘技企业孵化器、加速器、äñ”业园区等共同¾l„成创业孵化链条。众创空间的主要功能是通过创新与创业相¾l“合、线上与¾U¿ä¸‹ç›¸ç»“合、孵化与投资相结合,以专业化服务推动创业者应用新技术、开发新产品、开拓新市场、培育新业态ã€?span lang=EN-US>

          发展众创½Iºé—´æ˜¯æŽ¨åŠ¨å¤§ä¼—创业、万众创新的有力抓手åQŒæ˜¯æ·±å…¥è½å®žåˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略、优化创新创业生态环境的重要举措åQŒå¯¹äºŽæ¿€å‘å…¨½C¾ä¼šåˆ›æ–°åˆ›ä¸š‹zÕdŠ›ã€åŠ é€Ÿç§‘技成果转移转化、培育经‹¹Žå‘展新动能、以创业带动ž®×ƒ¸šå…ähœ‰é‡å¤§æ„ä¹‰ã€?span lang=EN-US>

          二、基本原åˆ?span lang=EN-US>

          众创½Iºé—´ä½œäؓ新型创新创业服务òq›_°åQŒéœ€è¦åœ¨å®žè·µä¸­ä¸æ–­æŽ¢ç´¢å‘展。在å»ø™®¾˜q‡ç¨‹ä¸­è¦éµåó@创新创业的客观规律、尊重各¾cÕd¸‚åœÞZ¸»ä½“的首创¾_„¡¥žåQŒé‡ç‚ÒŽŠŠæ¡å¥½ä»¥ä¸‹åŽŸåˆ™ã€?span lang=EN-US>

          政府支持åQŒå¸‚åœÞZ¸»å¯¹{€‚有效发挥政府引导和服务创新创业的职能作用,不断优化创新创业生态环境,集成相关政策支持众创½Iºé—´å‘展。充分发挥市场配¾|®èµ„源的军_®šæ€§ä½œç”¨ï¼Œä»¥ç¤¾ä¼šåŠ›é‡äؓ主,采用市场化机制发展众创空间ã€?span lang=EN-US>

          ¿U‘技引领åQŒèµ„源集聚。加速科技成果转移转化和科技资源开攑օ±äº«ï¼ŒåŠ å¼ºä¸Žé«˜æ ¡ã€ç§‘研院所和企业的有效互动åQŒå¸å¼•ç¤¾ä¼šèµ„本等要素参与创新创业åQŒä»¥¿U‘技创新为核心推动全面创斎ͼŒå‘挥¿U‘技型创业在大众创新创业中的骨干和引领作用ã€?span lang=EN-US>

          强化服务åQŒæŒ¾l­å‘展。积极利用“众包”、“众½{¹â€ã€â€œä¼—扶”等手段åQŒé‡ç‚¹å¼ºåŒ–众创空间的服务功能åQŒé€šè¿‡å¸‚场化机制、专业化服务、资本化途径、网¾lœåŒ–支撑、集成化应用和国际化链接åQŒä¸æ–­æé«˜æœåŠ¡è´¨é‡å’Œæ°´åã^åQŒæž„建可持箋的商业化发展模式ã€?span lang=EN-US>

          因地制宜åQŒåˆ†¾cÀLŒ‡å¯¹{€‚各地根据本åœîCñ”业特点和自èín优势åQŒæž„å»ÞZ¸“业化、差异化、多元化的众创空é—ß_¼ŒåŠªåŠ›å½¢æˆç‰¹è‰²å’Œå“ç‰Œã€‚不断æ€È»“各种¾cÕdž‹ä¼—创½Iºé—´å‘展的新模式和新机制åQŒåˆ¶å®šå’Œå®Œå–„å…ähœ‰é’ˆå¯¹æ€§çš„支持政策和措施ã€?span lang=EN-US>

          三、主要特å¾?span lang=EN-US>

          众创½Iºé—´æ˜¯åˆ›æ–°åˆ›ä¸šå­µåŒ–链条的重要¾l„成部分åQŒæ—¢å…·å¤‡åˆ›ä¸šå­µåŒ–载体的一般特点,也具有鲜明的自èín特征ã€?span lang=EN-US>

          低成本服务。充分利用已有条ä»Óž¼Œç›˜æ´»å­˜é‡è®¾æ–½å’ŒåœºåœŽÍ¼Œé€šè¿‡å¼€æ”‘Ö…±äº«é™ä½Žè¿è¥æˆæœ¬ï¼Œå‘创新创业者提供低成本的创业场地、设备设施、宽带网¾lœã€å¼€æºèÊY¼‹¬äšg、商务服务等基础条äšg和服务ã€?span lang=EN-US>

          便利化条件。选择交通和生活便利、便于创业者集聚的区域构徏众创½Iºé—´åQŒæä¾›ä¸€ç«™å¼ã€é«˜æ•ˆçŽ‡çš„商事、商务、政务和¿U‘技½{‰ç›¸å…ÏxœåŠ¡ã€?span lang=EN-US>

          全要素融合。具备较强的资源整合能力åQŒç§¯æžæŽ¨˜q›èµ„本、技术、äh才、市场等要素不断融合åQŒäؓ创新创业提供全方位的增值服务ã€?span lang=EN-US>

          开攑ּòq›_°ã€‚通过¾U¿ä¸Šä¸Žçº¿ä¸‹ç›¸¾l“合åQŒé¢å‘大众创新创业者开放设备设施、信息资源和工作½Iºé—´åQŒæä¾›äº¤‹¹ã€åˆ†äº«ã€äº’动的½C¾äº¤òq›_°ã€?span lang=EN-US>

          四、徏设条ä»?span lang=EN-US>

          各类½C¾ä¼š¾l„织和有志于服务大众创新创业的个人,都可以根据各自的发展目标和资源禀赋,创办各具特色的众创空é—ß_¼Œä¸€èˆ¬åº”具备以下条äšgã€?span lang=EN-US>

          åQˆä¸€åQ‰ä¼—创空间的发è“v者和˜qè¥è€…,要具备运营管理和专业服务能力åQŒå¯ä»¥æ˜¯æ³•äh或其他社会组¾l‡ï¼Œä¹Ÿå¯ä»¥æ˜¯ä¾æ‰˜ä¸Šè¿°¾l„织成立的相对独立的机构ã€?span lang=EN-US>

          åQˆäºŒåQ‰ä¼—创空间的服务团队和主要负责äh要具备一定行业背景、丰富的创新创业¾låŽ†å’Œç›¸å…Œ™¡Œä¸šèµ„源,人员的知识结构、综合素质、业务技能和服务能力能够满èƒö大众创新创业服务需求ã€?span lang=EN-US>

          åQˆä¸‰åQ‰ä¼—创空间应具备完善的基本服务设施,能够为创新创业者提供一定面¿U¯çš„开攑ּåŠžå…¬½Iºé—´ã€‚专注于特定产业或技术领域的众创½Iºé—´åQŒè¿˜åº”提供研½I¶å¼€å‘、检验测试等公共技术åã^台ã€?span lang=EN-US>

          åQˆå››åQ‰ä¼—创空间应提供免费或低成本的办公条ä»Óž¼Œå»ºæœ‰¾U¿ä¸ŠæœåŠ¡òq›_°åQŒæ•´åˆåˆ©ç”¨å¤–部创新创业资源,开展多元化的线下活动,促进创新创业者的信息沟通交‹¹ã€?span lang=EN-US>

          五、服务功èƒ?span lang=EN-US>

          发展众创½Iºé—´é‡åœ¨å®Œå–„和提升创新创业服务功能,要通过便利化、全方位、高质量的创业服务,让更多äh参与创新创业åQŒè®©æ›´å¤šäºø™ƒ½å¤Ÿå®žçŽ°æˆåŠŸåˆ›ä¸šã€?span lang=EN-US>

          åQˆä¸€åQ‰é›†èšåˆ›æ–°åˆ›ä¸šè€…。要以专业化服务与社交化机制吸引和集聚创新创业群体。充分激发创业者创新潜能和创业‹zÕdŠ›åQŒå‘现和培育优秀创业团队和初创企业,针对不同¾cÕdž‹åˆ›ä¸šäººç¾¤ç‰¹ç‚¹åQŒæä¾›æ»¡­‘³ä¸ªæ€§åŒ–需求的服务åQŒæå‡åˆ›ä¸šè€…能力ã€?span lang=EN-US>

          åQˆäºŒåQ‰æä¾›æŠ€æœ¯åˆ›æ–°æœåŠ¡ã€‚加å¼ÞZ¸Žé«˜æ–°æŠ€æœ¯äñ”业开发区、科技企业孵化器、大学科技园、高校、科研院所及第三方¿U‘技服务机构的全面对接,为创业者提供检验检‹¹‹ã€ç ”发设计、小试中试、技术è{¿U…R€æˆæžœè{化等½C¾ä¼šåŒ–、专业化服务åQŒæé«˜æŠ€æœ¯æ”¯æ’‘服务能力ã€?span lang=EN-US>

          åQˆä¸‰åQ‰å¼ºåŒ–创业融资服务。利用互联网金融、股权众½{¹èžèµ„等方式åQŒåŠ å¼ÞZ¸Žå¤©ä‹É投资人、创业投资机构的合作åQŒå®Œå–„投融资模式åQŒå¸å¼•ç¤¾ä¼šèµ„本投资初创企业。拓展孵化服务模式,在提供一般性增值服务的同时åQŒä»¥è‚¡æƒæŠ•èµ„½{‰æ–¹å¼ä¸Žåˆ›ä¸šä¼ä¸šå»ºç«‹è‚¡æƒå…³ç³»åQŒå®žçŽîC¼—创空间与创业企业的共同成é•Ñ€?span lang=EN-US>

          åQˆå››åQ‰å¼€å±•åˆ›ä¸šæ•™è‚²åŸ¹è®­ã€‚积极与高校合作åQŒå¼€å±•é’ˆå¯¹å¤§å­¦ç”Ÿçš„创业教育与培训åQŒå¼•å¯¼å¤§å­¦ç”Ÿ¿U‘学创业。鼓åŠ×ƒ¼—创空间开展各¾cÕd…¬ç›Šè®²å ‚、创业论坛、创业训¾lƒè¥½{‰æ´»åŠ¨ï¼Œå»ºç«‹åˆ›ä¸šå®žè®­ä½“ç³»ã€?span lang=EN-US>

          åQˆäº”åQ‰å¾ç«‹åˆ›ä¸šå¯¼å¸ˆé˜Ÿä¼ã€‚徏立由天ä‹É投资人、成功企业家、资æ·Þq®¡ç†è€…、技术专家、市åœø™¥é”€ä¸“家½{‰ç»„成的专兼职导师队伍,制定清晰的导师工作流½E‹ï¼Œå®Œå–„导师制度åQŒå¾ç«‹é•¿æ•ˆæœºåˆ¶ã€?span lang=EN-US>

          åQˆå…­åQ‰ä‹D办创新创业活动。积极开展投资èµ\演、宣传推介等‹zÕdŠ¨åQŒä‹D办各¾cÕdˆ›æ–°åˆ›ä¸šèµ›äº‹ï¼Œä¸ºåˆ›æ–°åˆ›ä¸šè€…提供展½Cºåã^台。积极宣传倡导敢äؓ人先、百折不挠的创新创业¾_„¡¥žåQŒå¤§åŠ›å¼˜æ‰¬åˆ›æ–°åˆ›ä¸šæ–‡åŒ–ã€?span lang=EN-US>

          åQˆä¸ƒåQ‰é“¾æŽ¥å›½é™…创新资源。有效整合利用全球创新创业资源,òq¿æ³›å¼€å±•ä¸Ž‹¹·å¤–资本、äh才、技术项目及孵化机构的交‹¹ä¸Žåˆä½œåQŒå®žçŽ°åˆ›æ–°åˆ›ä¸šè¦ç´ è·¨åœ°åŒºã€è·¨è¡Œä¸šè‡ªç”±‹¹åŠ¨ã€‚引˜q›å›½å¤–å…ˆ˜q›åˆ›ä¸šå­µåŒ–理念和模式åQŒæ­å»ºå›½é™…创新创业合作åã^収ͼŒå¼€æ‹“国际合作业务,促进跨国¿U‘技企业孵化åQŒæå‡å­µåŒ–能力ã€?span lang=EN-US>

          åQˆå…«åQ‰é›†æˆè½å®žåˆ›ä¸šæ”¿½{–。深入研½I¶å’ŒæŽŒæ¡å„çñ”政府部门出台的创新创业扶持政½{–,向创业者宣传åƈ协助相关政府部门落实商事制度攚w©ã€çŸ¥è¯†äñ”权保护、胦政资金支持、普惠性税收政½{–、äh才引˜q›ä¸Žæ‰¶æŒã€æ”¿åºœé‡‡è´­ã€åˆ›æ–°åˆ¸½{‰æ”¿½{–措施ã€?span lang=EN-US>

          六、保障措æ–?span lang=EN-US>

          åQˆä¸€åQ‰å……分发挥市åœÞZ¸»ä½“作用。大企业要发挥市åœÞZ¼˜åŠÑ€äñ”业优势和创新优势åQŒæž„建开攑ּã€ååŒå¼çš„创新åã^収ͼŒè®©åˆ›ä¸šä¼ä¸šèƒ½å¤Ÿå¿«é€Ÿå®žçŽîCñ”品和市场å¯ÒŽŽ¥ã€‚高校、科研院所要发挥äh才、项目和¿U‘研资源的优势,以众创空间äؓ载体åQŒæ”¯æŒç§‘ç ”äh员、高校师生è{化科研成果、开展科技创业。科技企业孵化器和大学¿U‘技园,要充分利用现有资源和孵化¾léªŒåQŒç§¯æžæŽ¨˜q›ä¼—创空间徏讑ַ¥ä½œã€‚投融资机构½{‰è¦å……分发挥资本优势和项目甄别优势,通过众创½Iºé—´åŸ¹è‚²å’Œæ”¯æŒåˆ›ä¸šä¼ä¸šå¿«é€Ÿæˆé•Ñ€‚鼓励和支持建立众创½Iºé—´è”盟½{‰ç¤¾ä¼šç»„¾l‡ï¼ŒåŠ å¼ºè¡Œä¸šè‡ªå¾‹åQŒä¿ƒ˜q›äº¤‹¹åä½œã€?span lang=EN-US>

          åQˆäºŒåQ‰åŠ å¤§æ”¿åºœå¼•å¯¼æ‰¶æŒåŠ›åº¦ã€‚各地科技½Ž¡ç†éƒ¨é—¨ã€å›½å®¶è‡ªä¸Õdˆ›æ–°ç¤ºèŒƒåŒºã€å›½å®‰™«˜æ–°æŠ€æœ¯äñ”业开发区要积极引导和支持众创½Iºé—´å‘展åQŒå‡ºå°åŠ¡å®žç®¡ç”¨çš„政策措施åQŒæž„建和完善创新创业生态系¾lŸã€‚有条äšg的地方要对众创空间的房租、宽带接入、公å…ÞpÊY¼‹¬äšg、教育培训、导师服务、创业活动等费用¾l™äºˆé€‚当财政补脓。积极支持众创空间参与中国创新创业大赛、中国创新挑战赛½{‰åˆ›æ–°åˆ›ä¸šèµ›äº‹ã€?span lang=EN-US>

          åQˆä¸‰åQ‰åŠ å¼ºååŒæŽ¨˜q›ã€‚各地科技½Ž¡ç†éƒ¨é—¨è¦åŠ å¼ÞZ¸Žç›¸å…³éƒ¨é—¨çš„工作协调,研究完善推进大众创新创业的政½{–措施,加强对发展众创空间的指导和支持。开展大众创新创业政½{–落实情况调研,及时æ€È»“先进¾léªŒåQŒåŠ å¼ºå…¸åž‹æ¡ˆä¾‹å’Œ¾léªŒå®£ä¼ ã€?span lang=EN-US>

          åQˆå››åQ‰å¼€å±•è¯„估监‹¹‹ã€‚ç ”½I¶å¼€å±•å¯¹ä¼—创½Iºé—´çš„评伎ͼŒæŠŠåˆ›ä¸šæœåŠ¡èƒ½åŠ›ã€æœåŠ¡åˆ›ä¸šè€…数量、初创企业存‹zȝŽ‡½{‰ä½œä¸ºé‡è¦çš„评估指标。将½W¦åˆæ¡äšg、运行良好的众创½Iºé—´¾lå¤‡æ¡ˆåŽ¾U›_…¥å›½å®¶¾U§ç§‘技企业孵化器管理服务体¾p…R€‚各地科技½Ž¡ç†éƒ¨é—¨è¦æ‰Žå®žå¼€å±•å¯¹ä¼—创½Iºé—´çš„统计监‹¹‹å·¥ä½œï¼Œå®šæœŸž®†æƒ…冉|±‡æ€ÖM¸ŠæŠ¥ç§‘技部,ä¸ø™¿›ä¸€æ­¥æŒ‡å¯¼å’ŒæŽ¨åŠ¨ä¼—创½Iºé—´å‘展提供数据支撑ã€?span lang=EN-US>

           

          十四、国家小型微型企业创业示范基地徏讄¡®¡ç†åŠžæ³?span lang=EN-US>(工信部企业ã€?span lang=EN-US>2015ã€?span lang=EN-US>110å?span lang=EN-US>)

          ½W¬ä¸€ç«?span lang=EN-US>  æ€Õdˆ™

            ½W¬ä¸€æ?span lang=EN-US>  ä¸ø™¯å½»è½å®žå›½åŠ¡é™¢ã€Šå…³äºŽè¿›ä¸€æ­¥æ”¯æŒå°åž‹å¾®åž‹ä¼ä¸šå¥åº·å‘展的意见》(国发ã€?span lang=EN-US>2012ã€?span lang=EN-US>14åøP¼‰å’Œã€Šå…³äºŽæ‰¶æŒå°åž‹å¾®åž‹ä¼ä¸šå¥åº·å‘展的意见》(国发ã€?span lang=EN-US>2014ã€?span lang=EN-US>52åøP¼‰åQŒæŽ¨åŠ¨å¤§ä¼—创业、万众创斎ͼŒå¼•å¯¼å’Œæ”¯æŒå°ä¼ä¸šåˆ›ä¸šåŸºåœ°è§„范发展、创新发展,培育一批示范带动作用强的国家小型微型企业创业示范基圎ͼŒä¸ºå°å¾®ä¼ä¸šçš„创立和发展提供良好的环境和条ä»Óž¼Œåˆ¶å®šæœ¬åŠžæ³•ã€?span lang=EN-US>

            ½W¬äºŒæ?span lang=EN-US>  本办法所指国家小型微型企业创业示范基圎ͼˆä»¥ä¸‹½Ž€¿U°ç¤ºèŒƒåŸºåœŽÍ¼‰æ˜¯æŒ‡å·¥ä¸šå’Œä¿¡æ¯åŒ–部公告的ž®åž‹å¾®åž‹ä¼ä¸šåˆ›ä¸š½Cø™ŒƒåŸºåœ°åQŒæ˜¯ž®å¾®ä¼ä¸šåˆ›ä¸šåœºæ‰€åQŒæ˜¯é›†èšå„类创业服务资源åQŒäؓ创业企业提供有效服务和支撑的载体。具有基¼‹€è®¾æ–½å®Œå¤‡ã€æœåŠ¡åŠŸèƒ½é½å…¨ã€æœåŠ¡ä¸š¾l©çªå‡ºã€ç¤¾ä¼šå…¬ä¿¡åº¦é«˜ã€ç¤ºèŒƒå¸¦åŠ¨ä½œç”¨å¼º½{‰ç‰¹ç‚V€?span lang=EN-US>

            ½W¬ä¸‰æ?span lang=EN-US>  工业和信息化部负责示范基地的公告和管理工作。各省(自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产徏讑օµå›¢ï¼‰ä¸­å°ä¼ä¸šä¸È®¡éƒ¨é—¨åQˆä»¥ä¸‹ç®€¿U°çœ¾U§ä¸­ž®ä¼ä¸šä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨ï¼‰ååŠ©å·¥ä¸šå’Œä¿¡æ¯åŒ–部对辖区内示范基地进行公告管理ã€?span lang=EN-US>

            ½W¬å››æ?span lang=EN-US>  ½Cø™ŒƒåŸºåœ°æŒ‰ç…§è‡ªæ„¿åŽŸåˆ™˜q›è¡Œç”ÏxŠ¥ã€‚工业和信息化部对示范基åœîCºˆä»¥é‡ç‚ÒŽ‰¶æŒã€?span lang=EN-US>

          ½W¬äºŒç«?span lang=EN-US>  ç”ÏxŠ¥æ¡äšg

            ½W¬äº”æ?span lang=EN-US>  ½Cø™ŒƒåŸºåœ°çš„申报主体须同时满èƒö以下基本条äšgåQ?span lang=EN-US>

            åQˆä¸€åQ‰ç»çœçñ”中小企业ä¸È®¡éƒ¨é—¨è®¤å®šçš„小企业创业åQˆç¤ºèŒƒï¼‰åŸºåœ°ã€?span lang=EN-US>

            åQˆäºŒåQ‰å…¥é©Õd°å¾®ä¼ä¸?span lang=EN-US>80家以上,从业人员1500äºÞZ»¥ä¸Šï¼Œž®å¾®ä¼ä¸šæ•°å å…¥é©»ä¼ä¸šæ€ÀL•°çš?span lang=EN-US>80%以上。能够åã^½EŒ™¿è¥ï¼Œå¯æŒ¾l­å‘展ã€?span lang=EN-US>

            åQˆä¸‰åQ‰è¿è¥ä¸»ä½“具有独立法äºø™µ„æ û|¼Œæˆç«‹æ—‰™—´3òq´ä»¥ä¸Šï¼Œ¾lè¥å’Œä¿¡ç”¨çŠ¶å†µè‰¯å¥½ï¼›å…ähœ‰å¥å…¨çš„管理制度,完整的创业服务流½E‹ã€æ”¶è´ÒŽ ‡å‡†å’ŒæœåŠ¡è´¨é‡ä¿è¯æŽªæ–½åQ›å…·æœ‰æ˜Ž¼‹®çš„发展规划、年度目标和实施æ–ÒŽ¡ˆã€?span lang=EN-US>

            åQˆå››åQ‰å…·æœ‰ä¸°å¯Œçš„创业服务¾léªŒå’Œè¾ƒé«˜çš„½Ž¡ç†æ°´åã^åQ›ä»Žäº‹åˆ›ä¸šæœåŠ¡çš„人员不少äº?span lang=EN-US>10人,创业辅导师不ž®‘于3人ã€?span lang=EN-US>

            åQˆäº”åQ‰æœåŠ¡æœ‰ç‰¹è‰²åQŒä¸š¾l©çªå‡ºã€‚äؓž®å¾®ä¼ä¸šæä¾›çš„公益性服务或低收è´ÒŽœåŠ¡å åˆ°æ€ÀLœåŠ¡é‡çš?span lang=EN-US>20%以上åQ›èƒ½ä¸ºå°å¾®ä¼ä¸šæä¾›ä¸€ç«™å¼ã€å…¨æ–¹ä½ã€å¤šå±‚次的服务ã€?span lang=EN-US>

            襉Kƒ¨åœ°åŒºçš„示范基地可适当攑֮½æ¡äšgã€?span lang=EN-US>

            ½W¬å…­æ?span lang=EN-US>  ½Cø™ŒƒåŸºåœ°™å»è‡³ž®‘è¾¾åˆîC»¥ä¸?span lang=EN-US>6™åҎœåŠ¡åŠŸèƒ½è¦æ±‚:

            åQˆä¸€åQ‰åŸºæœ¬æœåŠ¡ã€‚äؓ入驻ž®å¾®ä¼ä¸šæä¾›ç”Ÿäñ”¾lè¥åœºåœ°ã€ä»“储物‹¹ã€ç‰©ä¸šåŠåŽå‹¤ä¿éšœ½{‰åŸºæœ¬æœåŠ¡ã€?span lang=EN-US>

            åQˆäºŒåQ‰åˆ›ä¸šè¾…对{€‚äؓ创业人员或入é©Õd°å¾®ä¼ä¸šæä¾›åˆ›ä¸šå’¨è¯¢ã€å¼€ä¸šæŒ‡å¯¹{€åˆ›ä¸šè¾…导和培训½{‰æœåŠ¡ï¼Œòq´æœåŠ¡ä¼ä¸?span lang=EN-US>50家次以上ã€?span lang=EN-US>

            åQˆä¸‰åQ‰ä¿¡æ¯å’¨è¯¢ã€‚充分利用信息网¾lœæŠ€æœ¯æ‰‹ŒDµï¼Œå½¢æˆä¾¿äºŽå…¥é©»ä¼ä¸šæŸ¥è¯¢çš„、开攄¡š„信息服务¾pȝ»ŸåQ›å…·æœ‰åœ¨¾U¿æœåŠ¡ã€çº¿ä¸Šçº¿ä¸‹è”动功能,¾U¿ä¸‹òq´æœåŠ¡ä¼ä¸?span lang=EN-US>50家次以上åQŒå¹´¾l„织开展的相关服务‹zÕdŠ¨4‹Æ¡ä»¥ä¸Šã€?span lang=EN-US>

            åQˆå››åQ‰æ”¿åŠ¡ä»£ç†ã€‚加å¼ÞZ¸Žä¸­å°ä¼ä¸šä¸È®¡éƒ¨é—¨ã€å·¥å•†ã€ç¨ŽåŠ¡ã€ç¤¾ä¿ç­‰éƒ¨é—¨æ²Ÿé€šåè°ƒï¼Œæä¾›æ”¿åŠ¡ä»£ç†æœåŠ¡åQŒå¹´æœåŠ¡ä¼ä¸š50家次以上ã€?span lang=EN-US>

            åQˆäº”åQ‰æŠ•èžèµ„服务。与银行、担保、风投、小贗÷€èžèµ„服务等各类机构建立合作关系åQŒå¹´æœåŠ¡ä¼ä¸š30家次以上åQŒå¹´¾l„织融资å¯ÒŽŽ¥ä¼?span lang=EN-US>4‹Æ¡ä»¥ä¸Šã€?span lang=EN-US>

            åQˆå…­åQ‰äh员培训。äؓ创业人员、企业经营者、专业技术äh员和员工提供各类培训åQŒæ¯òq?span lang=EN-US>300人次以上ã€?span lang=EN-US>

            åQˆä¸ƒåQ‰æŠ€æœ¯æ”¯æŒã€‚具有组¾l‡æŠ€æœ¯æœåŠ¡èµ„源的能力åQŒåƈ建立良好的协同服务机åˆÓž¼Œòq´å¼€å±•æŠ€æœ¯æœåŠ¡æ´»åŠ?span lang=EN-US>4‹Æ¡ä»¥ä¸Šã€?span lang=EN-US>

            åQˆå…«åQ‰å¸‚åœø™¥é”€ã€‚组¾l‡ä¼ä¸šå‚加各¾cÕd±•è§ˆå±•é”€ã€èåN易洽谈、äñ”品推介、技术交‹¹ä¸Žåˆä½œ½{‰æ´»åŠ¨ï¼Œæ¯å¹´4‹Æ¡ä»¥ä¸Šã€‚  

            åQˆä¹åQ‰ç®¡ç†å’¨è¯¢ã€‚äؓ企业提供发展战略、胦务管理、äh力资源、市åœø™¥é”€½{‰å’¨è¯¢æœåŠ¡ï¼Œòq´æœåŠ¡ä¼ä¸?span lang=EN-US>20家次以上ã€?span lang=EN-US>

            åQˆååQ‰ä¸“业服务。äؓ企业提供法律、会计、专利、审计、评估等服务åQŒå¹´æœåŠ¡ä¼ä¸š20家次以上ã€?span lang=EN-US>

          ½W¬ä¸‰ç«?span lang=EN-US>  ç”ÏxŠ¥½E‹åº

            ½W¬ä¸ƒæ?span lang=EN-US>  工业和信息化部每òq´ç»„¾l‡å¼€å±•ä¸€‹Æ¡ç¤ºèŒƒåŸºåœ°ç”³æŠ¥ã€å…¬å‘Šå·¥ä½œï¼Œå…·ä½“æ—‰™—´åŠè¦æ±‚以当年ç”ÏxŠ¥å·¥ä½œé€šçŸ¥ä¸ºå‡†ã€?span lang=EN-US>

            ½W¬å…«æ?span lang=EN-US>  省çñ”中小企业ä¸È®¡éƒ¨é—¨æŒ‰ç…§æœ¬åŠžæ³•ç¬¬äº”条、第六条规定的条件和要求åQŒè´Ÿè´£æœ¬åœ°åŒº½Cø™ŒƒåŸºåœ°çš„推荐工作ã€?span lang=EN-US>

            ½W¬ä¹æ?span lang=EN-US>  省çñ”中小企业ä¸È®¡éƒ¨é—¨å¯ÒŽŽ¨èçš„½Cø™ŒƒåŸºåœ°˜qè¥æƒ…况、服务业¾l©ã€æ»¡æ„åº¦½{‰è¿›è¡Œæµ‹è¯„,填写《国家小型微型企业创业示范基地推荐表》,òq‰™™„被推荐示范基地的ç”ÏxŠ¥ææ–™åQŒæŠ¥å·¥ä¸šå’Œä¿¡æ¯åŒ–部ã€?span lang=EN-US>

            ½W¬åæ?span lang=EN-US>  ½Cø™ŒƒåŸºåœ°çš„申报主体需提交下列材料åQ?span lang=EN-US>

            åQˆä¸€åQ‰å›½å®¶å°åž‹å¾®åž‹ä¼ä¸šåˆ›ä¸šç¤ºèŒƒåŸºåœ°ç”³è¯ähŠ¥åQ?span lang=EN-US>

            åQˆäºŒåQ‰è¿è¥ä¸»ä½“的法äh证书和营业执照副本(复印ä»Óž¼‰åQ?span lang=EN-US>

            åQˆä¸‰åQ‰ä¸Šä¸€òq´åº¦å®¡è®¡æŠ¥å‘ŠåŠæœåŠ¡æ”¶æ”¯æƒ…å†ëŠš„专项审计报告åQ?span lang=EN-US>

            åQˆå››åQ‰åœŸåœîC‹É用权证和房屋所有权证(或租赁合同)复印ä»Óž¼›

            åQˆäº”åQ‰å¼€å±•ç›¸å…ÏxœåŠ¡çš„证明材料åQˆé€šçŸ¥ã€ç…§ç‰‡ã€æ€È»“½{‰ï¼‰åQ?span lang=EN-US>

            åQˆå…­åQ‰çœ¾U§å°ä¼ä¸šåˆ›ä¸šåQˆç¤ºèŒƒï¼‰åŸºåœ°è®¤å®šæ–‡äšgåQˆå¤åîCšgåQ‰ï¼›

            åQˆä¸ƒåQ‰ä¸»è¦ç®¡ç†äh员和创业服务人员名单åQ?span lang=EN-US>

            åQˆå…«åQ‰èƒ½å¤Ÿè¯æ˜Žç¬¦åˆç”³æŠ¥æ¡ä»¶çš„其他材料åQ?span lang=EN-US>

            åQˆä¹åQ‰å¯¹ç”ÏxŠ¥ææ–™çœŸå®žæ€§çš„声明ã€?span lang=EN-US>

            ½W¬åä¸€æ?span lang=EN-US>  工业和信息化部组¾l‡ä¸“家对ç”ÏxŠ¥ææ–™˜q›è¡Œè¯„审åQŒè¯„审结果在工业和信息化部网站及有关媒体公示15个工作日ã€?span lang=EN-US>

            ½W¬åäºŒæ¡  工业和信息化部对公示无异议的公告为“国家小型微型企业创业示范基地”ã€?span lang=EN-US>

          ½W¬å››ç«?span lang=EN-US>  ½Cø™ŒƒåŸºåœ°½Ž¡ç†

            ½W¬åä¸‰æ¡  ½Cø™ŒƒåŸºåœ°åå•åŠæ—¶åœ¨å·¥ä¸šå’Œä¿¡æ¯åŒ–部门户¾|‘站及有兛_ª’体公布。在工业和信息化部门æˆïL½‘站徏立示范基åœîC¿¡æ¯æ•°æ®åº“åQŒæ–¹ä¾¿ç¤¾ä¼šå…¬ä¼—查询ã€?span lang=EN-US>

            ½W¬åå››æ¡  工业和信息化部对½Cø™ŒƒåŸºåœ°å®žè¡Œæ»šåŠ¨½Ž¡ç†åQŒæ¯ä¸‰å¹´å¤æ ¸ä¸€‹Æ?span lang=EN-US>, 对复栔R€šè¿‡çš„示范基åœîCºˆä»¥ç¡®è®¤ï¼Œå¯¹ä¸åˆæ ¼çš„予以撤销ã€?span lang=EN-US>

            ½W¬åäº”条  ½Cø™ŒƒåŸºåœ°è¦ä¸æ–­å®Œå–„创业基¼‹€è®¾æ–½çŽ¯å¢ƒåQŒå¢žå¼ºåˆ›ä¸šæœåŠ¡èƒ½åŠ›ï¼Œæé«˜å…¥é©»ä¼ä¸šåˆ›ä¸šæˆåŠŸçŽ‡ï¼Œæå‡½Cø™ŒƒåŸºåœ°å“ç‰Œå½±å“åŠ›ï¼Œå‘挥½Cø™Œƒå¸¦åŠ¨ä½œç”¨ã€‚示范基地须每年ž®†å·¥ä½œæ€È»“报省¾U§ä¸­ž®ä¼ä¸šä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨ï¼Œòq¶è‡ªè§‰æŽ¥å—社会监督ã€?span lang=EN-US>

            ½W¬åå…­æ¡  建立òq´åº¦æŠ¥å‘Šåˆ¶åº¦åQŒçœ¾U§ä¸­ž®ä¼ä¸šä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨è´Ÿè´£å¯¹æ‰€è¾–区内示范基地的服务质量、服务收è´ÒŽƒ…况以及服务满意度½{‰è¿›è¡Œå®šæœŸæ£€æŸ¥ï¼Œæ¯å¹´åº•å°†½Cø™ŒƒåŸºåœ°å·¥ä½œæ€È»“和检查情冉|Š¥å‘ŠæŠ¥å·¥ä¸šå’Œä¿¡æ¯åŒ–部。工业和信息化部ž®†å§”托第三方机构¾l„织专家不定期对½Cø™ŒƒåŸºåœ°˜q›è¡Œ‹¹‹è¯„ã€?span lang=EN-US>

          ½W¬åä¸ƒæ¡  ½Cø™ŒƒåŸºåœ°å…¬å‘Š½Ž¡ç†å·¥ä½œæŽ¥å—审计、监察部门和½C¾ä¼šçš„监督ã€?span lang=EN-US>

          实施旉™—´åQ?span lang=EN-US>2015òq?span lang=EN-US>5æœ?span lang=EN-US>10日è“v实施ã€?/span>

           

          十五、中国留学äh员回国创业启动支持计åˆ?span lang=EN-US>

          ™å¹ç›®æ¦‚è¿°åQ?span lang=EN-US>

              留学人员是我国äh才资源的重要¾l„成部分åQŒæ˜¯å›½å®¶çš„宝贵胦富。鼓åŠÞq•™å­¦äh员回国创办高新技术企业,对于更好实施人才强国战略åQŒå¾è®‘Öˆ›æ–°åž‹å›½å®¶å…ähœ‰é‡è¦æ„ä¹‰ã€‚è¿‘òq´æ¥åQŒåœ¨å…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢çš„重视关怀下,各地区和有关部门¿U¯æžå®Œå–„政策åQŒå®žæ–½ä¸“™å¹è®¡åˆ’,不断加大投入åQŒè¥é€ è‰¯å¥½çŽ¯å¢ƒï¼Œæ”¯æŒç•™å­¦äººå‘˜å›žå›½åˆ›ä¸šåQŒæœ‰åŠ›æŽ¨åŠ¨äº†åœ°æ–¹¾læµŽå‘展和äñ”业结构调整。äؓ˜q›ä¸€æ­¥åŠ å¤§å¯¹ç•™å­¦äººå‘˜å›žå›½åˆ›ä¸šçš„支持力度,按照党中央、国务院要求åQŒæ ¹æ®ã€Šç•™å­¦äh员回国工作“十一五”规划》(国äh部发[2006]123åøP¼‰åQŒäh力资源社会保障部军_®šå®žæ–½ä¸­å›½ç•™å­¦äººå‘˜å›žå›½åˆ›ä¸šå¯åŠ¨æ”¯æŒè®¡åˆ’åQŒå³æ¯å¹´åœ¨å…¨å›½èŒƒå›´å†…遴选一批创新能力强、发展潜力大、市场前景好的留学回国äh员创办的企业åQŒåœ¨åˆ›åŠžåˆå§‹å¯åŠ¨é˜¶æ®µäºˆä»¥é‡ç‚¹æ”¯æŒåQŒä»¥åŠ å¿«å…¶ç§‘技成果转化åQŒå®žçŽîC¼ä¸šå¿«é€Ÿå‘展ã€?

          甌™¯·æ¡äšgåQ?span lang=EN-US>  

          åQˆä¸€åQ‰ä¼ä¸šæ³•å®šä»£è¡¨äh应äؓ留学回国人员åQŒä¸€èˆ¬åº”获得¼‹•å£«ä»¥ä¸Šå­¦ä½åQ?

          åQˆäºŒåQ‰æ‹¥æœ‰è‡ªä¸ÈŸ¥è¯†äñ”权或发明专利åQŒæŠ€æœ¯åˆ›æ–°æ€§å¼ºåQŒå…·æœ‰å¸‚场潜力;

          åQˆä¸‰åQ‰ç†Ÿæ‚‰ç›¸å…³é¢†åŸŸå’Œå›½é™…规则åQŒæœ‰¾lè¥½Ž¡ç†èƒ½åŠ›åQŒå¦‚有æ“v外自ä¸Õdˆ›ä¸šç»éªŒè€…可优先考虑åQ?

          åQˆå››åQ‰ä¼ä¸šæ³¨å†Œæ—¶é—´ä¸­‘…过3òqß_¼›

          åQˆäº”åQ‰ä¼ä¸šæ³¨å†Œèµ„金现金资产不低于50万元人民币,留学人员å‡ø™µ„额占企业注册资本çš?span lang=EN-US>50%以上åQ?

          åQˆå…­åQ‰ä¼ä¸šæ³•äºø™¯šä¿¡å®ˆæ³•ï¼Œæ— è¿æ³•çŠ¯¾|ªè®°å½•ã€?

          支持方式åQ?span lang=EN-US>

          åQˆä¸€åQ‰å¯¹äºŽç»äººåŠ›èµ„源½C¾ä¼šä¿éšœéƒ¨å®¡æ‰¹ç¡®å®šçš„重点创业™å¹ç›®åQŒä¸€‹Æ¡æ€§ç»™äºˆåˆ›ä¸šæ”¯æŒèµ„é‡?span lang=EN-US>50万元åQ›å¯¹äºŽç¡®å®šçš„优秀创业™å¹ç›®åQŒä¸€‹Æ¡æ€§ç»™äºˆåˆ›ä¸šæ”¯æŒèµ„é‡?span lang=EN-US>20万元。相兛_œ°æ–¹åº”¾l™äºˆç›¸åº”配套资金支持ã€?

          åQˆäºŒåQ‰åˆ›ä¸šæ”¯æŒèµ„金由人力资源½C¾ä¼šä¿éšœéƒ¨æ ¹æ®å®¡æ‰¹ç»“果下拨至有关地区人力资源½C¾ä¼šä¿éšœéƒ¨é—¨åQŒå„地应在收到拨‹Æ¾ä¸€ä¸ªæœˆå†…,全额拨付¾l™ç›¸å…³ç•™å­¦äh员企业ã€?

          åQˆä¸‰åQ?/span>创业启动支持资金一般用于留学äh员企业科研创新和市场开拓以及贷‹Æ¾è„“息、äh员安¾|®ã€å›¢é˜Ÿå¾è®„¡­‰æ–šw¢ã€?span lang=EN-US>

           

          十六、小型微利企业所得税优惠政策åQˆèƒ¦½EŽã€?span lang=EN-US>2015ã€?span lang=EN-US>34å?span lang=EN-US>)

          ä¸ÞZº†˜q›ä¸€æ­¥æ”¯æŒå°åž‹å¾®åˆ©ä¼ä¸šå‘展,¾lå›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†åQŒçŽ°ž®±å°åž‹å¾®åˆ©ä¼ä¸šæ‰€å¾—税政策通知如下åQ?span lang=EN-US>

            一、自2015òq?span lang=EN-US>1æœ?span lang=EN-US>1日至2017òq?span lang=EN-US>12æœ?span lang=EN-US>31日,对年应纳½EŽæ‰€å¾—额低于20万元åQˆå«20万元åQ‰çš„ž®åž‹å¾®åˆ©ä¼ä¸šåQŒå…¶æ‰€å¾—减æŒ?span lang=EN-US>50%计入应纳½EŽæ‰€å¾—额åQŒæŒ‰20%的税率缴¾U³ä¼ä¸šæ‰€å¾—税ã€?span lang=EN-US>

            前款所¿U°å°åž‹å¾®åˆ©ä¼ä¸šï¼Œæ˜¯æŒ‡½W¦åˆã€Šä¸­åŽäh民共和国企业所得税法》(以下½Ž€¿UîC¼ä¸šæ‰€å¾—税法)及其实施条例规定的小型微利企业ã€?span lang=EN-US>

            二、企业所得税法实施条例第九十二条½W¬ï¼ˆä¸€åQ‰é¡¹å’Œç¬¬åQˆäºŒåQ‰é¡¹æ‰€¿UîC»Žä¸šäh敎ͼŒåŒ…括与企业徏立劳动关¾pȝš„职工人数和企业接受的力_Š¡‹zùN£ç”¨å·¥äººæ•°ã€?span lang=EN-US>

            从业人数和资产总额指标åQŒåº”按企业全òq´çš„季度òq›_‡å€¼ç¡®å®šã€‚具体计½Ž—公式如下:

            季度òq›_‡å€û|¼åQˆå­£åˆå€û|¼‹å­£æœ«å€û|¼‰Ã·2

            全年季度òq›_‡å€û|¼å…¨å¹´å„季度åã^均å€ég¹‹å’ŒÃ?span lang=EN-US>4

            òq´åº¦ä¸­é—´å¼€ä¸šæˆ–者终止经营活动的åQŒä»¥å…¶å®žé™…经营期作äؓ一个纳½EŽå¹´åº¦ç¡®å®šä¸Š˜q°ç›¸å…ÏxŒ‡æ ‡ã€?span lang=EN-US>

            上述计算æ–ÒŽ³•è‡?span lang=EN-US>2015òq?span lang=EN-US>1æœ?span lang=EN-US>1日è“v执行åQŒã€Šèƒ¦æ”‰Kƒ¨ 国家½EŽåŠ¡æ€Õd±€å…³äºŽæ‰§è¡Œä¼ä¸šæ‰€å¾—税优惠政策若干问题的通知》(财税ã€?span lang=EN-US>2009ã€?span lang=EN-US>69åøP¼‰½W¬ä¸ƒæ¡åŒæ—¶åœæ­¢æ‰§è¡Œã€?span lang=EN-US>

            三、各¾U§èƒ¦æ”ѝ€ç¨ŽåŠ¡éƒ¨é—¨è¦å¯†åˆ‡é…åˆåQŒä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§æœ¬é€šçŸ¥çš„规定,抓紧做好ž®åž‹å¾®åˆ©ä¼ä¸šæ‰€å¾—税优惠政策落实工作。同æ—Óž¼Œè¦åŠæ—¶è·Ÿítªã€äº†è§£ä¼˜æƒ æ”¿½{–的执行情况åQŒå¯¹å‘现的新问题及时反映åQŒç¡®ä¿ä¼˜æƒ æ”¿½{–落实到位ã€?span lang=EN-US>

           

          十七、支持开展小微企业创业创新基地城市示范工作(财徏[2015]114åøP¼‰

          æ ÒŽ®å›½åŠ¡é™¢å…³äºŽä¿ƒ˜q›ä¸­ž®ä¼ä¸šå¥åº·å‘展的决策部çÖvåQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ã€å·¥ä¸šå’Œä¿¡æ¯åŒ–部、科技部、商务部、工商æ€Õd±€å†›_®šåQŒä»Ž2015òq´è“v开展小微企业创业创新基地城市示范工作,中央财政¾l™äºˆå¥–励资金支持。现ž®†æœ‰å…³äº‹™åšw€šçŸ¥å¦‚下åQ?span lang=EN-US>

          一、开展小微企业创业创新基地城市示范工作的重要æ€?span lang=EN-US>

            党中央、国务院高度重视中小企业特别是小微企业发展,˜q‘年不断出台政策措施减轻ž®å¾®ä¼ä¸š½EŽè´¹è´Ÿæ‹…åQŒæ·±å…¥æŽ¨˜q›å•†äº‹åˆ¶åº¦æ”¹é©ï¼Œ½Ž€åŒ–行政审批,极大地释放了ž®å¾®ä¼ä¸šå‘展‹zÕdŠ›ã€‚地方各¾U§èƒ¦æ”ѝ€å·¥ä¿¡ã€ç§‘技、商务、工商等部门切实加大资金投入åQŒåŠ å¼ÞZ¸šåŠ¡æŒ‡å¯ég¸ŽæœåŠ¡åQŒæœ‰åŠ›åœ°æ”¯æŒäº†å°å¾®ä¼ä¸šå‘展,“大众创业、万众创新”的生动局面正在åŞ成。但当前åQŒèƒ¦æ”¿èµ„金ä‹É用较为分散,仍以™å¹ç›®½Ž¡ç†ä¸ÞZ¸»åQŒæ”¿åºœæ”¯æŒä¸­ž®ä¼ä¸šç‰¹åˆ«æ˜¯ž®å¾®ä¼ä¸š¾~ÞZ¹æœ‰æ•ˆçš„政½{–åã^収ͼŒæ”¯æŒæ”¿ç­–传递距¼›»é•¿ã€â€œæœ€åŽä¸€å…¬é‡Œâ€é—®é¢˜ä»è¾ƒäؓ½Hå‡ºã€‚开展小微企业创业创新基地城市示范工作,有利于发挥中央胦政资金引å¯ég½œç”¨ï¼Œæ•´åˆæ”¿ç­–资源聚集服务要素åQŒç¾ƒçŸ­æ”¿½{–流½E‹æé«˜æ•ˆçŽ‡ï¼Œåˆ›æ–°æ”¯æŒæ”¿ç­–åQŒæŽ¢ç´¢å¾ç«‹æ”¿åºœæ‰¶æŒå°å¾®ä¼ä¸šå‘展的新机制ã€?span lang=EN-US>

          二、æ€ÖM½“要求

            åQˆä¸€åQ‰æŒ‡å¯¼æ€æƒ³ã€?span lang=EN-US>

            以党的十八大、十八届三中、四中全会精¼œžäؓ指引åQŒæ·±å…¥è¯å½»è½å®žå›½åŠ¡é™¢é¢†å¯¼åŒå¿—一¾pÕdˆ—重要指示¾_„¡¥žåQŒé€‚应¾læµŽå‘展新常态,加快转变政府职能åQŒè°ƒæ•´èƒ¦æ”¿æ”¯æŒæ”¿½{–,通过打造支撑小微企业的市场化、专业化、集成化、网¾lœåŒ–新型载体åQŒè¥é€ æœ‰åˆ©äºŽå¤§ä¼—创业、万众创新的政策环境和制度环境,˜q›ä¸€æ­¥é‡Šæ”‘Ö¾®è§‚主体活力,增强¾læµŽå¢žé•¿å†…生动力åQŒä¿ƒ˜q›ç»‹¹Žæè´¨å¢žæ•ˆå‡¾U§ã€?span lang=EN-US>

            åQˆäºŒåQ‰åŸºæœ¬åŽŸåˆ™ã€?/b>

            一是地方äؓ主,中央引导。以城市为单位支持小微企业发展,充分发挥地方处理复杂信息的优势,½Hå‡ºåœ°æ–¹åœ¨ç»„¾l‡å®žæ–½ä¸­çš„è´£ä»ÖM¸»ä½“地位,中央主要¾l™äºˆèµ„金支持与工作指对{€?span lang=EN-US>

            二是营造环境,公åã^竞争。胦政支持立­‘³äºŽå¼¥è¡¥å¸‚场å¤ÞqµåQŒä¸òq²é¢„市场正常˜qè¡ŒåQŒä¸»è¦é€šè¿‡æ–°åž‹è½½ä½“½{‰äؓž®å¾®ä¼ä¸šå‘展创造良好的环境åQŒä¿ƒ˜q›å…¬òq³ç«žäº‰ï¼Œ‹È€å‘内生动力ã€?span lang=EN-US>

            三是创新机,探烦¾léªŒã€‚鼓åŠÞq¤ºèŒƒåŸŽå¸‚先行先试,探烦以新型蝲体支撑小微企业发展的有效模式åQŒåŞ成可复制、可推广的经验,攑֤§æ”¿ç­–效果ã€?span lang=EN-US>

            åQˆä¸‰åQ‰ç¤ºèŒƒå·¥ä½œå†…宏V€?/b>

            中央财政通过中小企业发展专项资金¾l™äºˆ½Cø™ŒƒåŸŽå¸‚奖励支持åQŒç”±½Cø™ŒƒåŸŽå¸‚¾lŸç­¹ä½¿ç”¨ã€‚示范城市不得将中央财政奖励资金安排用于基地楼堂馆所½{‰åŸºå»ºå·¥½E‹æ”¯å‡ºï¼Œè¦é‡ç‚¹å¼ºåŒ–对创业创新基地åQˆä¼—创空间、小企业创业基地、微型企业孵化园、科技孵化器、商è´æ€¼ä¸šé›†èšåŒº½{‰ï¼‰æœåŠ¡èƒ½åŠ›çš„支持,òq¶ä»¥åˆ›ä¸šåˆ›æ–°åŸºåœ°ä¸ø™²ä½“,采取多种有效方式促进中小企业特别是小微企业发展,政策支持应聚焦小微企业发展必需的内容:对入é©ÕdŸºåœ°çš„ž®å¾®ä¼ä¸šé€‚当减免¾lè¥åœºåœ°ã€ç”Ÿäº§åŽ‚房费用等åQ›æ”¹˜q›å¯¹ž®å¾®ä¼ä¸šçš„公共服务,òq¶è¿ç”¨å¤§æ•°æ®ã€äº‘计算½{‰ä¿¡æ¯åŒ–手段åQŒä¿ƒ˜q›åŞ成服务åã^åîCº’联互通、资源共享的服务体系åQ›åè°ƒè½å®žæ”¯æŒåˆ›ä¸šå°±ä¸šä»¥åŠé¼“励创新的相关政策措施åQ›è¿›ä¸€æ­¥å®žæ–½ç®€æ”¿æ”¾æƒç­‰ã€‚示范城市应推广创业创新基地的成功做法与成熟¾léªŒåQŒå®Œå–„对基地外其他中ž®ä¼ä¸šç‰¹åˆ«æ˜¯ž®å¾®ä¼ä¸šçš„扶持政½{–,扩大政策惠及范围ã€?span lang=EN-US>

          三、小微企业创业创新基地城市示范奖励政½{–及城市选择

            åQˆä¸€åQ‰ä¸­å¤®èƒ¦æ”¿ç»™äºˆç¤ºèŒƒåŸŽå¸‚奖励支持。示范期内,计划单列市及省会城市奖励总额ä¸?span lang=EN-US>9亿元åQŒä¸€èˆ¬åŸŽå¸‚(含直辖市所属区、县åQ‰å¥–励总额ä¸?span lang=EN-US>6亿元。示范期ä¸?span lang=EN-US>3òqß_¼Œå¥–励资金分年拨付ã€?span lang=EN-US>

            åQˆäºŒåQ‰å¯¹½Cø™ŒƒåŸŽå¸‚实行¾l©æ•ˆè€ƒæ ¸åQŒå¾ç«‹é€€å‡ºæœºåˆ¶ã€‚胦攉Kƒ¨ã€å·¥ä¸šå’Œä¿¡æ¯åŒ–部、科技部、商务部、工商æ€Õd±€å¯¹ç¤ºèŒƒåŸŽå¸‚工作进行指å¯û|¼Œ¾l„织开展ç‡W效评仗÷€‚对不能按期保质完成½Cø™Œƒå·¥ä½œçš„城市,扣回奖励资金òq¶è´£å…‰™€€å‡ºç¤ºèŒƒï¼›å¯¹ç¤ºèŒƒå·¥ä½œå®Œæˆå¥½ã€æˆ¾l©çªå‡ºçš„城市åQŒæŒ‰å¥–励资金规模10%加大奖励ã€?span lang=EN-US>

            åQˆä¸‰åQ‰é‡‡å–竞争性评审方式选择½Cø™ŒƒåŸŽå¸‚。胦攉Kƒ¨ã€å·¥ä¸šå’Œä¿¡æ¯åŒ–部、科技部、商务部、工商æ€Õd±€ž®†è”合对甌™¯·½Cø™Œƒçš„城市进行资格审核,寚w€šè¿‡èµ„格审核的城市,¾l„织现场公开½{”辩ã€?span lang=EN-US>

          各地财政、工信、科技、商务、工商部门应高度重视此项工作åQŒç§¯æžè°‹åˆ’、组¾l‡æœ‰å…›_ŸŽå¸‚做好实施方案编制工作,研究制定相关配套措施åQŒåˆ‡å®žæŠ“好相关组¾l‡å®žæ–½å·¥ä½œã€‚申报指南另行发布ã€?span lang=EN-US>

           

          十八、加强农民创新创业服务工作促˜q›å†œæ°‘就业增æ”Óž¼ˆå†œåŠžåŠ?span lang=EN-US>[2015]9å?åQ?span lang=EN-US>

              å„省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市及计划单列市、新疆生产徏讑օµå›¢å†œäº§å“åŠ å·¥ä¸šã€ä¼‘闲农业、乡镇企业管理部门:

              为深入诏彅R€Šå›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…关于发展众创空间推˜q›å¤§ä¼—创新创业的指导意见》精¼œžï¼Œ˜q›ä¸€æ­¥è¥é€ è‰¯å¥½çš„农民创新创业环境åQŒæ¿€å‘农民创新活力和创业潜力åQŒä¿ƒ˜q›å†œæ°‘就业增æ”Óž¼ŒçŽ°å°±åŠ å¼ºå†œæ°‘创新创业服务工作提出如下意见ã€?span lang=EN-US>

          一、深刻认识农民创新创业服务工作的重要意义

            农民是新常态、新阶段背景下推动“大众创业、万众创新”中人数最多、潜力最大、需求最旺的重要¾Ÿ¤ä½“。改革开放以来,我国农民创新创业蓬勃兴旺åQŒä¸æ–­äؓ发展çŽîC»£å†œä¸šã€å£®å¤§äºŒä¸‰äñ”业、徏设新农村和推˜q›åŸŽä¹¡ä¸€ä½“化作出贡献åQŒæ¶ŒçŽ°å‡ºä¸€å¤§æ‰¹å“有建树的企业家和懂¾lè¥ã€å–„½Ž¡ç†ã€ç´ è´¨é«˜ã€æ²‰å¾—下、留得住的农民创新创业骨òq²é˜Ÿä¼ã€‚与此同æ—Óž¼Œå„地ä¸È®¡éƒ¨é—¨è®¤çœŸå±¥è´£ã€ä¸»åŠ¨ä½œä¸ºï¼ŒæŽ¨åŠ¨å†œæ°‘创新创业服务工作òq¿æ³›å¼€å±•ã€‚但ž®±æ•´ä½“而言åQŒå†œæ°‘创新创业服务能力尚待提高,服务体系ž®šä¸å¥å…¨åQŒåˆ¶¾U¦äº†å†œæ°‘创新创业开展ã€?span lang=EN-US>

            各地实践表明åQŒåŠ å¼ºå†œæ°‘创新创业服务工作,有利于以创新引领创业、以创业带动ž®×ƒ¸šåQŒå¸å¼•å„¿Uèµ„源要素和人气向农村聚集,åŸÒŽ¤å†œäñ”品加工业、休闲农业和农村二三产业新增长点åQ›æœ‰åˆ©äºŽæž„徏çŽîC»£å†œä¸šäº§ä¸šä½“系、生产体¾pÕd’Œ¾lè¥ä½“ç³»åQŒæŽ¨åŠ¨å†œæ‘一二三产业融合发展åQŒä¿ƒ˜q›å†œæ°‘就业增æ”Óž¼›æœ‰åˆ©äºŽç­‘牢新农村和小城镇产业支撑åQŒä¿ƒ˜q›åŸŽä¹¡å‘展一体化åQŒæŽ¨åŠ¨ç¨³å¢žé•¿ã€è°ƒ¾l“构、促攚w©ã€æƒ æ°‘生。因此,必须把加强农民创新创业服务工作作ä¸ÞZ¸»½Ž¡éƒ¨é—¨çš„重要职责åQŒè¿›ä¸€æ­¥å¢žå¼ø™´£ä»ÀL„Ÿä½¿å‘½æ„Ÿï¼Œä¸‹å¤§åŠ›æ°”、åŞ成合力、抓紧抓好ã€?span lang=EN-US>

          二、正¼‹®æŠŠæ¡å†œæ°‘创新创业服务工作的æ€ÖM½“要求

            加强农民创新创业服务工作åQŒè¦è®¤çœŸè´¯å½»è½å®žå…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å…³äºŽä¿ƒè¿›å†œæ°‘创新创业的一¾pÕdˆ—æ–šw’ˆæ”¿ç­–åQŒåšæŒæ”¿åºœæŽ¨åŠ¨ã€æ”¿½{–扶持、农民主体、社会支持相¾l“合åQŒåœ¨å†œæ‘和城乡一体化区域范围内,利用òq›_°å»ø™®¾ã€æ”¿½{–扶持、创业辅对{€å…¬å…±æœåŠ¡ã€å®£ä¼ æŽ¨ä»‹ç­‰ä¸»è¦æ‰‹æ®µåQŒä»¥å†œæ‘能äh、返乡农民工、退役军人和大学生村官创办农产品加工业、休闲农业、民俗民族工è‰ÞZñ”业和农村服务业äؓ重点åQŒä»¥è¥é€ è‰¯å¥½å†œæ°‘创新创业生态环境äؓ目标åQŒä»¥‹È€å‘农民创新创业活力äؓä¸Èº¿åQŒæŽ¢ç´¢èµ°å‡ºç¤ºèŒƒå…ˆè¡Œã€ç§¯ç´¯ç»éªŒã€è¾ž®„带动、整体推˜q›çš„æ–°èµ\子,建立完善农民创新创业服务体系åQŒå­µåŒ–培育一大批农村ž®åž‹å¾®åž‹ä¼ä¸šåQŒä¿ƒ˜q›å†œæ°‘创新创业群体高度活跃,推动农民创新创业文化氛围更加‹¹“厚ã€?span lang=EN-US>

            要坚持市场导向,ž®Šé‡å†œæ°‘的主体地位,鼓励½C¾ä¼šèµ„本支持农民创业。坚持政½{–扶持,降低创新创业门槛åQŒç€åŠ›åŸ¹è‚²åˆ›æ–îCh才和创业带头人。坚持因地制宜,发挥“三农”资源特色优势,不断拓宽创新创业领域。坚持就地就˜q‘,ž®†å†œæ°‘创业与新农村徏设、小城镇产业支撑、现代农业发展和区域¾læµŽç‰¹è‰²¾l“合èµäh¥åQŒä¼˜åŒ–资源配¾|®ã€‚坚持典型带动,‹È€åŠ±æˆåŠŸä¸Žå®½å®¹å¤ÞpÓ|相结合,形成点创新、线延äŽ×、面推广的格局。坚持改革创斎ͼŒæŽ¨åŠ¨â€œäñ”学研推用”协同创斎ͼŒæä¾›å†œæ°‘创新创业体制和机制保障。坚持绿色低¼„»I¼Œé¼“励发展资源节约、环境友好型产业和äñ”品,助力生态文明徏讑֒Œ¾l¿è‰²åŒ–发展。坚持艰苦创业,大力倡导弘扬乡镇企业惛_°½åƒæ–¹ç™¾è®¡ã€è¯´ž®½åƒ­a€ä¸‡è¯­ã€å—ž®½åƒè¾›ä¸‡è‹¦ã€èµ°ž®½åƒå±×ƒ¸‡æ°´çš„“四千精¼œžâ€ï¼ŒåŸ¹è‚²ä¼ä¸šå®¶ç²¾¼œžï¼Œæé«˜åˆ›æ–°åˆ›ä¸šæ•ˆçŽ‡ã€?span lang=EN-US>

          三、认真推动落实促˜q›å†œæ°‘创新创业的扶持政策

            对农民引˜q›æ–°ä¸šæ€ã€æ–°æŠ€æœ¯ã€æ–°äº§å“ã€æ–°æ¨¡å¼˜q›è¡Œåˆ›æ–°å’Œå†œæ°‘利用自íw«ç§¯ç´¯ã€å‘现机会、整合资源、适应市场需求创办的ž®åž‹å¾®åž‹ä¼ä¸šåQŒè¦ä¸ºå…¶¿U¯æžäº‰å–òq³ç­‰å¾…遇åQŒäín受现有扶持创新创业、小型微型企业、“三农”金融支持和强农惠农富农的一¾pÕdˆ—政策措施åQŒæ­£åœ¨å®žæ–½çš„农äñ”品初加工设施补助政策、关键技术推òqѝ€ä¼‘闲农业示范创建等要向农民创新创业倾斜。整合统计直报点和农民创业联¾pȝ‚¹åQŒå¾ç«‹ä¸€æ‰¹â€œå†œæ°‘创新创业环境和成本监测点”,发布“农民创新创业环境和成本监测分析报告”。对于那些促˜q›å†œæ°‘创新创业政½{–环境好、服务优、意识强、氛围浓、农民创新创业活跃指数高、效果显著的县徏成农民创新创业示范县。通过¾léªŒæ€È»“、模式研½I¶ã€æ¡ˆä¾‹åˆ†æžç­‰æ‰‹æ®µåQŒæ ‘立一批可借鉴、可复制、可推广的典型,引领更多的地æ–ÒŽ”¿åºœäؓ农民创新创业创设政策、降低门槛、改善环境、提供服务ã€?span lang=EN-US>

          四、努力搭建农民创新创业示范基åœ?span lang=EN-US>

            支持和鼓励各¾cÖM¼ä¸šå’Œ½C¾ä¼šæœºæž„利用现有乡镇工业园区、闲¾|®åœŸåœ°ã€åŽ‚æˆÑ€æ ¡èˆå’Œæ‰¹å‘市场、楼宇、商业街、科研培训设æ–?span lang=EN-US>,为农民创新创业提供孵化服务,按照标准建成设施完善、功能齐全、服务周到的农民众创½Iºé—´å’Œå†œæ°‘创新创业示范基地。鼓åŠÞqŸ¥åä¹¡é•‡ä¼ä¸šã€å°åºäh‘、农产品加工企业、休闲农业企业等为农民创新创业提供实习、实训和见习服务åQŒæŒ‰ç…§æ ‡å‡†å¾æˆå†œæ°‘创新创业见习基地ã€?span lang=EN-US>

          五、进一步强化农民创新创业培训辅å¯?span lang=EN-US>

            联合大专院校探烦实行“理论学ä¹?span lang=EN-US>+实践教学”的分段培养模式åQŒäº‰å–äؓ农民创新创业制定专门培养计划。依托现有乡镇企业、农产品加工业和休闲农业培训机构åQŒå¼€å±•å†œæ°‘创新创业指导师、农民创新创业辅导员培训åQŒå¾è®¾ä¸€æ”¯ä¸“家导师(™åÖMؓ大专院校、科研院所专家åQ‰ã€ä¼ä¸šå®¶å¯¼å¸ˆåQˆé¡»ä¸ÞZ¼ä¸šç”Ÿäº§ç»è¥ç®¡ç†äh员)ä¸ÞZ¸»ä½“的农民创新创业指导人员队伍。广泛组¾l‡å†œæ°‘创新创业、技术能手、职业技能培训,不断提升创新创业农民的综合素质、创业能力和技能水òq»I¼Œé¼“励农民发展æ–îC¸šæ€ã€æ–°æŠ€æœ¯ã€æ–°äº§å“åQŒåˆ›æ–°å•†ä¸šæ¨¡å¼ï¼Œå¤§åŠ›å‘展“互联网+”和电子商务åQŒå¼•å¯¼å„¾cÕd†œæ°‘创新创业主体与电商企业å¯ÒŽŽ¥åQŒåŸ¹è‚²å†œæ°‘电商带头ähåQŒå¯¹äºŽé‚£äº›åˆ›ä¸šæˆåŠŸã€ç¤ºèŒƒå¸¦åŠ¨ä½œç”¨æ˜Žæ˜„¡š„农民创新创业者,按照标准ž®†å…¶åŸ¹è‚²æˆå†œæ°‘创新创业之星ã€?span lang=EN-US>

          六、积极提供农民创新创业各¾cÖM¸“业服åŠ?/span>

            依托现有的乡镇企业(中小企业åQ‰æœåŠ¡ä¸­å¿ƒã€åˆ›ä¸šæœåŠ¡ä¸­å¿ƒç­‰æœåŠ¡æœºæž„åQŒé€šè¿‡æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡ã€é¡¹ç›®æ‹›æŠ•æ ‡½{‰æ–¹å¼å¥å…¨æœåŠ¡åŠŸèƒ½ï¼Œæ•´åˆ½C¾ä¼šèµ„源åQŒäؓ农民创新创业提供包括政务、事务等专业和综合类的服务。要充分发挥大专院校、科研院所、行业协会和½C¾ä¼šä¸­ä»‹¾l„织的作用,开展研发设计、检验检‹¹‹ã€æŠ€æœ¯å’¨è¯¢ã€å¸‚场拓展等行业¾l¼åˆæœåŠ¡ä»¥åŠä¿¡æ¯ã€èµ„金、法律、知识äñ”权、胦务、咨询、技术è{¿Uȝ­‰ä¸“业化服务。要加强法律援助åQŒååŠ©å†œæ°‘创新创业中遇到的解¾U—÷€‚同时充分发挥重点乡镇企业、农产品加工龙头企业、休闲农业示范企业、小åºäh‘、大型农贸市场和乡镇工业园区的作用,¾l„织创新创业农民与其å¯ÒŽŽ¥åQŒåŞ成企业带动、名村带动、市场带动和园区带动农民创新创业的格局åQŒçœŸæ­£åšåˆ°â€œæ‰¶ä¸Šé©¬åQŒé€ä¸€½E‹â€ã€?span lang=EN-US>

          七、不断探索农民创新创业融资模å¼?span lang=EN-US>

            探烦由各¾U§å†œäº§å“åŠ å·¥ä¸šã€ä¼‘闲农业、乡镇企业协会和中介¾l„织牵头åQŒå¸å¼•ç›¸å…³çš„投资机构、金融机构、企业和其他½C¾ä¼šèµ„金建立农民创新创业发展基金。培育一批天使投资ähåQŒå¼•å…¥é£Žé™©æŠ•èµ„机åˆÓž¼Œå‘挥多层‹Æ¡èµ„本市åœÞZ½œç”¨ï¼Œä¸ºåˆ›æ–°åˆ›ä¸šå†œæ°‘提供投融资、担保、质押等多种方式的综合金融服务。加å¼ÞZ¸Žé‡‘融机构的合作,为农民创新创业提供低息、脓息贷‹Æ¾ä»¥åŠæ–¹ä¾Ñ€é«˜æ•ˆçš„金融服务åQŒä¸æ–­é™ä½Žå†œæ°‘创新创业的融资成本ã€?span lang=EN-US>

          八、切实提高加强农民创新创业服务工作的指导水åã^

          各地要高度重视推˜q›å†œæ°‘创新创业服务工作,加强对农民创新创业服务工作的¾l„织领导。农业部农村½C¾ä¼šäº‹ä¸šå‘展中心åQˆå†œä¸šéƒ¨ä¹¡é•‡ä¼ä¸šå‘展中心åQ‰è¦åˆ¶å®šå…·ä½“实施æ–ÒŽ¡ˆåŠ ä»¥æŽ¨è¿›åQ›å„¾U§å†œäº§å“åŠ å·¥ä¸šã€ä¼‘闲农业、乡镇企业主½Ž¡éƒ¨é—¨è¦åˆ†åˆ«åˆ¶å®šå·¥ä½œæ–ÒŽ¡ˆåŠ ä»¥å®žæ–½åQŒè¦åŠ å¼ºä¸Žç›¸å…³éƒ¨é—¨çš„工作协调åQŒç ”½I¶åŠ å¼ºå†œæ°‘创新创业服务工作的政策措施。同æ—Óž¼Œå……分发挥中国乡镇企业协会½{‰ç¤¾å›¢ç»„¾l‡çš„作用åQŒå¸®åŠ©è§£å†›_†œæ°‘创新创业中的问题和困难åQŒç»„¾l‡å®£ä¼ æŽ¨òq¿å†œæ°‘创新创业的奋斗历程和成功经验,推介一批示范典型,不断‹È€å‘农民的创新创业潜力åQŒè®©å†œæ‘大众创业、万众创新蔚然成风ã€?span lang=EN-US>

           

          十九、支持新产业æ–îC¸šæ€å‘展促˜q›å¤§ä¼—创业万众创新用圎ͼˆå›½åœŸèµ„规ã€?span lang=EN-US>2015ã€?span lang=EN-US>5åøP¼‰

              各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市和新疆生产徏讑օµå›¢å›½åœŸèµ„源、发展改革、科技、工业和信息化(通信½Ž¡ç†åQ‰ã€ä½æˆ¿å’ŒåŸŽä¹¡å»ø™®¾ã€å•†åŠ¡ä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨ï¼š

              ä¸ø™¯å½»è½å®žå…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å…³äºŽåŠ å¿«å®žæ–½åˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略、大力推˜q›å¤§ä¼—创业万众创新重大决½{–部¾|Ԍ¼Œå¢žå¼ºæˆ˜ç•¥æ€§æ–°å…´äñ”业支撑作用,推进“互联网+”行动,发展电子商务åQŒæž„å»ÞZ¼—创空间等创业服务òq›_°åQŒæ”¯æŒåŸ¹è‚²å‘展新产业、新业态,依据国家相关法律法规政策åQŒæå‡ÞZ»¥ä¸‹ç”¨åœ°æ„è§ï¼š

          一、加大新供用åœîC¿éšœåŠ›åº?/span>

          åQˆä¸€åQ‰ä¼˜å…ˆå®‰æŽ’新产业发展用地。依据国家《战略性新兴äñ”业重点äñ”品和相关服务指导目录》、《中国制é€?span lang=EN-US>2025》、“互联网+”等国家鼓励发展的新产业、新业态政½{–要求,各地可结合地方实际,¼‹®å®šå½“地重点发展的新产业åQŒä»¥â€œå…ˆå­˜é‡ã€åŽå¢žé‡â€çš„原则åQŒä¼˜å…ˆå®‰æŽ’用åœîC¾›åº”。对æ–îCñ”业发展快、用地集¾U¦ä¸”需求大的地区,可适度增加òq´åº¦æ–°å¢žå»ø™®¾ç”¨åœ°æŒ‡æ ‡ã€?span lang=EN-US>

          åQˆäºŒåQ‰æ˜Ž¼‹®æ–°äº§ä¸šã€æ–°ä¸šæ€ç”¨åœ°ç±»åž‹ã€‚国家支持发展的æ–îCñ”业、新业态徏è®ùN¡¹ç›®ï¼Œå±žäºŽäº§å“åŠ å·¥åˆ‰™€ ã€é«˜ç«¯è£…备修理的™å¹ç›®åQŒå¯æŒ‰å·¥ä¸šç”¨é€”落实用圎ͼ›å±žäºŽç ”发设计、勘察、检验检‹¹‹ã€æŠ€æœ¯æŽ¨òqѝ€çŽ¯å¢ƒè¯„ä¼îC¸Žç›‘测的项目,可按¿U‘教用途落实用圎ͼ›å±žäºŽæ°´èµ„源åó@环利用与节水、新能源发电˜qè¥¾l´æŠ¤ã€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤åŠæ±¡æŸ“æ²È†ä¸­çš„排水、供电及污水、废物收集、贮存、利用、处理以及通信设施的项目,可按公用设施用途落实用圎ͼ›å±žäºŽä¸‹ä¸€ä»£ä¿¡æ¯ç½‘¾lœäñ”业(通信设施除外åQ‰ã€æ–°åž‹ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯æœåŠ¡ã€ç”µå­å•†åŠ¡æœåŠ¡ç­‰¾lè¥æœåŠ¡™å¹ç›®åQŒå¯æŒ‰å•†æœç”¨é€”落实用地。新业态项目土地用途不明确的,可经县çñ”以上城乡规划部门会同国土资源½{‰ç›¸å…³éƒ¨é—¨è®ºè¯ï¼Œåœ¨çŽ°æœ‰å›½å®¶åŸŽå¸‚用地分¾cȝš„基础上制定地æ–ÒŽ ‡å‡†äºˆä»¥æ˜Ž¼‹®ï¼Œå‘社会公开后实施ã€?span lang=EN-US>

          åQˆä¸‰åQ‰è¿ç”¨å¤š¿Uæ–¹å¼ä¾›åº”新产业用地。新产业™å¹ç›®ç”¨åœ°½W¦åˆã€Šåˆ’拨用地目录》的åQŒå¯ä»¥åˆ’拨供应。鼓åŠ×ƒ»¥¿UŸèµ½{‰å¤š¿Uæ–¹å¼å‘中小企业供应土地。积极推行先¿UŸåŽè®©ã€ç§Ÿè®©ç»“合供应方式。出让土åœîC¾æ³•éœ€ä»¥æ‹›æ ‡æ‹å–挂牌方式供应的åQŒåœ¨å…¬åã^、公正、不排除多个市场ä¸ÖM½“竞争的前提下åQŒå¯ž®†æŠ•èµ„和产业ä¸È®¡éƒ¨é—¨æå‡ºçš„äñ”业类型、生产技术、äñ”业标准、äñ”品品质要求作为土åœîC¾›åº”前¾|®æ¡ä»Óž¼›ä»¥å…ˆ¿UŸåŽè®©ç­‰æ–¹å¼ä¾›åº”土地涉及招标拍卖挂牌的,招标拍卖挂牌½E‹åºä¹Ÿå¯åœ¨ç§Ÿèµä¾›åº”时实施åQŒç§ŸèµæœŸæ»¡ç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„可è{为出让土地ã€?span lang=EN-US>

          åQˆå››åQ‰é‡‡å–差别化用地政策支持æ–îC¸šæ€å‘展。光伏、风力发ç”늭‰™å¹ç›®ä½¿ç”¨æˆˆå£ã€è’漠、荒草地½{‰æœªåˆ©ç”¨åœŸåœ°çš„,对不占压土地、不改变地表形态的用地部分åQŒå¯æŒ‰åŽŸåœ°ç±»è®¤å®šåQŒä¸æ”¹å˜åœŸåœ°ç”¨é€”,在年度土地变更调查时作出标注åQŒç”¨åœ°å…è®æ€»¥¿UŸèµ½{‰æ–¹å¼å–得,双方½{¾è®¢å¥½è¡¥å¿åè®®ï¼Œç”¨åœ°æŠ¥å½“地县¾U§å›½åœŸèµ„源部门备案;寚w¡¹ç›®æ°¸ä¹…性徏½{‘用地部分,应依法按å»ø™®¾ç”¨åœ°åŠžç†æ‰‹ç®‹ã€‚对å»ø™®¾å ç”¨å†œç”¨åœ°çš„åQŒæ‰€æœ‰ç”¨åœ°éƒ¨åˆ†å‡åº”按å»ø™®¾ç”¨åœ°½Ž¡ç†ã€‚新能源汽èžR充电设施、移动通信基站½{‰ç”¨åœ°é¢¿U¯å°ã€éœ€å¤šç‚¹åˆ†å¸ƒçš„新产业配套基础设施åQŒå¯é‡‡å–配徏方式供地。在供应其他相关å»ø™®¾™å¹ç›®ç”¨åœ°æ—Óž¼Œž®†é…å»ø™¦æ±‚纳入土åœîC‹É用条ä»Óž¼ŒåœŸåœ°ä¾›åº”后,ç”Þq›¸å…Ïxƒåˆ©äh依法明确配套设施用地产权关系åQ›é¼“励新产业ž®åž‹é…å¥—设施依法取得地役权进行徏设ã€?span lang=EN-US>

          二、鼓åŠÞq›˜‹zÕdˆ©ç”¨çŽ°æœ‰ç”¨åœ?/span>

          åQˆäº”åQ‰ä¿ƒ˜q›åˆ¶é€ ä¸š˜qˆå‘中高端。传¾lŸå·¥ä¸šä¼ä¸šè{为先˜q›åˆ¶é€ ä¸šä¼ä¸šåQŒä»¥åŠåˆ©ç”¨å­˜é‡æˆ¿äº§è¿›è¡Œåˆ¶é€ ä¸šä¸Žæ–‡åŒ–创意、科技服务业融合发展的åQŒå¯å®žè¡Œ¾l§ç®‹æŒ‰åŽŸç”¨é€”和土地权利¾cÕdž‹ä½¿ç”¨åœŸåœ°çš„过渡期政策。在½W¦åˆæŽ§åˆ¶æ€§è¯¦¾l†è§„划的前提下,现有刉™€ ä¸šä¼ä¸šé€šè¿‡æé«˜å·¥ä¸šç”¨åœ°å®¹ç§¯çŽ‡ã€è°ƒæ•´ç”¨åœ°ç»“构增加服务型刉™€ ä¸šåŠ¡è®¾æ–½å’Œ¾lè¥åœºæ‰€åQŒå…¶å»ºç­‘面积比例不超˜q‡åŽŸæ€Õd¾½{‘面¿U?span lang=EN-US>15%的,可ç‘ô¾l­æŒ‰åŽŸç”¨é€”ä‹É用土圎ͼŒä½†ä¸å¾—分割è{让ã€?span lang=EN-US>

          åQˆå…­åQ‰æ”¯æŒç”Ÿäº§æ€§ã€ç§‘技及高技术服务业发展。原刉™€ ä¸šä¼ä¸šå’Œç§‘研机构整体或部分转型、è{制成立独立法人实体,从事研发设计、勘察、科技成果转化转移、信息技术服务和软äšg研发及知识äñ”权、综合科技、节能环保等¾lè¥æœåŠ¡çš„,可实行ç‘ô¾l­æŒ‰åŽŸç”¨é€”和土地权利¾cÕdž‹ä½¿ç”¨åœŸåœ°çš„过渡期政策ã€?span lang=EN-US>

          åQˆä¸ƒåQ‰é¼“励徏讑ֈ›ä¸šåˆ›æ–°åã^台。依托国家实验室、重点实验室、工½E‹å®žéªŒå®¤ã€å·¥½E‹ï¼ˆæŠ€æœ¯ï¼‰ç ”究中心构徏的开攑օ±äº«äº’动创新网¾lœåã^収ͼŒåˆ©ç”¨çŽ°æœ‰å»ø™®¾ç”¨åœ°å»ø™®¾çš„äñ”学研¾l“合中试基地、共性技术研发åã^台、äñ”业创æ–îC¸­å¿ƒï¼Œå¯ç‘ô¾l­ä¿æŒåœŸåœ°åŽŸç”¨é€”和权利¾cÕdž‹ä¸å˜ã€‚按照国家加快构å»ÞZ¼—创空间的要求åQŒå¯¹å›½å®¶è‡ªä¸»åˆ›æ–°½Cø™ŒƒåŒºã€å¼€å‘区、新型工业化产业½Cø™ŒƒåŸºåœ°ã€ç§‘技企业孵化器、国家大学科技园、小企业创业基地、高校、科技院所½{‰æœºæž„,利用存量房äñ”兴办创客½Iºé—´ã€åˆ›ä¸šå’–啡、创新工场等众创½Iºé—´çš„,可实行ç‘ô¾l­æŒ‰åŽŸç”¨é€”和土地权利¾cÕdž‹ä½¿ç”¨åœŸåœ°çš„过渡期政策ã€?span lang=EN-US>

          åQˆå…«åQ‰æ”¯æŒâ€œäº’联网+”行动计划实施。在不改变用åœîC¸»ä½“、规划条件的前提下,开发互联网信息资源åQŒåˆ©ç”¨å­˜é‡æˆ¿äº§ã€åœŸåœ°èµ„源发展新业态、创新商业模式、开展线上线下融合业务的åQŒå¯å®žè¡Œ¾l§ç®‹æŒ‰åŽŸç”¨é€”和土地权利¾cÕdž‹ä½¿ç”¨åœŸåœ°çš„过渡期政策。过渡期满,可根据企业发展业态和控制性详¾l†è§„划,¼‹®å®šæ˜¯å¦å¦è¡ŒåŠžç†ç”¨åœ°æ‰‹ç®‹äº‹å®œã€?span lang=EN-US>

          åQˆä¹åQ‰ä¿ƒ˜q›ç§‘研院所企业化è{制改革。科研机构è{制äؓ产业技术研发企业,其ä‹É用的原划拨科研用地、生产性徏讄¡”¨åœŽÍ¼Œå¯æŒ‰å›½æœ‰ä¼ä¸šæ”¹åˆ¶æ”¿ç­–˜q›è¡ŒåœŸåœ°èµ„äñ”处置åQŒå¯¹çœçñ”以上人民政府批准改制为国有独资公司、国有资本控股公司的åQŒå¯é‡‡å–作ä­hå‡ø™µ„åQˆå…¥è‚¡ï¼‰ã€æŽˆæƒç»è¥æ–¹å¼é…¾|®åœŸåœ°ã€?span lang=EN-US>

          三、引导新产业集聚发展

          åQˆååQ‰ä¿ƒ˜q›äñ”业集聚集¾Ÿ¤å‘展。着力推˜q›æˆ˜ç•¥æ€§æ–°å…´äñ”业等æ–îCñ”业在现有开发区、äñ”业集聚区集中布局åQŒé«˜æ–°åŒºã€ç»å¼€åŒºã€æ–°åž‹å·¥ä¸šåŒ–产业½Cø™ŒƒåŸºåœ°è¦å‘挥新产业集聚集群发展的引领作用。支持以产业链äؓ¾U½å¸¦åQŒé›†ä¸­å¸ƒå±€ç›¸å…³äº§ä¸šç”Ÿäñ”、研发、供应、上下游产品服务™å¹ç›®åŠå…¬å…±æœåŠ¡é¡¹ç›®ã€‚引导生产性服务业在中心城市、制造业集中区域集聚发展。国家在重大产业关键共性技术、装备和标准研发æ”Õd…³åŠæŠ€æœ¯æ”¹é€ åŸºå»ÞZ¸“™åV€å·¥ä¸šè{型升¾U§ç­‰èµ„金安排上,对各¾cÕd¼€å‘区、äñ”业集聚区中的重点企业予以支持ã€?span lang=EN-US>

          åQˆåä¸€åQ‰æœ‰æ•ˆä¿éšœä¸­ž®ä¼ä¸šå‘展空间。鼓励开发区、äñ”业集聚区规划å»ø™®¾å¤šå±‚工业厂房、国家大学科技园、科技企业孵化器,供中ž®ä¼ä¸šè¿›è¡Œç”Ÿäº§ã€ç ”发、设计、经营多功能复合利用。标准厂房用地按工业用途管理,国家大学¿U‘技园、科技企业孵化器实行只¿UŸä¸å”®ã€ç§Ÿé‡‘管制、租户审核、è{让限制的åQŒå…¶ç”¨åœ°å¯æŒ‰¿U‘教用途管理。创办三òq´å†…¿UŸç”¨¾lè¥åœºæ‰€çš„小型微型企业,投资™å¹ç›®å±žäºŽæ–îCñ”业、新业态的åQŒå¯¾l™äºˆä¸€å®šæ¯”例的¿UŸé‡‘补脓。鼓励地方出台支持政½{–,在规划许可的前提下,¿U¯æžç›˜æ´»å•†ä¸šç”¨æˆ¿ã€å·¥ä¸šåŽ‚æˆÑ€ä¼ä¸šåº“æˆÑ€ç‰©‹¹è®¾æ–½å’Œå®¶åº­ä½æ‰€ã€ç§Ÿèµæˆ¿½{‰èµ„源,为创业者提供低成本办公场所和居住条件ã€?span lang=EN-US>

          åQˆåäºŒï¼‰å¼•å¯¼åœŸåœ°ç”¨é€”兼容复合利用。城乡规划主½Ž¡éƒ¨é—¨åœ¨½W¦åˆæŽ§åˆ¶æ€§è¯¦¾l†è§„划的前提下,按照用途相˜q‘、功能兼宏V€äº’无干扰、基¼‹€è®¾æ–½å…׃ín的原则,会同发展攚w©ã€å›½åœŸèµ„源主½Ž¡éƒ¨é—¨ï¼Œæ ÒŽ®å½“地实际åQŒç ”½I¶åˆ¶å®šæœ‰åŠ©äºŽæ–îCñ”业、新业态发展的兼容性地¾cÕd’Œç›¸å…³æŽ§åˆ¶æŒ‡æ ‡ã€‚经市、县国土资源会同城乡规划½{‰éƒ¨é—¨å……分论证,æ–îCñ”业工业项目用圎ͼŒç”Ÿäñ”服务、行政办公、生‹zÀLœåŠ¡è®¾æ–½å¾½{‘面¿U¯å ™å¹ç›®æ€Õd¾½{‘面¿U¯æ¯”例不­‘…过15%的,可仍按工业用途管理。科教用地可兼容研发与中试、科技服务设施与项目及生活性服务设施,兼容设施建筑面积比例不得­‘…过™å¹ç›®æ€Õd¾½{‘面¿U¯çš„15%åQŒå…¼å®¹ç”¨é€”的土地、房产不得分割è{让。出让兼容用途的土地åQŒæŒ‰ä¸È”¨é€”确定供应方式,在现有徏讄¡”¨åœîC¸Šå¢žåŠ å…¼å®¹çš„,可以协议方式办理用地手箋ã€?span lang=EN-US>

          åQˆåä¸‰ï¼‰æŽ¨åŠ¨åŠŸèƒ½æ··åˆå’Œäñ”城融合。单一生äñ”功能的开发区、äñ”业集聚区åQŒå¯æŒ‰ç…§¾lŸä¸€é…å¥—、依法供应、统½{¹ç®¡ç†çš„原则åQŒåœ¨½W¦åˆåŸŽä¹¡è§„划的前提下åQŒé€‚当安排å»ø™®¾ç”¨åœ°ç”¨äºŽå•†å“é›¶å”®ã€ä½å®‰K¤é¥®ã€å•†åŠ¡é‡‘融、城镇住宅等å»ø™®¾åQŒæŽ¨åŠ¨ç›¸å…›_ŒºåŸŸä»Žå•ä¸€ç”Ÿäñ”功能向城市综合功能è{型ã€?span lang=EN-US>

          四、完善新产业用地监管制度

          åQˆåå››ï¼‰å»ºç«‹æ”¿ç­–实施部门联动机制。市、县国土资源ä¸È®¡éƒ¨é—¨¾~–制国有å»ø™®¾ç”¨åœ°ä¾›åº”计划前,应征询相关部门意见。发展改革应会同工业和信息化、科技、商务等部门及开发区½Ž¡ç†æœºæž„åQŒç ”½I¶æå‡ºæ–°äº§ä¸šå’Œæ–°ä¸šæ€é¡¹ç›®çš„用地需求;城乡规划ä¸È®¡éƒ¨é—¨ä¼šåŒå›½åœŸéƒ¨é—¨æå‡ºç”¨åœ°å¸ƒå±€ã€åè°ƒåœŸåœîC¾›åº”å’Œå»ø™®¾æ—¶åºæ„è§ã€‚国有徏讄¡”¨åœîC¾›åº”计划报市、县人民政府批准后组¾l‡å®žæ–½ã€‚现有徏讄¡”¨åœ°è¿‡æ¸¡æœŸæ”¯æŒæ”¿ç­–ä»?span lang=EN-US>5òq´äؓ限,5òq´æœŸæ»¡åŠæ¶‰åŠè½¬è®©éœ€åŠžç†ç›¸å…³ç”¨åœ°æ‰‹ç®‹çš„,可按新用途、新权利¾cÕdž‹ã€å¸‚åœÞZ­håQŒä»¥åè®®æ–¹å¼åŠžç†ã€‚对需享受政策的市åœÞZ¸»ä½“,投资或相兌™¡Œä¸šä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨åº”向国土资源主½Ž¡éƒ¨é—¨æä¾›é¡¹ç›®ç¬¦åˆæ¡ä»¶è¯æ˜Žæ–‡ä»Óž¼Œå›½åœŸèµ„源ä¸È®¡éƒ¨é—¨ç™»è®°å¤‡æ¡ˆåŽæ‰§è¡Œã€‚加å¼ø™¿‡æ¸¡æœŸæ»¡æ”¿½{–执行监½Ž¡ï¼Œé˜²æ­¢ä»¥ä“Q何名目改变政½{–适用期ã€?span lang=EN-US>

          åQˆåäº”)建立共同监管机制。对于投资和产业ä¸È®¡½{‰éƒ¨é—¨æå‡ÞZñ”业类型、生产技术、äñ”业标准、äñ”品品质要求作为土åœîC¾›åº”条件的åQŒåœ¨åœŸåœ°ä¾›åº”成交后,提出兌™”条äšg部门应当要求土地使用权取得äh提交™å¹ç›®ç”¨åœ°äº§ä¸šå‘展承诺书,作äؓ国土资源ä¸È®¡éƒ¨é—¨½{¾è®¢åœŸåœ°ä¾›åº”合同的前提条件。提出关联条仉™ƒ¨é—¨åº”å¯ÒŽ‰¿è¯ÞZ¹¦çš„åï–行进行监督,òq‰™€‚时通报国土资源ä¸È®¡éƒ¨é—¨ã€‚项目竣工投产达不到¾U¦å®šè¦æ±‚的,各相关部门应按职能分工依法依¾U¦è¿›è¡Œå¤„¾|®ã€‚对利用现有å»ø™®¾ç”¨åœ°å…´åŠžçš„新产业、新业态项目提å‡ø™¯æ˜Žæ–‡ä»‰™ƒ¨é—¨ï¼Œåº”对™å¹ç›®¾lè¥æ–¹å‘˜q›è¡Œç›‘管。在工业、科教用åœîC¸Šå»ø™®¾æˆ–兼容的研发场所åQŒå…è®¸è{让、出¿UŸçš„åQŒå—让方、承¿UŸæ–¹æŠ•èµ„™å¹ç›®æ‰€å±žäñ”业应½W¦åˆç ”发场所允许布局产业要求åQŒä¸½W¦åˆçš„,应按商服用途办理补¾~´åœŸåœ°å‡ºè®©ä­h‹Æ¾æ‰‹¾l­åŠç›¸å…³å˜æ›´æ‰‹ç®‹ã€?span lang=EN-US>

          åQˆåå…­ï¼‰å»ºç«‹å®šæœŸæ ”RªŒè¯„估制度。签订、接攉™¡¹ç›®ç”¨åœîCñ”业发展承è¯ÞZ¹¦ã€åœŸåœîC¾›åº”合同、划拨决定书及提供项目符合用地支持政½{–要求证明文件的政府相关责ä“Q部门åQŒåº”按法律文书约定、规定的事项åQŒå®šæœŸè¿›è¡Œæ ¸éªŒè¯„估。对不符合用地支持扶持政½{–çš„åQŒåº”及时¾lˆæ­¢æ”¿ç­–执行åQ›å¯¹éœ€æ‰¿æ‹…˜qçº¦è´£ä“Q的,应依法依¾U¦è¿½½I¶è´£ä»…R€‚对½W¦åˆç›¸å…³è§„定、约定且需办理后箋用地手箋的,应及时办理ã€?span lang=EN-US>

          本文件自2015òq?span lang=EN-US>09æœ?span lang=EN-US>18日è“v执行åQŒæœ‰æ•ˆæœŸå…«å¹´ã€?span lang=EN-US>

           

          二十、深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见åQ?span lang=EN-US>2015òq?span lang=EN-US>3æœ?span lang=EN-US>13日)

          创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量,也是推动整个人类½C¾ä¼šå‘前发展的重要力量。面对全球新一轮科技革命与äñ”业变革的重大机遇和挑战,面对¾læµŽå‘展新常态下的趋势变化和特点åQŒé¢å¯¹å®žçŽ°â€œä¸¤ä¸ªä¸€ç™‘Ö¹´â€å¥‹æ–—目标的历史ä»ÕdŠ¡å’Œè¦æ±‚,必须深化体制机制攚w©åQŒåŠ å¿«å®žæ–½åˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略,现提出如下意见ã€?span lang=EN-US>

          一、æ€ÖM½“思èµ\和主要目æ ?span lang=EN-US>

              加快实施创新驱动发展战略åQŒå°±æ˜¯è¦ä½¿å¸‚场在资源配置中è“v军_®šæ€§ä½œç”¨å’Œæ›´å¥½å‘挥政府作用åQŒç ´é™¤ä¸€åˆ‡åˆ¶¾U¦åˆ›æ–°çš„思想障碍和制度藩½‹±ï¼Œ‹È€å‘å…¨½C¾ä¼šåˆ›æ–°‹zÕdŠ›å’Œåˆ›é€ æ½œèƒ½ï¼Œæå‡åŠ›_Š¨ã€ä¿¡æ¯ã€çŸ¥è¯†ã€æŠ€æœ¯ã€ç®¡ç†ã€èµ„本的效率和效益,强化¿U‘技同经‹¹Žå¯¹æŽ¥ã€åˆ›æ–°æˆæžœåŒäº§ä¸šå¯ÒŽŽ¥ã€åˆ›æ–°é¡¹ç›®åŒçŽ°å®žç”Ÿäñ”力对接、研发äh员创新劳动同其利益收入对接,增强¿U‘技˜q›æ­¥å¯¹ç»‹¹Žå‘展的贡献度,营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境ã€?span lang=EN-US>

              ——坚持需求导向。紧扣经‹¹Žç¤¾ä¼šå‘展重大需求,着力打通科技成果向现实生产力转化的通道åQŒç€åŠ›ç ´é™¤ç§‘学家、科技人员、企业家、创业者创新的障碍åQŒç€åŠ›è§£å†Œ™¦ç´ é©±åŠ¨ã€æŠ•èµ„驱动向创新驱动转变的制¾U¦ï¼Œè®©åˆ›æ–°çœŸæ­£è½å®žåˆ°åˆ›é€ æ–°çš„增长点上,把创新成果变成实实在在的产业‹zÕdŠ¨ã€?span lang=EN-US>

              ——坚持人才为先。要把äh才作为创新的½W¬ä¸€èµ„源åQŒæ›´åŠ æ³¨é‡åŸ¹å……R€ç”¨å¥½ã€å¸å¼•å„¾cÖMh才,促进人才合理‹¹åŠ¨ã€ä¼˜åŒ–配¾|®ï¼Œåˆ›æ–°äººæ‰åŸ¹å…»æ¨¡å¼åQ›æ›´åŠ æ³¨é‡å¼ºåŒ–激励机åˆÓž¼Œ¾l™äºˆ¿U‘技人员更多的利益回报和¾_„¡¥žé¼“励åQ›æ›´åŠ æ³¨é‡å‘挥企业家和技术技能äh才队伍创æ–îC½œç”¨ï¼Œå……分‹È€å‘å…¨½C¾ä¼šçš„创新活力ã€?span lang=EN-US>

              ——坚持遵åó@规律。根据科学技术活动特点,把握好科学研½I¶çš„探烦发现规律åQŒäؓ¿U‘学家潜心研½I¶ã€å‘明创造、技术突破创造良好条件和宽松环境åQ›æŠŠæ¡å¥½æŠ€æœ¯åˆ›æ–°çš„市场规律åQŒè®©å¸‚场成äؓ优化配置创新资源的主要手ŒDµï¼Œè®©ä¼ä¸šæˆä¸ºæŠ€æœ¯åˆ›æ–°çš„ä¸ÖM½“力量åQŒè®©çŸ¥è¯†äº§æƒåˆ¶åº¦æˆäؓ‹È€åŠ±åˆ›æ–°çš„基本保障åQ›å¤§åŠ›è¥é€ å‹‡äºŽæŽ¢ç´¢ã€é¼“励创新、宽容失败的文化和社会氛围ã€?span lang=EN-US>

              ——坚持全面创新。把¿U‘技创新摆在国家发展全局的核心位¾|®ï¼Œ¾lŸç­¹æŽ¨è¿›¿U‘技体制攚w©å’Œç»‹¹Žç¤¾ä¼šé¢†åŸŸæ”¹é©ï¼Œ¾lŸç­¹æŽ¨è¿›¿U‘技、管理、品牌、组¾l‡ã€å•†ä¸šæ¨¡å¼åˆ›æ–ŽÍ¼Œ¾lŸç­¹æŽ¨è¿›å†›æ°‘融合创新åQŒç»Ÿ½{ҎŽ¨˜q›å¼•˜q›æ¥ä¸Žèµ°å‡ºåŽ»åˆä½œåˆ›æ–°åQŒå®žçŽ°ç§‘技创新、制度创新、开攑ֈ›æ–°çš„有机¾lŸä¸€å’ŒååŒå‘展ã€?span lang=EN-US>

              åˆ?span lang=EN-US>2020òqß_¼ŒåŸºæœ¬å½¢æˆé€‚应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系åQŒäؓ˜q›å…¥åˆ›æ–°åž‹å›½å®¶è¡Œåˆ—提供有力保障。äh才、资本、技术、知识自由流动,企业、科研院所、高½{‰å­¦æ ¡ååŒåˆ›æ–ŽÍ¼Œåˆ›æ–°‹zÕdŠ›ç«žç›¸˜q¸å‘åQŒåˆ›æ–°æˆæžœå¾—到充分保护,创新价值得到更大体玎ͼŒåˆ›æ–°èµ„源配置效率大幅提高åQŒåˆ›æ–îCh才合理分享创新收益,使创新驱动发展战略真正落圎ͼŒ˜q›è€Œæ‰“造促˜q›ç»‹¹Žå¢žé•¿å’Œž®×ƒ¸šåˆ›ä¸šçš„新引擎åQŒæž„½{‘参与国际竞争合作的æ–îC¼˜åŠ¿ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å½¢æˆå¯æŒ¾l­å‘展的新格局åQŒä¿ƒ˜q›ç»‹¹Žå‘展方式的转变ã€?span lang=EN-US>

          二、营造激励创新的公åã^竞争环境

              发挥市场竞争‹È€åŠ±åˆ›æ–°çš„æ ÒŽœ¬æ€§ä½œç”¨ï¼Œè¥é€ å…¬òqŸë€å¼€æ”¾ã€é€æ˜Žçš„市场环境,强化竞争政策和äñ”业政½{–对创新的引å¯û|¼Œä¿ƒè¿›ä¼˜èƒœåŠ£æ±°åQŒå¢žå¼ºå¸‚åœÞZ¸»ä½“创新动力ã€?span lang=EN-US>

              åQˆä¸€åQ‰å®žè¡Œä¸¥æ ¼çš„知识产权保护制度

              完善知识产权保护相关法律åQŒç ”½I‰™™ä½ŽäçR权行ä¸ø™¿½½I¶åˆ‘事责任门槛,调整损害赔偿标准åQŒæŽ¢ç´¢å®žæ–½æƒ©¾|šæ€§èµ”偿制度。完善权利äh¾l´æƒæœºåˆ¶åQŒåˆç†åˆ’分权利äh举证责ä“Qã€?span lang=EN-US>

              完善商业¿U˜å¯†ä¿æŠ¤æ³•å¾‹åˆ¶åº¦åQŒæ˜Ž¼‹®å•†ä¸šç§˜å¯†å’Œä¾‰|ƒè¡Œäؓ界定åQŒç ”½I¶åˆ¶å®šç›¸åº”保护措施,探烦建立诉前保护制度。研½I¶å•†ä¸šæ¨¡å¼ç­‰æ–°åŞ态创新成果的知识产权保护办法ã€?span lang=EN-US>

              完善知识产权审判工作机制åQŒæŽ¨˜q›çŸ¥è¯†äñ”权民事、刑事、行政案件的“三审合一”,¿U¯æžå‘挥知识产权法院的作用,探烦跨地区知识äñ”权案件异地审理机åˆÓž¼Œæ‰“破对äçR权行为的地方保护ã€?span lang=EN-US>

              健全知识产权侉|ƒæŸ¥å¤„机制åQŒå¼ºåŒ–行政执法与司法衔接åQŒåŠ å¼ºçŸ¥è¯†äñ”权综合行政执法,健全知识产权¾l´æƒæ´åŠ©ä½“ç³»åQŒå°†ä¾‰|ƒè¡Œäؓ信息¾U›_…¥½C¾ä¼šä¿¡ç”¨è®°å½•ã€?span lang=EN-US>

              åQˆäºŒåQ‰æ‰“破制¾U¦åˆ›æ–°çš„行业垄断和市场分å‰?span lang=EN-US>

              加快推进垄断性行业改革,攑ּ€è‡ªç„¶åž„断行业竞争性业务,建立鼓励创新的统一透明、有序规范的市场环境ã€?span lang=EN-US>

              切实加强反垄断执法,及时发现和制止垄断协议和滥用市场支配åœîC½½{‰åž„断行为,ä¸ÞZ¸­ž®ä¼ä¸šåˆ›æ–°å‘展拓宽空间ã€?span lang=EN-US>

              打破地方保护åQŒæ¸…理和废除妨碍全国¾lŸä¸€å¸‚场的规定和做法åQŒçº æ­£åœ°æ–ÒŽ”¿åºœä¸å½“补贴或利用行政权力限制、排除竞争的行äؓåQŒæŽ¢ç´¢å®žæ–½å…¬òq³ç«žäº‰å®¡æŸ¥åˆ¶åº¦ã€?span lang=EN-US>

              åQˆä¸‰åQ‰æ”¹˜q›æ–°æŠ€æœ¯æ–°äº§å“æ–°å•†ä¸šæ¨¡å¼çš„准入½Ž¡ç†

              攚w©äº§ä¸šå‡†å…¥åˆ¶åº¦åQŒåˆ¶å®šå’Œå®žæ–½äº§ä¸šå‡†å…¥è´Ÿé¢æ¸…单åQŒå¯¹æœªçº³å…¥è´Ÿé¢æ¸…单管理的行业、领域、业务等åQŒå„¾cÕd¸‚åœÞZ¸»ä½“皆可依法åã^½{‰è¿›å…¥ã€?span lang=EN-US>

              破除限制新技术新产品新商业模式发展的不合理准入障¼„ã€‚对药品、医疗器械等创新产品建立便捷高效的监½Ž¡æ¨¡å¼ï¼Œæ·±åŒ–审评审批制度攚w©åQŒå¤š¿Uæ¸ é“增加审评资源,优化‹¹ç¨‹åQŒç¾ƒçŸ­å‘¨æœŸï¼Œæ”¯æŒå§”托生äñ”½{‰æ–°çš„组¾l‡æ¨¡å¼å‘展。对新能源汽车、风ç”üc€å…‰ä¼ç­‰é¢†åŸŸå®žè¡Œæœ‰é’ˆå¯ÒŽ€§çš„准入政策ã€?span lang=EN-US>

              改进互联¾|‘、金融、环保、医疗卫生、文化、教育等领域的监½Ž¡ï¼Œæ”¯æŒå’Œé¼“励新业态、新商业模式发展ã€?span lang=EN-US>

              åQˆå››åQ‰å¥å…¨äñ”业技术政½{–å’Œ½Ž¡ç†åˆ¶åº¦

              攚w©äº§ä¸šç›‘管制度åQŒå°†å‰ç½®å®¡æ‰¹ä¸ÞZ¸»è½¬å˜ä¸ÞZ¾æ³•åŠ å¼ÞZº‹ä¸­äº‹åŽç›‘½Ž¡äؓ主,形成有利于è{型升¾U§ã€é¼“励创新的产业政策导向ã€?span lang=EN-US>

              强化产业技术政½{–的引导和监督作用,明确òq‰™€æ­¥æé«˜ç”Ÿäñ”环节和市场准入的环境、节能、节地、节水、节材、质量和安全指标及相å…Ïx ‡å‡†ï¼Œå½¢æˆ¾lŸä¸€æƒå¨ã€å…¬å¼€é€æ˜Žçš„市场准入标准体¾p…R€‚健全技术标准体¾p»ï¼Œå¼ºåŒ–强制性标准的制定和实施ã€?span lang=EN-US>

              加强产业技术政½{–、标准执行的˜q‡ç¨‹ç›‘管。强化环保、质‹‚€ã€å·¥å•†ã€å®‰å…¨ç›‘½Ž¡ç­‰éƒ¨é—¨çš„行政执法联动机制ã€?span lang=EN-US>

              åQˆäº”åQ‰åŞ成要素ä­h格倒逼创新机åˆ?span lang=EN-US>

              ˜qç”¨ä¸»è¦ç”±å¸‚场决定要素ä­h格的机制åQŒä¿ƒä½¿ä¼ä¸šä»Žä¾é ˜q‡åº¦æ¶ˆè€—资源能源、低性能低成本竞争,向依靠创新、实施差别化竞争转变ã€?span lang=EN-US>

              加快推进资源½EŽæ”¹é©ï¼Œé€æ­¥ž®†èµ„源税扩展到占用各¿Uè‡ªç„¶ç”Ÿæ€ç©ºé—ß_¼ŒæŽ¨è¿›çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤è´ÒŽ”¹½EŽã€‚完善市场化的工业用åœîC­hæ ¼åŞ成机制。健全企业职工工资正常增长机åˆÓž¼Œå®žçŽ°åŠ›_Š¨åŠ›æˆæœ¬å˜åŒ–与¾læµŽæè´¨å¢žæ•ˆç›”R€‚应ã€?span lang=EN-US>

          三、徏立技术创新市场导向机åˆ?/span>

              发挥市场å¯ÒŽŠ€æœ¯ç ”发方向、èµ\¾U‰K€‰æ‹©å’Œå„¾cÕdˆ›æ–°èµ„源配¾|®çš„导向作用åQŒè°ƒæ•´åˆ›æ–°å†³½{–å’Œ¾l„织模式åQŒå¼ºåŒ–普惠性政½{–支持,促进企业真正成äؓ技术创新决½{–、研发投入、科研组¾l‡å’Œæˆæžœè½¬åŒ–的主体ã€?span lang=EN-US>

              åQˆå…­åQ‰æ‰©å¤§ä¼ä¸šåœ¨å›½å®¶åˆ›æ–°å†³ç­–中话语权

              建立高层‹Æ¡ã€å¸¸æ€åŒ–的企业技术创新对话、咨询制度,发挥企业和企业家在国家创新决½{–中的重要作用。吸收更多企业参与研½I¶åˆ¶å®šå›½å®¶æŠ€æœ¯åˆ›æ–°è§„划、计划、政½{–和标准åQŒç›¸å…³ä¸“家咨询组中äñ”业专家和企业家应占较大比例ã€?span lang=EN-US>

              国家¿U‘技规划要聚焦战略需求,重点部çÖv市场不能有效配置资源的关键领域研½IӞ¼Œç«žäº‰¾cÖMñ”业技术创新的研发方向、技术èµ\¾U¿å’Œè¦ç´ é…ç½®æ¨¡å¼ç”׃¼ä¸šä¾æ®å¸‚场需求自ä¸Õd†³½{–ã€?span lang=EN-US>

              åQˆä¸ƒåQ‰å®Œå–„企业äؓä¸ÖM½“çš„äñ”业技术创新机åˆ?span lang=EN-US>

              市场导向明确的科技™å¹ç›®ç”׃¼ä¸šç‰µå¤´ã€æ”¿åºœå¼•å¯¹{€è”合高½{‰å­¦æ ¡å’Œ¿U‘研院所实施。鼓励构å»ÞZ»¥ä¼ä¸šä¸ÞZ¸»å¯¹{€äñ”学研合作的äñ”业技术创新战略联盟ã€?span lang=EN-US>

              更多˜qç”¨è´¢æ”¿åŽè¡¥åŠ©ã€é—´æŽ¥æŠ•å…¥ç­‰æ–¹å¼åQŒæ”¯æŒä¼ä¸šè‡ªä¸Õd†³½{–、先行投入,开展重大äñ”业关键共性技术、装备和标准的研发攻兟ë€?span lang=EN-US>

              开展龙头企业创新è{型试点,探烦政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制ã€?span lang=EN-US>

              完善中小企业创新服务体系åQŒåŠ å¿«æŽ¨˜q›åˆ›ä¸šå­µåŒ–、知识äñ”权服务、第三方‹‚€éªŒæ£€‹¹‹è®¤è¯ç­‰æœºæž„的专业化、市场化攚w©åQŒå£®å¤§æŠ€æœ¯äº¤æ˜“市场ã€?span lang=EN-US>

              优化国家实验室、重点实验室、工½E‹å®žéªŒå®¤ã€å·¥½E‹ï¼ˆæŠ€æœ¯ï¼‰ç ”究中心布局åQŒæŒ‰åŠŸèƒ½å®šä½åˆ†ç±»æ•´åˆåQŒæž„建开攑օ±äº«äº’动的创新¾|‘络åQŒå¾ç«‹å‘企业特别是中ž®ä¼ä¸šæœ‰æ•ˆå¼€æ”„¡š„机制。探索在战略性领域采取企业主对{€é™¢æ ¡åä½œã€å¤šå…ƒæŠ•èµ„、军民融合、成果分享的新模式,整合形成若干产业创新中心。加大国安™‡å¤§ç§‘研基¼‹€è®¾æ–½ã€å¤§åž‹ç§‘ç ”äÈA器和专利基础信息资源½{‰å‘½C¾ä¼šå¼€æ”‘ÖŠ›åº¦ã€?span lang=EN-US>

              åQˆå…«åQ‰æé«˜æ™®æƒ æ€§èƒ¦½EŽæ”¿½{–支持力åº?span lang=EN-US>

              坚持¾l“构性减½EŽæ–¹å‘,逐步ž®†å›½å®¶å¯¹ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°çš„投入方式转变ä¸ÞZ»¥æ™®æƒ æ€§èƒ¦½EŽæ”¿½{–äؓ丅R€?span lang=EN-US>

              ¾lŸç­¹ç ”究企业所得税加计扣除政策åQŒå®Œå–„企业研发费用计核方法,调整目录½Ž¡ç†æ–¹å¼åQŒæ‰©å¤§ç ”发费用加计扣除优惠政½{–适用范围。完善高新技术企业认定办法,重点鼓励中小企业加大研发力度ã€?span lang=EN-US>

              åQˆä¹åQ‰å¥å…¨ä¼˜å…ˆä‹É用创æ–îCñ”品的采购政策

              建立健全½W¦åˆå›½é™…规则的支持采购创æ–îCñ”品和服务的政½{–体¾p»ï¼Œè½å®žå’Œå®Œå–„政府采购促˜q›ä¸­ž®ä¼ä¸šåˆ›æ–°å‘展的相关措施åQŒåŠ å¤§åˆ›æ–îCñ”品和服务的采购力度。鼓励采用首购、订购等非招标采购方式,以及政府购买服务½{‰æ–¹å¼äºˆä»¥æ”¯æŒï¼Œä¿ƒè¿›åˆ›æ–°äº§å“çš„研发和规模化应用ã€?span lang=EN-US>

              研究完善使用首台åQˆå¥—åQ‰é‡å¤§æŠ€æœ¯è£…备鼓励政½{–,健全研制、ä‹É用单位在产品创新、增值服务和½Cø™Œƒåº”用½{‰çŽ¯èŠ‚çš„‹È€åŠ±å’Œ¾U¦æŸæœºåˆ¶ã€?span lang=EN-US>

              攑֮½æ°‘口企业和科研单位进入军品科研生产和¾l´ä¿®é‡‡è´­èŒƒå›´ã€?span lang=EN-US>

          四、强化金融创新的功能

              发挥金融创新å¯ÒŽŠ€æœ¯åˆ›æ–°çš„助推作用åQŒåŸ¹è‚²å£®å¤§åˆ›ä¸šæŠ•èµ„和资本市场åQŒæé«˜ä¿¡è´äh”¯æŒåˆ›æ–°çš„灉|´»æ€§å’Œä¾¿åˆ©æ€§ï¼Œå½¢æˆå„类金融工具协同支持创新发展的良好局面ã€?span lang=EN-US>

              åQˆååQ‰å£®å¤§åˆ›ä¸šæŠ•èµ„规æ¨?/span>

              研究制定天ä‹É投资相关法规。按照税制改革的方向与要求,对包括天使投资在内的投向¿Uå­æœŸã€åˆåˆ›æœŸ½{‰åˆ›æ–°æ´»åŠ¨çš„投资åQŒç»Ÿ½{¹ç ”½I¶ç›¸å…³ç¨Žæ”¶æ”¯æŒæ”¿½{–ã€?span lang=EN-US>

              研究扩大促进创业投资企业发展的税收优惠政½{–,适当攑֮½åˆ›ä¸šæŠ•èµ„企业投资高新技术企业的条äšg限制åQŒåƈ在试点基¼‹€ä¸Šå°†äº«å—投资抉|‰£æ”¿ç­–的创业投资企业范围扩大到有限合伙制创业投资企业法人合伙ähã€?span lang=EN-US>

              ¾l“合国有企业攚w©è®„¡«‹å›½æœ‰èµ„本创业投资基金åQŒå®Œå–„国有创投机构激åŠÞqº¦æŸæœºåˆ¶ã€‚按照市场化原则研究讄¡«‹å›½å®¶æ–°å…´äº§ä¸šåˆ›ä¸šæŠ•èµ„引导基金åQŒå¸¦åŠ¨ç¤¾ä¼šèµ„本支持战略性新兴äñ”业和高技术äñ”业早中期、初创期创新型企业发展ã€?span lang=EN-US>

              完善外商投资创业投资企业规定åQŒæœ‰æ•ˆåˆ©ç”¨å¢ƒå¤–资本投向创新领域。研½I¶ä¿é™©èµ„金投资创业投资基金的相关政策ã€?span lang=EN-US>

              åQˆåä¸€åQ‰å¼ºåŒ–资本市场对技术创新的支持

              加快创业板市场改革,健全适合创新型、成长型企业发展的制度安排,扩大服务实体¾læµŽè¦†ç›–面,强化全国中小企业股䆾转让¾pȝ»Ÿèžèµ„、åƈ购、交易等功能åQŒè§„范发展服务小微企业的区域性股权市场。加å¼ÞZ¸åŒå±‚‹Æ¡èµ„本市场的有机联系ã€?span lang=EN-US>

              发挥沪深交易所股权质押融资机制作用åQŒæ”¯æŒç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„创新创业企业发行公司债券。支持符合条件的企业发行™å¹ç›®æ”¶ç›Šå€ºï¼Œå‹Ÿé›†èµ„金用于加大创新投入ã€?span lang=EN-US>

              推动修订相关法律法规åQŒæŽ¢ç´¢å¼€å±•çŸ¥è¯†äñ”权证券化业务。开展股权众½{¹èžèµ„试点,¿U¯æžæŽ¢çƒ¦å’Œè§„范发展服务创新的互联¾|‘金融ã€?span lang=EN-US>

              åQˆåäºŒï¼‰æ‹“宽技术创新的间接融资渠道

              完善商业银行相关法律。选择½W¦åˆæ¡äšg的银行业金融机构åQŒæŽ¢ç´¢è¯•ç‚¹äؓ企业创新‹zÕdŠ¨æä¾›è‚¡æƒå’Œå€ºæƒç›¸ç»“合的融资服务方式åQŒä¸Žåˆ›ä¸šæŠ•èµ„、股权投资机构实现投贯‚”动ã€?span lang=EN-US>

              政策性银行在有关部门及监½Ž¡æœºæž„的指导下,加快业务范围内金融äñ”品和服务方式创新åQŒå¯¹½W¦åˆæ¡äšg的企业创新活动加大信è´äh”¯æŒåŠ›åº¦ã€?span lang=EN-US>

              ½EÏx­¥å‘展民营银行åQŒå¾ç«‹ä¸Žä¹‹ç›¸é€‚应的监½Ž¡åˆ¶åº¦ï¼Œæ”¯æŒé¢å‘中小企业创新需求的金融产品创新ã€?span lang=EN-US>

              建立知识产权质押融资市场化风险补偿机åˆÓž¼Œ½Ž€åŒ–知识äñ”权质æŠÆDžèµ„流½E‹ã€‚加快发展科技保险åQŒæŽ¨˜q›ä¸“利保险试炏V€?span lang=EN-US>

          五、完善成果è{化激励政½{?/span>

              强化ž®Šé‡çŸ¥è¯†ã€å°Šé‡åˆ›æ–ŽÍ¼Œå……分体现智力力_Š¨ä»·å€¼çš„分配导向åQŒè®©¿U‘技人员在创新活动中得到合理回报åQŒé€šè¿‡æˆæžœåº”用体现创新价å€û|¼Œé€šè¿‡æˆæžœè½¬åŒ–创造胦富ã€?span lang=EN-US>

              åQˆåä¸‰ï¼‰åŠ å¿«ä¸‹æ”¾¿U‘技成果使用、处¾|®å’Œæ”¶ç›Šæ?span lang=EN-US>

              不断æ€È»“试点¾léªŒåQŒç»“合事业单位分¾cÀL”¹é©è¦æ±‚,ž®½å¿«ž®†èƒ¦æ”¿èµ„金支持åŞ成的åQŒä¸æ¶‰åŠå›½é˜²ã€å›½å®¶å®‰å…¨ã€å›½å®¶åˆ©ç›Šã€é‡å¤§ç¤¾ä¼šå…¬å…±åˆ©ç›Šçš„¿U‘技成果的ä‹É用权、处¾|®æƒå’Œæ”¶ç›ŠæƒåQŒå…¨éƒ¨ä¸‹æ”„¡»™½W¦åˆæ¡äšg的项目承担单位。单位主½Ž¡éƒ¨é—¨å’Œè´¢æ”¿éƒ¨é—¨å¯¹ç§‘技成果在境内的使用、处¾|®ä¸å†å®¡æ‰ÒŽˆ–备案åQŒç§‘技成果转移转化所得收入全部留归单位,¾U›_…¥å•ä½é¢„ç®—åQŒå®žè¡Œç»Ÿä¸€½Ž¡ç†åQŒå¤„¾|®æ”¶å…¥ä¸ä¸Šç¼´å›½åº“ã€?span lang=EN-US>

              åQˆåå››ï¼‰æé«˜¿U‘研人员成果转化收益比例

              完善职务发明制度åQŒæŽ¨åŠ¨ä¿®è®¢ä¸“利法、公司法½{‰ç›¸å…›_†…容,完善¿U‘技成果、知识äñ”权归属和利益分äín机制åQŒæé«˜éª¨òq²å›¢é˜Ÿã€ä¸»è¦å‘明äh受益比例。完善奖励报酬制度,健全职务发明的争议仲裁和法律救济制度ã€?span lang=EN-US>

              修订相关法律和政½{–规定,在利用胦政资金设立的高等学校和科研院所中,ž®†èŒåŠ¡å‘明成果è{让收益在重要贡献人员、所属单位之间合理分配,对用于奖åŠÞq§‘研负责äh、骨òq²æŠ€æœ¯äh员等重要贡献人员和团队的收益比例åQŒå¯ä»¥ä»ŽçŽ°è¡Œä¸ä½Žäº?span lang=EN-US>20%提高åˆîC¸ä½ŽäºŽ50%ã€?span lang=EN-US>

              国有企业事业单位对职务发明完成äh、科技成果转化重要贡献人员和团队的奖励åQŒè®¡å…¥å½“òq´å•ä½å·¥èµ„总额åQŒä¸ä½œäؓ工资总额基数ã€?span lang=EN-US>

              åQˆåäº”)加大¿U‘研人员股权‹È€åŠ±åŠ›åº?/span>

              鼓励各类企业通过股权、期权、分¾U¢ç­‰‹È€åŠ±æ–¹å¼ï¼Œè°ƒåŠ¨¿U‘研人员创新¿U¯æžæ€§ã€?span lang=EN-US>

              寚w«˜½{‰å­¦æ ¡å’Œ¿U‘研院所½{‰äº‹ä¸šå•ä½ä»¥¿U‘技成果作ä­h入股的企业,攑֮½è‚¡æƒå¥–励、股权出售对企业讄¡«‹òq´é™å’Œç›ˆåˆ©æ°´òq³çš„限制ã€?span lang=EN-US>

              建立促进国有企业创新的激励制度,对在创新中作出重要èµA献的技术äh员实施股权和分红权激励ã€?span lang=EN-US>

              ¿U¯æžæ€È»“试点¾léªŒåQŒæŠ“紧确定科技型中ž®ä¼ä¸šçš„条äšg和标准。高新技术企业和¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šç§‘ç ”äh员通过¿U‘技成果转化取得股权奖励收入æ—Óž¼ŒåŽŸåˆ™ä¸Šåœ¨5òq´å†…分期¾~´çº³ä¸ªäh所得税。结合个人所得税制改革,研究˜q›ä¸€æ­¥æ¿€åŠÞq§‘ç ”äh员创新的政策ã€?span lang=EN-US>

          六、构建更加高效的¿U‘研体系

              发挥¿U‘学技术研½I¶å¯¹åˆ›æ–°é©±åŠ¨çš„引领和支撑作用åQŒéµå¾ªè§„律、强化激励、合理分工、分¾cÀL”¹é©ï¼Œå¢žå¼ºé«˜ç­‰å­¦æ ¡ã€ç§‘研院所原始创新能力和è{制科研院所的共性技术研发能力ã€?span lang=EN-US>

              åQˆåå…­ï¼‰ä¼˜åŒ–对基¼‹€ç ”究的支持方å¼?span lang=EN-US>

              切实加大对基¼‹€ç ”究的胦政投入,完善½E›_®šæ”¯æŒå’Œç«žäº‰æ€§æ”¯æŒç›¸åè°ƒçš„机åˆÓž¼ŒåŠ å¤§½E›_®šæ”¯æŒåŠ›åº¦åQŒæ”¯æŒç ”½I¶æœºæž„自ä¸Õd¸ƒå±€¿U‘ç ”™å¹ç›®åQŒæ‰©å¤§é«˜½{‰å­¦æ ¡ã€ç§‘研院所学术自主权和个äh¿U‘研选题选择权ã€?span lang=EN-US>

              攚w©åŸºç¡€ç ”究领域¿U‘研计划½Ž¡ç†æ–¹å¼åQŒå°Šé‡ç§‘学规律,建立包容和支持“非å…Þp¯†â€åˆ›æ–°é¡¹ç›®çš„制度ã€?span lang=EN-US>

              攚w©é«˜ç­‰å­¦æ ¡å’Œç§‘研院所聘用制度åQŒä¼˜åŒ–工资结构,保证¿U‘研人员合理工资待遇水åã^。完善内部分配机åˆÓž¼Œé‡ç‚¹å‘关键岗位、业务骨òq²å’Œä½œå‡º½Hå‡ºæˆç‡W的äh员倾斜ã€?span lang=EN-US>

              åQˆåä¸ƒï¼‰åŠ å¤§å¯¹ç§‘研工作的¾l©æ•ˆ‹È€åŠ±åŠ›åº?/span>

              完善事业单位¾l©æ•ˆå·¥èµ„制度åQŒå¥å…¨é¼“励创新创造的分配‹È€åŠ±æœºåˆ¶ã€‚完善科研项目间接费用管理制度,强化¾l©æ•ˆ‹È€åŠ±ï¼Œåˆç†è¡¥å¿™å¹ç›®æ‰¿æ‹…单位间接成本和ç‡W效支出。项目承担单位应¾l“合一¾U¿ç§‘ç ”äh员实际èµA献,公开公正安排¾l©æ•ˆæ”¯å‡ºåQŒå……分体现科研äh员的创新价倹{€?span lang=EN-US>

              åQˆåå…«ï¼‰æ”šw©é«˜ç­‰å­¦æ ¡å’Œç§‘研院所¿U‘研评ä­h制度

              强化寚w«˜½{‰å­¦æ ¡å’Œ¿U‘研院所研究‹zÕdŠ¨çš„分¾c»è€ƒæ ¸ã€‚对基础和前沿技术研½I¶å®žè¡ŒåŒè¡Œè¯„ä»øP¼Œ½Hå‡ºä¸­é•¿æœŸç›®æ ‡å¯¼å‘,评ä­h重点从研½I¶æˆæžœæ•°é‡è{向研½I¶è´¨é‡ã€åŽŸåˆ›ä­h值和实际贡献ã€?span lang=EN-US>

              对公益性研½I¶å¼ºåŒ–国家目标和½C¾ä¼šè´£ä“Q评ä­håQŒå®šæœŸå¯¹å…¬ç›Šæ€§ç ”½I¶æœºæž„组¾l‡ç¬¬ä¸‰æ–¹è¯„ä­håQŒå°†è¯„ä­h¾l“果作äؓ财政支持的重要依据,引导建立公益性研½I¶æœºæž„依托国家资源服务行业创新机制ã€?span lang=EN-US>

              åQˆåä¹ï¼‰æ·±åŒ–转制¿U‘研院所攚w©

              坚持技术开发类¿U‘研机构企业化è{制方向,对于承担较多行业共性科研ä“Q务的转制¿U‘研院所åQŒå¯¾l„徏成äñ”业技术研发集团,对行业共性技术研½I¶å’Œå¸‚场¾lè¥‹zÕdŠ¨˜q›è¡Œåˆ†ç±»½Ž¡ç†ã€åˆ†¾c»è€ƒæ ¸ã€?span lang=EN-US>

              推动以生产经营活动äؓä¸Èš„转制¿U‘研院所深化市场化改革,通过引入½C¾ä¼šèµ„本或整体上市,¿U¯æžå‘展混合所有制åQŒæŽ¨˜q›äñ”业技术联盟徏设ã€?span lang=EN-US>

              对于部分转制¿U‘研院所中基¼‹€ç ”究能力较强的团队,在明¼‹®å®šä½å’Œæ ‡å‡†çš„基¼‹€ä¸Šï¼Œå¼•å¯¼å…¶å›žå½’公益,参与国家重点实验室徏设,支持其ç‘ô¾l­æ‰¿æ‹…国家ä“Q务ã€?span lang=EN-US>

              åQˆäºŒåï¼‰å»ºç«‹é«˜ç­‰å­¦æ ¡å’Œç§‘研院所技术è{¿UÀLœºåˆ?span lang=EN-US>

              逐步实现高等学校和科研院所与下属公司剥¼›»ï¼ŒåŽŸåˆ™ä¸Šé«˜½{‰å­¦æ ¡ã€ç§‘研院所不再新办企业åQŒå¼ºåŒ–科技成果以许可方式对外扩散ã€?span lang=EN-US>

              加强高等学校和科研院所的知识äñ”权管理,明确所属技术è{¿UÀLœºæž„的功能定位åQŒå¼ºåŒ–其知识产权甌™¯·ã€è¿è¥æƒè´£ã€?span lang=EN-US>

              建立完善高等学校、科研院所的科技成果转移转化的统计和报告制度åQŒèƒ¦æ”¿èµ„金支持åŞ成的¿U‘技成果åQŒé™¤æ¶‰åŠå›½é˜²ã€å›½å®¶å®‰å…¨ã€å›½å®¶åˆ©ç›Šã€é‡å¤§ç¤¾ä¼šå…¬å…±åˆ©ç›Šå¤–åQŒåœ¨åˆç†æœŸé™å†…未能è{化的åQŒå¯ç”±å›½å®¶ä¾æ³•å¼ºåˆ¶è®¸å¯å®žæ–½ã€?span lang=EN-US>

          七、创新培充R€ç”¨å¥½å’Œå¸å¼•äººæ‰æœºåˆ¶

              围绕å»ø™®¾ä¸€æ”¯è§„模宏大、富有创新精¼œžã€æ•¢äºŽæ‰¿æ‹…风险的创新型äh才队伍,按照创新规律培养和吸引äh才,按照市场规律让äh才自由流动,实现人尽其才、才ž®½å…¶ç”¨ã€ç”¨æœ‰æ‰€æˆã€?span lang=EN-US>

              åQˆäºŒåä¸€åQ‰æž„建创新型人才培养模式

              开展启发式、探½I¶å¼ã€ç ”½I¶å¼æ•™å­¦æ–ÒŽ³•æ”šw©è¯•ç‚¹åQŒå¼˜æ‰¬ç§‘学精¼œžï¼Œè¥é€ é¼“励创新、宽容失败的创新文化。改革基¼‹€æ•™è‚²åŸ¹å…»æ¨¡å¼åQŒå°Šé‡ä¸ªæ€§å‘展,强化兴趣爱好和创造性思维培养ã€?span lang=EN-US>

              以äh才培å…ÖMؓ中心åQŒç€åŠ›æé«˜æœ¬¿U‘教育质量,加快部分普通本¿U‘高½{‰å­¦æ ¡å‘应用技术型高等学校转型åQŒå¼€å±•æ ¡ä¼è”合招生、联合培养试点,拓展校企合作育äh的途径与方式ã€?span lang=EN-US>

              分类攚w©ç ”究生培å…ÀL¨¡å¼ï¼ŒæŽ¢çƒ¦¿U‘æ•™¾l“合的学术学位研½I¶ç”ŸåŸ¹å…»æ–°æ¨¡å¼ï¼Œæ‰©å¤§ä¸“业学位研究生招生比例,增进教学与实è·ëŠš„融合ã€?span lang=EN-US>

              鼓励高等学校以国际同¾cÖM¸€‹¹å­¦¿U‘äؓ参照åQŒå¼€å±•å­¦¿U‘国际评伎ͼŒæ‰©å¤§äº¤æµåˆä½œåQŒç¨³æ­¥æŽ¨˜q›é«˜½{‰å­¦æ ¡å›½é™…化˜q›ç¨‹ã€?span lang=EN-US>

              åQˆäºŒåäºŒåQ‰å¾ç«‹å¥å…¨ç§‘ç ”äh才双向流动机åˆ?/span>

              改进¿U‘研人员薪酬和岗位管理制度,破除人才‹¹åŠ¨çš„体制机刉™šœ¼„ï¼Œä¿ƒè¿›¿U‘研人员在事业单位和企业间合理流动ã€?span lang=EN-US>

              ½W¦åˆæ¡äšg的科研院所的科研äh员经所在单位批准,可带着¿U‘ç ”™å¹ç›®å’Œæˆæžœã€ä¿ç•™åŸºæœ¬å¾…遇到企业开展创新工作或创办企业ã€?span lang=EN-US>

              允许高等学校和科研院所讄¡«‹ä¸€å®šæ¯”例流动岗位,吸引有创新实è·ëŠ»éªŒçš„企业家和企业¿U‘技人才å…ÆDŒã€‚试点将企业任职¾låŽ†ä½œäؓ高等学校新聘工程¾cÀL•™å¸ˆçš„必要条äšgã€?span lang=EN-US>

              加快½C¾ä¼šä¿éšœåˆ¶åº¦æ”šw©åQŒå®Œå–„科研äh员在企业与事业单位之间流动时½C¾ä¿å…³ç³»è½¬ç§»æŽ¥ç®‹æ”¿ç­–åQŒä¿ƒ˜q›äh才双向自由流动ã€?span lang=EN-US>

              åQˆäºŒåä¸‰åQ‰å®žè¡Œæ›´å…ïL«žäº‰åŠ›çš„äh才吸引制åº?/span>

              制定外国人永久居留管理的意见åQŒåŠ å¿«å¤–国ähæ°æ€¹…å±…ç•™½Ž¡ç†ç«‹æ³•åQŒè§„范和攑֮½æŠ€æœ¯åž‹äººæ‰å–得外国人永久居留证的条ä»Óž¼ŒæŽ¢çƒ¦å»ºç«‹æŠ€æœ¯ç§»æ°‘制度。对持有外国人永久居留证的外¾cé«˜å±‚次人才在创办科技型企业等创新‹zÕdŠ¨æ–šw¢åQŒç»™äºˆä¸­å›½ç±å…¬æ°‘同等待遇ã€?span lang=EN-US>

              加快制定外国人在中国工作½Ž¡ç†æ¡ä¾‹åQŒå¯¹½W¦åˆæ¡äšg的外国äh才给予工作许可便利,对符合条件的外国人才及其随行家属¾l™äºˆ½{¾è¯å’Œå±…留等便利。对满èƒö一定条件的国外高层‹Æ¡ç§‘技创新人才取消来华工作许可的年龄限制ã€?span lang=EN-US>

              围绕国家重大需求,面向全球引进首席¿U‘学家等高层‹Æ¡ç§‘技创新人才。徏立访问学者制度。广泛吸引æ“v外高层次人才回国åQˆæ¥åŽï¼‰ä»Žäº‹åˆ›æ–°ç ”究ã€?span lang=EN-US>

              ½EÏx­¥æŽ¨è¿›äººåŠ›èµ„源市场对外开放,逐步攑֮½å¤–商投资人才中介服务机构的外资持股比例和最低注册资本金要求。鼓励有条äšg的国内äh力资源服务机构走出去与国外äh力资源服务机构开展合作,在境外设立分支机构,¿U¯æžå‚与国际人才竞争与合作ã€?span lang=EN-US>

          八、推动åŞ成深度融合的开攑ֈ›æ–°å±€é?/span>

              坚持引进来与走出åŽÈ›¸¾l“合åQŒä»¥æ›´åŠ ä¸ÕdŠ¨çš„姿态融入全球创新网¾lœï¼Œä»¥æ›´åŠ å¼€é˜”的胸怀吸纳全球创新资源åQŒä»¥æ›´åŠ ¿U¯æžçš„策略推动技术和标准输出åQŒåœ¨æ›´é«˜å±‚次上构建开攑ֈ›æ–°æœºåˆ¶ã€?span lang=EN-US>

              åQˆäºŒåå››åQ‰é¼“励创新要素跨境流åŠ?span lang=EN-US>

              对开展国际研发合作项目所需付汇åQŒå®žè¡Œç ”发单位事先承诺,商务、科技、税务部门事后åƈ联监½Ž¡ã€?span lang=EN-US>

              对科研äh员因公出国进行分¾cȝ®¡ç†ï¼Œæ”‘Ö®½å› å…¬ä¸´æ—¶å‡ºå›½æ‰ÒŽ¬¡é™é‡½Ž¡ç†æ”¿ç­–ã€?span lang=EN-US>

              攚w©‹‚€éªŒç®¡ç†ï¼Œå¯¹ç ”发所需讑֤‡ã€æ ·æœ¬åŠæ ·å“˜q›è¡Œåˆ†ç±»½Ž¡ç†åQŒåœ¨ä¿è¯å®‰å…¨å‰æä¸‹ï¼Œé‡‡ç”¨é‡ç‚¹å®¡æ ¸ã€æŠ½‹‚€ã€å…‹‚€½{‰æ–¹å¼ï¼Œæé«˜å®¡æ ¸æ•ˆçŽ‡ã€?span lang=EN-US>

              åQˆäºŒåäº”åQ‰ä¼˜åŒ–境外创新投资管理制åº?span lang=EN-US>

              健全¾l¼åˆåè°ƒæœºåˆ¶åQŒåè°ƒè§£å†³é‡å¤§é—®é¢˜ï¼ŒåˆåŠ›æ”¯æŒå›½å†…技术、äñ”品、标准、品牌走出去åQŒå¼€æ‹“国际市场。强化技术èåN易措施评价和风险预警机制ã€?span lang=EN-US>

              研究通过国有重点金融机构发è“v讄¡«‹‹¹·å¤–创新投资基金åQŒå¤–汇储备通过债权、股权等方式参与讄¡«‹åŸºé‡‘工作åQŒæ›´å¤šæ›´å¥½åˆ©ç”¨å…¨çƒåˆ›æ–°èµ„源ã€?span lang=EN-US>

              鼓励上市公司‹¹·å¤–投资创新¾c»é¡¹ç›®ï¼Œæ”šw©æŠ•èµ„信息披露制度åQŒåœ¨ç›¸å…³éƒ¨é—¨¼‹®è®¤ä¸åª„响国家安全和¾læµŽå®‰å…¨å‰æä¸‹ï¼ŒæŒ‰ç…§ä¸­å¤–企业商务谈判˜q›å±•åQŒé€‚时披露有关信息ã€?span lang=EN-US>

              åQˆäºŒåå…­åQ‰æ‰©å¤§ç§‘技计划对外开æ”?span lang=EN-US>

              制定国家¿U‘技计划对外开攄¡š„½Ž¡ç†åŠžæ³•åQŒæŒ‰ç…§å¯¹½{‰å¼€æ”¾ã€ä¿éšœå®‰å…¨çš„原则åQŒç§¯æžé¼“励和引导外资研发机构参与承担国家¿U‘技计划™å¹ç›®ã€?span lang=EN-US>

              在基¼‹€ç ”究和重大全球性问题研½I¶ç­‰é¢†åŸŸåQŒç»Ÿ½{¹è€ƒè™‘国家¿U‘研发展需求和战略目标åQŒç ”½I¶å‘起国际大¿U‘学计划和工½E‹ï¼Œå¸å¼•‹¹·å¤–™å¶å°–¿U‘学家和团队参与。积极参与大型国际科技合作计划。引导外资研发中心开展高附加值原创性研发活动,吸引国际知名¿U‘研机构来华联合¾l„徏国际¿U‘技中心ã€?span lang=EN-US>

          九、加强创新政½{–统½{¹åè°?span lang=EN-US>

              更好发挥政府推进创新的作用。改革科技½Ž¡ç†ä½“制åQŒåŠ å¼ºåˆ›æ–°æ”¿½{–评估督查与¾l©æ•ˆè¯„ä­håQŒåŞ成职责明晰、积极作为、协调有力、长效管用的创新æ²È†ä½“ç³»ã€?span lang=EN-US>

              åQˆäºŒåä¸ƒåQ‰åŠ å¼ºåˆ›æ–°æ”¿½{–çš„¾lŸç­¹

              加强¿U‘技、经‹¹Žã€ç¤¾ä¼šç­‰æ–šw¢çš„政½{–、规划和攚w©ä¸¾æŽªçš„统½{¹åè°ƒå’Œæœ‰æ•ˆè¡”接åQŒå¼ºåŒ–军民融合创新。发挥好¿U‘技界和智库对创新决½{–的支撑作用ã€?span lang=EN-US>

              建立创新政策协调审查机制åQŒç»„¾l‡å¼€å±•åˆ›æ–°æ”¿½{–清理,及时废止有违创新规律、阻¼„æ–°å…´äñ”业和新兴业态发展的政策条款åQŒå¯¹æ–°åˆ¶å®šæ”¿½{–是否制¾U¦åˆ›æ–°è¿›è¡Œå®¡æŸ¥ã€?span lang=EN-US>

              建立创新政策调查和评价制度,òq¿æ³›å¬å–企业和社会公众意见,定期å¯ÒŽ”¿½{–落实情况进行跟ítªåˆ†æžï¼Œòq¶åŠæ—¶è°ƒæ•´å®Œå–„ã€?span lang=EN-US>

              åQˆäºŒåå…«åQ‰å®Œå–„创新驱动导向评价体¾p?/span>

              改进和完善国内生产æ€Õd€¼æ ¸½Ž—方法,体现创新的经‹¹Žä­h倹{€‚ç ”½I¶å¾ç«‹ç§‘技创新、知识äñ”权与产业发展相结合的创新驱动发展评ä­h指标åQŒåƈ¾U›_…¥å›½æ°‘¾læµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展规划ã€?span lang=EN-US>

              健全国有企业技术创新经营业¾l©è€ƒæ ¸åˆ¶åº¦åQŒåŠ å¤§æŠ€æœ¯åˆ›æ–°åœ¨å›½æœ‰ä¼ä¸š¾lè¥ä¸šç‡W考核中的比重。对国有企业研发投入和äñ”å‡ø™¿›è¡Œåˆ†¾c»è€ƒæ ¸åQŒåŞ成鼓励创新、宽容失败的考核机制。把创新驱动发展成效¾U›_…¥å¯¹åœ°æ–šw¢†å¯¼å¹²éƒ¨çš„考核范围ã€?span lang=EN-US>

              åQˆäºŒåä¹åQ‰æ”¹é©ç§‘技½Ž¡ç†ä½“制

              转变政府¿U‘技½Ž¡ç†èŒèƒ½åQŒå¾ç«‹ä¾æ‰˜ä¸“业机构管理科研项目的机制åQŒæ”¿åºœéƒ¨é—¨ä¸å†ç›´æŽ¥ç®¡ç†å…·ä½“项目,主要负è´£¿U‘技发展战略、规划、政½{–、布局、评估和监管ã€?span lang=EN-US>

              建立公开¾lŸä¸€çš„国家科技½Ž¡ç†òq›_°åQŒå¥å…¨ç»Ÿ½{¹åè°ƒçš„¿U‘技宏观决策机制åQŒåŠ å¼ºéƒ¨é—¨åŠŸèƒ½æ€§åˆ†å·¥ï¼Œ¾lŸç­¹è¡”接基础研究、应用开发、成果è{化、äñ”业发展等各环节工作ã€?span lang=EN-US>

              ˜q›ä¸€æ­¥æ˜Žæ™îC¸­å¤®å’Œåœ°æ–¹¿U‘技½Ž¡ç†äº‹æƒå’ŒèŒèƒ½å®šä½ï¼Œå»ºç«‹è´£æƒ¾lŸä¸€çš„协同联动机åˆÓž¼Œæé«˜è¡Œæ”¿æ•ˆèƒ½ã€?span lang=EN-US>

              åQˆä¸‰åï¼‰æŽ¨è¿›å…¨é¢åˆ›æ–°æ”šw©è¯•éªŒ

              遵åó@创新区域高度集聚的规律,在有条äšg的省åQˆè‡ªæ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市åQ‰ç³»¾lŸæŽ¨˜q›å…¨é¢åˆ›æ–°æ”¹é©è¯•éªŒï¼ŒæŽˆæƒå¼€å±•çŸ¥è¯†äñ”权、科研院所、高½{‰æ•™è‚ŒÓ€äh才流动、国际合作、金融创新、激励机制、市场准入等攚w©è¯•éªŒåQŒåŠªåŠ›åœ¨é‡è¦é¢†åŸŸå’Œå…³é”®çŽ¯èŠ‚取得新½Hç ´åQŒåŠæ—¶æ€È»“推广¾léªŒåQŒå‘挥示范和带动作用åQŒä¿ƒ˜q›åˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略的深入实施ã€?span lang=EN-US>

          各çñ”党委和政府要高度重视åQŒåŠ å¼ºé¢†å¯û|¼ŒæŠŠæ·±åŒ–体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略,作äؓ落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精¼œžçš„重大ä»ÕdŠ¡åQŒè®¤çœŸæŠ“好落实。有å…Ïx–¹é¢è¦å¯†åˆ‡é…åˆåQŒåˆ†è§£æ”¹é©ä“Q务,明确旉™—´è¡¨å’Œè·¯çº¿å›¾ï¼Œ¼‹®å®šè´£ä“Q部门和责ä»ÖMh。要加强对创新文化的宣传和舆论引å¯û|¼Œå®£ä¼ æ”šw©¾léªŒã€å›žåº”社会关切、引导社会舆论,为创新营造良好的½C¾ä¼šçŽ¯å¢ƒã€?span lang=EN-US>

          二十一、实施推˜q›å†œæ°‘创业创新行动计划(20152017òqß_¼‰

              å„省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市农业åQˆå†œç‰§ã€å†œæ‘经‹¹Žï¼‰ã€å†œæœºã€ç•œç‰§ã€å…½åŒ…R€å†œåž¦ã€å†œäº§å“åŠ å·¥ã€ä¹¡é•‡ä¼ä¸šã€æ¸”业厅åQˆå±€ã€å§”、办åQ‰ï¼Œæ–°ç–†ç”Ÿäñ”å»ø™®¾å…µå›¢å†œä¸šåQˆæ°´äº§ï¼‰å±€åQ?span lang=EN-US>

            ä¸ø™¯å½»è½å®žã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽ˜q›ä¸€æ­¥åšå¥½æ–°å½¢åŠ¿ä¸‹å°±ä¸šåˆ›ä¸šå·¥ä½œçš„意见》(国发ã€?span lang=EN-US>2015ã€?span lang=EN-US>23åøP¼‰ã€ã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽå¤§åŠ›æŽ¨è¿›å¤§ä¼—创业万众创新若干政策措施的意见》(国发ã€?span lang=EN-US>2015ã€?span lang=EN-US>32åøP¼‰ã€ã€Šå›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…关于发展众创空间推˜q›å¤§ä¼—创新创业的指导意见》(国办发ã€?span lang=EN-US>2015ã€?span lang=EN-US>9åøP¼‰ã€ã€Šå›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…关于支持农民工½{‰äh员返乡创业的意见》(国办发ã€?span lang=EN-US>2015ã€?span lang=EN-US>47åøP¼‰½{‰æ–‡ä»¶ç²¾¼œžï¼Œç«‹èƒö职责分工åQŒå†œä¸šéƒ¨å†›_®šå®žæ–½æŽ¨è¿›å†œæ°‘创业创新行动计划åQ?span lang=EN-US>2015-2017òqß_¼‰ã€‚现ž®±æœ‰å…³äº‹™åšw€šçŸ¥å¦‚下ã€?b>

          一、重要意ä¹?span lang=EN-US>

            åQˆä¸€åQ‰å†œæ°‘创业创新是蓄积农业农村¾læµŽå‘展新动能的必然选择。随着我国资源环境¾U¦æŸæ—¥ç›Šå¢žå¼ºåQŒå†œä¸šèµ„源要素驱动力逐步减弱åQŒä¼ ¾lŸå‘展方式难以äؓ¾l§ã€‚推˜q›å†œæ°‘创业创斎ͼŒæ”¯æŒå†œæ°‘适应市场需求,以自íw«èµ„金、技术和¾léªŒ¿U¯ç¯ä¸ºåŸº¼‹€åQŒåˆ›åŠžäñ”业和企业åQŒåˆ›æ–°æŠ€æœ¯ã€ä¸šæ€å’Œå•†ä¸šæ¨¡å¼åQŒæœ‰åˆ©äºŽå†œä¸šå®žæ–½åˆ›æ–°é©±åŠ¨åQŒè{变发展方式,为农业农村经‹¹Žå‘展不断培植新的增长点和动力源ã€?span lang=EN-US>

            åQˆäºŒåQ‰å†œæ°‘创业创新是带动农民ž®Þp¿‘ž®×ƒ¸šå¢žæ”¶çš„有效途径。随着¾læµŽ˜q›å…¥æ–°å¸¸æ€ï¼Œå†œæ°‘ž®×ƒ¸šå‡ºçŽ°æ–°çš„­‘‹åŠ¿æ€§å˜åŒ–,¾l“构性矛盾更加凸显。推˜q›å†œæ°‘创业创斎ͼŒæ”¯æŒæœ‰æ¢¦æƒŸë€æœ‰æ„æ„¿ã€æœ‰èƒ½åŠ›çš„农民在çŽîC»£å†œä¸šå’Œæ–°å†œæ‘å»ø™®¾ä¸­æ–½å±•æ‰èƒ½ï¼Œåœ¨å……分实çŽîC¸ªäºÞZ­h值的同时åQŒå¸¦åŠ¨æ›´å¤šçš„农民ž®Þp¿‘ž®×ƒ¸šå¢žæ”¶åQŒæœ‰åˆ©äºŽå®žçŽ°åˆ›æ–°æ”¯æŒåˆ›ä¸šã€åˆ›ä¸šå¸¦åŠ¨å°±ä¸šçš„良性互动ã€?span lang=EN-US>

            åQˆä¸‰åQ‰å†œæ°‘创业创新是助推大众创业万众创新的重要力量。随着我国大众创业、万众创新活动的不断兴è“våQŒäؓ农民创业创新创造了良好的环境。推˜q›å†œæ°‘创业创斎ͼŒå¯ä»¥‹È€å‘农民这一重要¾Ÿ¤ä½“的智慧和创造力åQŒåŸ¹è‚²å†œæ‘创业创新文化,增强农民创业创新意识åQŒæœ‰åˆ©äºŽå†œæ‘百业兴旺åQŒæ‰“开新型工业化与农业çŽîC»£åŒ–、城镇化与新农村å»ø™®¾ååŒå‘展新局面,为稳增长、调¾l“构、促攚w©ã€æƒ æ°‘生作出贡献ã€?span lang=EN-US>

          二、æ€ÖM½“要求

            åQˆä¸€åQ‰åŸºæœ¬æ€èµ\。认真诏彻落实党中央、国务院关于推进农民创业创新一¾pÕdˆ—æ–šw’ˆæ”¿ç­–åQŒä»¥ä¿ƒè¿›å†œæ°‘ž®×ƒ¸šå¢žæ”¶ä¸ºç›®æ ‡ï¼Œä»¥å†œæ°‘äؓä¸ÖM½“åQŒä»¥ä¹¡ï¼ˆé•‡ï¼‰æ‘äؓ区域åQŒæ”¯æŒè¿”乡农民工、普通中高等学校毕业生、退役士å…üc€å¤§å­¦ç”Ÿæ‘官、农村能人等创办领办家庭农场、农民合作社和小微企业等市场ä¸ÖM½“åQŒå‘展设施农业、规模种å…ÖM¸šã€å†œäº§å“åŠ å·¥ä¸šã€æ°‘俗民族工è‰ÞZñ”业、休闲农业与乡村旅游、农产品‹¹é€šä¸Žç”µå­å•†åŠ¡ã€å…»è€å®¶æ”¿æœåŠ¡ã€ç”Ÿäº§èµ„料供应服务等农村一二三产业åQŒé€šè¿‡è½å®žæ”¿ç­–、搭建åã^台、培育äh才、æ€È»“模式、强化服务,营造良好的农民创业创新生态环境,‹È€å‘农民创业创新活力,推动农民创业创新蔚然成风ã€?span lang=EN-US>

            åQˆäºŒåQ‰ä¸»è¦ç›®æ ‡ã€‚通过三年努力åQ?span lang=EN-US>20152017òqß_¼‰åQŒåŞ成一批农民创业创新支持政½{–、搭å»ÞZ¸€æ‰¹åˆ›ä¸šåˆ›æ–°åã^台、培育一批创业创新带头äh、树立一批创业创新典型、构å»ÞZ¸€ä¸ªå…¬å…±æœåŠ¡ä½“¾p»ï¼Œå½¢æˆå†œæ°‘创业创新发展新格局åQŒäؓ推进农业强、农村美、农民富提供有力支撑ã€?span lang=EN-US>

            åQˆä¸‰åQ‰åŸºæœ¬åŽŸåˆ™ã€?span lang=EN-US>

            ——坚持市场军_®šã€æ”¿åºœå¼•å¯¹{€‚å›´¾l•å¸‚场需求,遵åó@创业创新规律åQŒå°Šé‡å†œæ°‘主体地位,针对农民创业创新瓉™¢ˆé—®é¢˜åQŒå……分发挥政府引导和政策扶持作用åQŒå¼ºåŒ–各¾cÀLœåŠ¡ã€?span lang=EN-US>

            ——坚持因地制宜、发挥优åŠÑ€‚引导农民围¾l•åŽ¿åŸŸç»‹¹Žã€æ–°åž‹åŸŽé•‡åŒ–和现代农业发展、美丽乡村徏设进行创业创斎ͼŒæ˜Žç¡®åˆ›ä¸šåˆ›æ–°æ–¹å‘åQŒçªå‡ÞZñ”业äñ”品特è‰ÔŒ¼Œå¢žå¼ºä¸Žå½“地经‹¹Žç¤¾ä¼šå‘展的契合度ã€?span lang=EN-US>

            ——坚持盘活存量、开攑օ±äº«ã€‚用好用‹zÕd·²æœ‰å­˜é‡èµ„源,依托“互联网+”、大数据½{‰ï¼Œå»ºç«‹åä½œåˆ›ä¸šåˆ›æ–°æ¨¡å¼åQŒæŽ¨˜q›çº¿ä¸Šä¸Ž¾U¿ä¸‹ã€æœ¬åœîC¸Žå¤–地、政府与市场开攑֐ˆä½œï¼Œå¼•å¯¼å†œæ°‘围绕产业铑ּ€å±•åˆ›ä¸šåˆ›æ–ŽÍ¼Œå½¢æˆåˆ›ä¸šåˆ›æ–°è”盟ã€?span lang=EN-US>

            ——坚持典型带动、示范推òqѝ€‚通过培育和创建典型加以激励,发挥典型的辐ž®„带动作用,让创业创新农民的发展¾léªŒå¯å­¦ä¹ ã€å¯å¤åˆ¶ã€å¯å€Ÿé‰´åQŒåŞ成点创新、线模仿、面推广的格局ã€?span lang=EN-US>

          三、主要ä“QåŠ?/span>

            åQˆä¸€åQ‰ç§¯æžè¥é€ å†œæ°‘创业创新政½{–环境。加强政½{–落实和创设。诏彻落实国家扶持创业创新的各项政策åQŒè®¤çœŸæ¢³ç†åƈòq¿æ³›å‘农民宣传,加强与有关部门配合,强化督查落实åQŒæ‰“通政½{–落实“最后一公里”,¼‹®ä¿å„项优惠政策落地生根。积极推动各åœîC»Žå®žé™…出发åQŒåˆ¶å®šæ›´åŠ ä¼˜æƒ çš„支持政策åQŒæŽ¨åŠ¨å¼ºå†œæƒ å†œå¯Œå†œæ”¿½{–和农业农村补助™å¹ç›®½{‰å‘农民创业创新倾斜。加å¼ø™°ƒæŸ¥ç ”½IӞ¼Œé’ˆå¯¹æ–°æƒ…冉|–°é—®é¢˜åQŒç ”½I¶åƈ创设新的政策。探索徏立农民创业创新基金。鼓励有条äšg的地方和各类协会、中介组¾l‡ç­‰æ ÒŽ®å›½å®¶æœ‰å…³è§„定åQŒå¸å¼•ç›¸å…³çš„投资机构、金融机构、企业和其他½C¾ä¼šèµ„金探烦建立农民创业创新基金åQŒäؓ创业创新农民提供金融服务。支持地方开展农民创业创新示范试ç‚ÒŽ´»åŠ¨ã€‚在现有的新型职业农民培育示范县½{‰å†œä¸šéƒ¨è®¤å®šçš„各¾cȝ¤ºèŒƒåŽ¿èŒƒå›´å†…,æ ÒŽ®ç›¸åº”的标准和条äšgåQŒé€‰æ‹©òq¶æ”¯æŒä¸€æ‰ÒŽ”¿½{–落实好、创业创新环境优、氛围浓、äh数多、成功率高的县开展示范试点,在此基础上æ€È»“¾léªŒåšæ³•åQŒå¹¿æ³›å®£ä¼ æŽ¨òq¿ï¼Œ½Cø™Œƒå¸¦åŠ¨å†œæ°‘创业创新ã€?span lang=EN-US>

            åQˆäºŒåQ‰åŠªåŠ›æ­å»ºå†œæ°‘创业创新åã^台。åŞ成一批农民创业创新园区。按照政府搭建åã^台、åã^台聚集资源、资源服务创业的要求åQŒç§¯æžé…åˆæœ‰å…³éƒ¨é—¨ï¼Œä¾æ‰˜çŽ°æœ‰å„类开发区和农业äñ”业园区,支持一批基¼‹€è®¾æ–½å®Œå–„、服务功能齐全、社会公信力高、示范带动作用强的园区成为农民创业创新园区。创å»ÞZ¸€æ‰¹å†œæ°‘创业创新见习基地。选择一批知名农业企业、合作社、小åºäh‘、农产品加工和物‹¹å›­åŒºç­‰ä½œäؓ基地åQŒäؓ创业创新农民提供必要的见习、实习和实训服务åQŒå¸®åŠ©å…¶¿U¯ç¯å·¥ä½œ¾léªŒã€æé«˜åˆ›ä¸šåˆ›æ–°èƒ½åŠ›ã€‚积极搭建农民网上创业åã^台。依托农业部“信息进村入戯‚¯•ç‚¹â€ç­‰òq›_°åQŒæ”¯æŒå†œæ°‘依托åã^台网¾lœå‘展电子商务;鼓励龙头企业、电信运营商、金融服务商、åã^台电商、信息服务商¾l“合乡村特点建立电子商务交易服务òq›_°ã€å•†å“é›†æ•£åã^台和物流中心åQŒäؓ农民创业创新开辟新途径ã€?span lang=EN-US>

            åQˆä¸‰åQ‰å¤§åŠ›åŸ¹å…Õd†œæ°‘创业创新带头äh和辅导师。培育一批农民创业创新带头äh。利用现有培训资源网¾lœã€å…ˆ˜q›çš„˜qœç¨‹ä¼ è¾“手段、远½E‹æ•™è‚²æœåŠ¡åã^台和培训机构åQŒæŒ‰ç…§çŽ°æœ‰çš„各类培训规划åQŒä»Žæ–°åž‹èŒä¸šå†œæ°‘、农村实用äh才、技术能手、大学生村官½{‰ç¾¤ä½“中培养农民创业创新带头人。培å…ÖM¸€æ‰¹å†œæ°‘创业创新辅导师。从有经验的企业家、职业经理äh、电商辅导员、天使投资äh、创业带头äh和科研院校专家中åQŒç­›é€‰åŸ¹å…ÖM¸€æ‰¹åˆ›ä¸šè¾…导师åQŒåŠ å¿«å¾ç«‹ä¸€æ”¯é«˜ç´ è´¨çš„创业导师队伍。充分发挥农村青òq´åˆ›ä¸šåˆ›æ–°çš„生力军作用。扎实推˜q›å†œæ‘青òq´åˆ›ä¸šå¯Œæ°‘行动,开展农村青òq´åˆ›ä¸šåŸ¹è®­ï¼Œæé«˜åˆ›ä¸šæŠ€èƒ½æœ¬é¢†ï¼Œæ”¯æŒå†œæ‘青年依托自èín已有的äñ”业、项目和òq›_°åQŒé¢†åˆ›åŠžå†œæ°‘合作½C‘Ö’Œå†œäñ”品加工流通企业,利用当地资源开发创业项目,带动农民增收致富ã€?span lang=EN-US>

            åQˆå››åQ‰æ€È»“推广农民创业创新模式和经验。研½I¶æŽ¢ç´¢å†œæ°‘创业创新模式。立­‘›_†œæ‘实际,æ€È»“创业实践åQŒç ”½I¶èµ„金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、äñ”业链带动ž®×ƒ¸šé“„¡š„发展模式åQŒæŽ¨òq¿ä¸€æ‰¹å†œæ°‘创业创新模式和成熟¾léªŒã€‚树立一批农民创业创新典型。以开展创业创新农民宣传推介活动äؓ载体åQŒå°†ä¸€æ‰ÒŽœ‰æ€æƒ³ã€æœ‰æ–‡åŒ–、懂¾lè¥ã€å–„½Ž¡ç†ã€æ•¢é—¯æ•¢òqŒÓ€æ•¢ä¸ÞZh先、勤于耕耘的农民创业创新典型选拔出来åQŒæ€È»“推广好典型、好机制、好创意åQŒå¼•å¯¼å¹¿å¤§å†œæ°‘在创业创新中学习借鉴ã€?span lang=EN-US>

            åQˆäº”åQ‰è¿›ä¸€æ­¥å¥å…¨å†œæ°‘创业创新服务体¾p…R€‚积极开展综合类服务。依托现有服务机构,通过政府购买服务、项目招投标½{‰æ–¹å¼å¥å…¨æœåŠ¡åŠŸèƒ½ï¼Œæ•´åˆ½C¾ä¼šèµ„源åQŒäؓ农民创业创新提供¾l¼åˆæ€§æœåŠ¡ã€‚大力开展专业类服务。充分发挥大专院校、科研院所、行业协会和½C¾ä¼šä¸­ä»‹¾l„织的作用,开展研发设计、检验检‹¹‹ã€æŠ€æœ¯æŽ¨òqѝ€å¸‚场拓展等行业服务以及政策、资金、法律、知识äñ”权、胦务、商标、技术等专业化服务。开展信息服务和各类公益‹zÕdŠ¨ã€‚充分利用电话、网¾lœã€å¾®ä¿¡ã€å¾®åšç­‰åQŒå¼€é€šæœåŠ¡çƒ­¾U¿ï¼Œå¼€å±•ä¿¡æ¯å¼•å¯û|¼›é¼“励丑֊žå†œæ°‘创业创新大赛、论坛、沙龙、大讲堂、训¾lƒè¥½{‰å„¾cÕd…¬ç›Šæ´»åŠ¨ã€?span lang=EN-US>

          四、实施步éª?/span>

            ä»?span lang=EN-US>2015òq?span lang=EN-US>7月开始,分三个阶ŒDµå®žæ–½è¡ŒåŠ¨è®¡åˆ’ã€?span lang=EN-US>

            åQˆä¸€åQ‰éƒ¨¾|²è¯•ç‚šw˜¶ŒDµï¼ˆ2015òq?span lang=EN-US>7æœ?span lang=EN-US>-2015òq?span lang=EN-US>12月)。各省(区、市åQ‰å†œä¸šéƒ¨é—¨è¦åˆ¶è®¢å…·ä½“行动计划实施æ–ÒŽ¡ˆå’Œè¯•ç‚ÒŽ–¹æ¡ˆï¼Œä»¥çŽ°æœ‰å·²¾lè®¤å®šçš„有关½Cø™ŒƒåŽ¿äؓ实际对象和基¼‹€åQŒå¢žåŠ å†œæ°‘创业创新内容,拓展农民创业创新功能åQŒä»Žå®žé™…出发选择3-5个县开展农民创业创新试点,探烦支持农民创业创新的方式途径ã€?span lang=EN-US>

            åQˆäºŒåQ‰å…¨é¢å®žæ–½é˜¶ŒDµï¼ˆ2016òq?span lang=EN-US>1æœ?span lang=EN-US>-2017òq?span lang=EN-US>6月)。在试点工作的基¼‹€ä¸Šï¼ŒæŒ‰ç…§è¡ŒåŠ¨è®¡åˆ’“五个一”工作目标和ä»ÕdŠ¡è¦æ±‚åQŒåœ¨æ‰€æœ‰æœ‰æ¡äšg的县¾l„织实施åQŒåŠªåŠ›åŞ成农民创业创新的良好环境和发展格局ã€?span lang=EN-US>

            åQˆä¸‰åQ‰æ·±å…¥æŽ¨˜q›é˜¶ŒDµï¼ˆ2017òq?span lang=EN-US>7æœ?span lang=EN-US>-2017òq?span lang=EN-US>12月)。组¾l‡å¯¹æœ¬çœåQˆåŒºã€å¸‚åQ‰è¡ŒåŠ¨è®¡åˆ’执行情况进行督促检查,å¯ÒŽˆåŠŸç»éªŒæ€È»“推广åQŒå¯¹å­˜åœ¨é—®é¢˜æ·±å…¥åˆ†æžåQŒä¸æ–­å®Œå–„政½{–和工作机制åQŒå¸¦åŠ¨å†œæ°‘创业创新向¾U‰|·±æŽ¨è¿›ã€?span lang=EN-US>

          五、保障措æ–?/span>

            åQˆä¸€åQ‰åŠ å¼ºç»„¾l‡é¢†å¯¹{€‚农业各部门要把支持农民创业创新作äؓ重要ä»ÕdŠ¡æ¥æŠ“åQŒè¿›ä¸€æ­¥å¢žå¼ø™´£ä»ÀL„Ÿä½¿å‘½æ„Ÿï¼Œè®¤çœŸç ”究制定行动计划和方案åƈ¾l„织实施åQŒå¾ç«‹å·¥ä½œåè°ƒæœºåˆ¶å’Œè€ƒæ ¸æŒ‡æ ‡ä½“ç³»åQŒæ˜Ž¼‹®ç›®æ ‡è´£ä»»ï¼Œä¸ÕdŠ¨ä½œäؓ、扎实推˜q›ï¼ŒæŠŠå„™å¹å·¥ä½œè½åˆ°å®žå¤„ã€?span lang=EN-US>

            åQˆäºŒåQ‰åŠ å¼ºæ²Ÿé€šåä½œã€‚推动徏立部门间、上下间工作协调机制åQŒåŠ å¼ºæ”¿½{–协调联动,合力推进农民创业创新。强化督查指å¯û|¼Œå¥å…¨æ”¿ç­–执行评估体系和通报制度åQŒç¡®ä¿å„™åҎ”¿½{–措施取得实效。各省(区、市åQ‰è¦åŠæ—¶ž®†æœ‰å…Ïxƒ…冉|Š¥é€å†œä¸šéƒ¨ã€?span lang=EN-US>

          åQˆä¸‰åQ?/span>加强宣传引导。以农民喜闻乐见的åŞ式加强宣传,宣传农民创业创新先进典型åQŒå®£ä¼ æ”¯æŒé¼“励农民创业创新的各项政策åQŒè°ƒåŠ¨å†œæ°‘创业创新和½C¾ä¼šæ”¯æŒå†œæ°‘创业创新的积极性主动性,营造创业、兴业的良好氛围ã€?b>

           

          二十二、创业中国”中å…Ïx‘引领工程åQ?span lang=EN-US>2015-2020òqß_¼‰åQˆå›½¿U‘火å­?span lang=EN-US>[2015] 51åøP¼‰

          内容摘要åQ?span lang=EN-US>

          ä¸ø™¯å½Õd…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å…³äºŽ˜q›ä¸€æ­¥æ¿€åŠ±å¤§ä¼—创业、万众创斎ͼŒæ‰“造中国经‹¹Žå‘展新的“发动机”的指示¾_„¡¥žåQŒè½å®žç§‘技部“创业中国行动”,发挥中关村对全国创新发展的示范带动作用,构徏面向äºÞZh的“众创空间”,引领中国创业˜q›å…¥æ–°æ—¶ä»£ï¼Œç‰¹åˆ¶å®šæœ¬å®žæ–½æ–ÒŽ¡ˆã€?span lang=EN-US>

          一、æ€ÖM½“要求

            åQˆä¸€åQ‰æŒ‡å¯¼æ€æƒ³

          以实施创新驱动发展战略äؓ¾lŸé¢†åQŒä»¥å»ºæˆå…ähœ‰å…¨çƒå½±å“åŠ›çš„¿U‘技创新中心为目标,按照立èƒö高端、顶层设计、放眼全球、引领未来的原则åQŒä¸»åŠ¨é€‚应我国¾læµŽå‘展新常态,˜q›ä¸€æ­¥è{变政府职能,用政府权力的“减法”换取创新创业热情的“乘法”,持箋优化有利于创新创业的生态系¾lŸï¼Œè®©åˆ›æ–°åˆ›ä¸šçš„血液在全社会自由涌动,依靠市场机制和äñ”业化创新åQŒåŸ¹è‚²æ–°æŠ€æœ¯ã€æ–°äº§å“ã€æ–°æœåŠ¡ã€æ–°ä¸šæ€å’Œæ–°å•†ä¸šæ¨¡å¼ï¼Œå½¢æˆæ–°çš„¾læµŽå¢žé•¿ç‚¹ï¼Œæž„徏“高¾_‘Ö°–”经‹¹Žç»“构,为首都乃臛_…¨å›½åŞ成创新驱动发展新格局做出新èµA献ã€?span lang=EN-US>

            åQˆäºŒåQ‰å‘展目æ ?span lang=EN-US>

          åˆ?span lang=EN-US>2020òqß_¼Œä¸­å…³æ‘åŞ成创业要素集聚化、孵化主体多元化、创业服务专业化、创业活动持¾l­åŒ–、运营模式市场化、创业资源开攑֌–的发展格局åQŒæŒ¾l­äñ”生具有“改变世界”梦想的创业者和拥有“颠覆性”技术创新、商业模式创新的企业åQŒæˆä¸ºå…¨çƒåŽŸåˆ›æ€æƒ³çš„发源地和高¿U‘技创业者实现梦想的首选地ã€?span lang=EN-US>

            1.国内外高端创业äh才高度聚集。åŞ成以创业¾p…R€è¿ž¾l­åˆ›ä¸šè€…、â€?span lang=EN-US>90后”创业者、æ“v外创业者äؓ代表的创业“新四军”,中关村科技创业者超˜q?span lang=EN-US>20万ähã€?span lang=EN-US>

            2.各类创业¾Ÿ¤ä½“高度‹z»è·ƒã€‚领军企业、高校院所成äؓ孵化创业者的摇篮åQŒå¤§ä¼ä¸šåˆ›ä¸šäººæ‰æº¢å‡ºæ•ˆåº”凸显åQŒåˆ›ä¸šç³»­‘…过50个,新兴产业领域高质量创业企业超˜q?span lang=EN-US>10万家ã€?span lang=EN-US>

            3.创业金融服务资源更加丰富。中å…Ïx‘天ä‹É投资案例及投资金额占全国一半以上,天ä‹É投资äºø™¶…˜q?span lang=EN-US>3000名。新讄¡«‹å¤©ä‹É投资和创业投资基金超˜q?span lang=EN-US>100支,投资金额­‘…过1000亿元。通过银行、创投、担保、保险、融资租赁、小额贷‹Æ„¡­‰é‡‘融服务机构åQŒäؓ5000家以上优质创业企业提供金融服务ã€?span lang=EN-US>

            4.创业服务体系更加完善。中å…Ïx‘创业服务机构­‘…过500å®Óž¼Œåˆ›æ–°åž‹å­µåŒ–器­‘…过80å®Óž¼Œåœ¨æ“v外设立的创业服务机构­‘…过50å®Óž¼ŒåŸ¹è‚²1è‡?span lang=EN-US>2家创业服务机构上市。直接服务创业者的创业导师­‘…过1000人,创业咨询专业机构­‘…过100å®Óž¼Œåˆ›ä¸šå’¨è¯¢å¸ˆè¶…˜q?span lang=EN-US>1000人,青年创业公寓­‘…过20å®Óž¼Œåˆ›ä¸š½C‘ÖŒº­‘…过10个ã€?span lang=EN-US>

            5.以创业äؓ荣的理念深入人心。高校院所、投资机构、创新型孵化器等ä¸ÖM½“丑֊žçš„国际性、全国性创业大赛、创业沙龙、创业培训等创业‹zÕdŠ¨­‘…过2万场。鼓励创新、宽容失败的创业文化蔚然成风åQŒå¤§å…¬å¸éª¨å¹²æŠ•èín创业成äؓ一¿Uæ½®‹¹ï¼Œ˜qžç®‹åˆ›ä¸šæˆäؓ一¿Uå·¥ä½œæ–¹å¼ï¼Œå½¢æˆâ€œä¸ä»¥æˆè´¥è®ºè‹±é›„”的创业观ã€?span lang=EN-US>

          二、实施七大工½E?/span>

            åQˆä¸€åQ‰é«˜æ ¡é™¢æ‰€è‚²è‹—工程

          推动高校院所成äؓ培育青年创业者的大本营ã€?

            1.主要ä»ÕdŠ¡

          充分释放高校院所创新创业潜力,支持清华、北大、中¿U‘院½{‰é«˜æ ¡é™¢æ‰€ä¸ºé’òq´åˆ›ä¸šè€…搭建展½Cºæ‰åŽã€å®žçŽ°æ¢¦æƒ³çš„舞台åQŒé¼“åŠÞq§‘技人员和大学生投èín创业者的行列åQŒæˆž®×ƒ¸€æ‰¹å……满激情、怀揣梦想的90后创业精英,引领¿U‘技创业的新潮流ã€?span lang=EN-US>

            2.实施路径

          大力开展创业教育和创业孵化。支持高校院所开讑ֈ›ä¸šè¯¾½E‹ï¼Œä¼ æ’­åˆ›ä¸šç†å¿µåQŒè¥é€ é’òq´ç§‘技人员和大学生敢于创业、乐于创业的氛围。充分发挥大学科技园、大学生创业园、科技企业孵化器的作用åQŒæŽ¨òq¿æ¸…å?span lang=EN-US>x-lab、启˜qªä¹‹æ˜Ÿã€åŒ—大创业营的经验,为大学生创业者提供创业培训、工商注册、创业交‹¹ã€èžèµ„对接等服务åQŒè§£å†›_¤§å­¦ç”Ÿåˆ›ä¸šåˆæœŸçš„资金和¾léªŒä¸èƒö½{‰éš¾é¢˜ã€?span lang=EN-US>

          打造高校科技成果转化和技术è{¿UÀL–°òq›_°ã€‚支持高校不断创æ–îCñ”业技术研½I‰™™¢çš„运营机制和½Ž¡ç†æ¨¡å¼åQŒå¤§åŠ›æŽ¨òq¿åŒ—航先˜q›å·¥ä¸šæŠ€æœ¯ç ”½I‰™™¢ã€åŒ—林生态环保äñ”业技术研½I‰™™¢½{‰æœºæž„çš„˜qä½œæ¨¡å¼åQŒäؓ高校¿U‘技人员和大学生创业者提供中试开发、技术è{¿U…R€æˆæžœå­µåŒ–等服务ã€?

          å»ø™®¾ä¸€æ‰¹å¤§å­¦ç”Ÿåˆ›ä¸š½Cø™ŒƒåŸºåœ°ã€‚支持大学生创业园联盟与产业基地、企业合作,¾l„织中关村企业家、天使投资äh½{‰èµ°˜q›æ ¡å›­ï¼Œä½œäؓå…ÆDŒå¯¼å¸ˆå¼€è®‘Öˆ›ä¸šè¯¾½E‹ï¼Œå‘大学生传授创业¾léªŒåQŒæä¾›åˆ›ä¸šæ²™é¾™ã€å¯¼å¸ˆæ‰¶æŒã€å¤©ä½¿æŠ•èµ„ç­‰¾l¼åˆåˆ›ä¸šæœåŠ¡ã€?span lang=EN-US>

          å»ø™®¾åŒ—京高校大学生创业服务中心。以中关村创业服务体¾pÕd’Œé«˜æ ¡å¤§å­¦ç”Ÿåˆ›ä¸šæœåŠ¡ä½“¾pÖMؓ基础åQŒæ•´åˆæ”¿åºœéƒ¨é—¨ã€é«˜æ ¡é™¢æ‰€ã€æŠ•èµ„机构、创业服务机构等各类资源åQŒåœ¨ä¸­å…³æ‘创业大街徏讑֌—京高校大学生创业服务中心åQŒäؓ大学生创业者提供政½{–咨询、工商注册、信息对接、äñ”品展½Cºç­‰ä¸€ç«™å¼æœåŠ¡åQŒåŞ成高校大学生创业服务的“接力机制”ã€?span lang=EN-US>

            åQˆäºŒåQ‰é¢†å†›ä¼ä¸šæ‘‡½‹®å·¥½E?/b>

          支持领军企业成äؓ孵化创业企业的“超¾U§èˆªæ¯â€ã€?

            1.主要ä»ÕdŠ¡

          推广癑ֺ¦ã€è”惟뀁华为、腾讯等领军企业的经验,面向企业内部员工和外部创业者提供资金、技术和òq›_°åQŒåŞ成开攄¡š„产业生态圈åQŒåŸ¹è‚²å’Œå­µåŒ–å…ähœ‰å‰æ²¿æŠ€æœ¯å’Œå…¨æ–°å•†ä¸šæ¨¡å¼çš„创业企业,产生多个从领军企业走出来的创业系ã€?span lang=EN-US>

            2.实施路径

          构徏创业孵化òq›_°ã€‚支持领军企业凭借技术优势和产业整合能力åQŒé¢å‘世界科技前沿技术,开展新一代移动通信、大数据、云计算、节能环保、生物医药等新兴技术领域的产业孵化。通过“åã^収ͼ‹åˆ›æŠ•åQ‹å¸‚场”的孵化模式åQŒå®žçŽ°åˆ›ä¸šè¾…对{€æŠ€æœ¯æ”¯æŒã€äñ”品构建、创业投资、市场推òq¿ç­‰æ ¸å¿ƒå­µåŒ–功能ã€?span lang=EN-US>

          带领创业企业“走出去”。支持领军企业加å¼ÞZ¸Žå…¨çƒçŸ¥åé«˜æ ¡ã€ä¼ä¸šã€ç§‘研机构合作,通过自徏、åƈ购、合资、参股、租赁等多种方式建立‹¹·å¤–孵化基地åQŒå¾ç«‹ä¿¡æ¯å’Œå¸‚场资源å…׃ín渠道åQŒå¸®åŠ©åˆ›ä¸šä¼ä¸šå¸å¼•å…¨çƒç§‘技资源和资本,¾l„织产业链上下游创业企业开拓国际市场ã€?span lang=EN-US>

            åQˆä¸‰åQ‰åˆ›å®¢ç»„¾l‡ç­‘梦工½E?/b>

          为创客组¾l‡è¥é€ è“¬å‹ƒå‘展的环境 ã€?

            1.主要ä»ÕdŠ¡

          充分发挥中关村在æ™ø™ƒ½¼‹¬äšg领域的äñ”业优势,支持中关村创客组¾l‡ä¸Žé¢†å†›ä¼ä¸šã€é«˜æ ¡é™¢æ‰€½{‰ç§‘技创新资源å¯ÒŽŽ¥åQŒé€šè¿‡åŒ—京创客½Iºé—´ã€æ¸…华创客社团等各类创客¾l„织åQŒäؓæ™ø™ƒ½¼‹¬äšg产业发展提供专业人才和创业项目ã€?span lang=EN-US>

            2.实施路径

          为创客活动聚集提供项目孵化空间。在中关村西区、学院èµ\、上地、四季青½{‰åŒºåŸŸï¼Œ¾l§ç®‹æ”¯æŒå‘展一批创客空间模式的æ™ø™ƒ½¼‹¬äšg孵化器和加速器åQŒè¿›ä¸€æ­¥æ‰©å¤§æ™ºèƒ½ç¡¬ä»¶å­µåŒ–空间ã€?span lang=EN-US>

          营造创客发展生态环境。整合中å…Ïx‘开攑֮žéªŒå®¤èµ„源åQŒå¤§åŠ›å¾è®‘Ö…¬å…±æŠ€æœ¯ä¸ŽæŽ¨å¹¿æœåŠ¡òq›_°ã€‚支持企业开放设备和研发工具åQŒäؓ创客¾Ÿ¤ä½“提供工业设计ã€?span lang=EN-US>3D打印、检‹¹‹äÈA器等电子和数字加工设备。支持智能硬件äñ”业联盟äؓ创客¾Ÿ¤ä½“提供开模、加工制造等服务ã€?span lang=EN-US>

          支持¼‹¬äšg创新服务业。将¼‹¬äšg研发、体验、推òq‰K”€å”®ã€èžèµ„、孵化等创新服务¾U›_…¥ä¸­å…³æ‘现代服务业试点。推动徏è®ùN›†æˆç”µè·¯ä¸Žç”µå­å…ƒå™¨ä»¶äº¤æ˜“服务åã^収ͼŒå»ø™®¾äº§å“å‘布和众½{¹åã^収ͼŒèšé›†å¸‚场推广和品牌策划机构,提升创客产品知名度。支持äؓ创客¾Ÿ¤ä½“提供技术研发、咨询、技术è{让等技术服务,探烦形成协同创新合作机制ã€?span lang=EN-US>

          培育创客文化。加大对创客、极客等æ™ø™ƒ½¼‹¬äšg爱好者的鼓励和支持,支持清华创客、äh大附中等æ™ø™ƒ½¼‹¬äšg创新实践和科普教育基地开展创新教育活动。支持创客空间等机构¾l„织创客大赛åQŒåœ¨åˆ›ä¸šå¤§è¡—、中å…Ïx‘国际数字设计大厦、中å…Ïx‘展示中心½{‰å¾è®‘Ö®žä½“展½CÞZ½“验中心,集中展示中关村创客智能硬件äñ”品,提升公众对创客äñ”品的体验ã€?span lang=EN-US>

            åQˆå››åQ‰åˆ›ä¸šäh才集聚工½E?/b>

          建立聚集全球高端创业人才的生态圈ã€?

            1.主要ä»ÕdŠ¡

          ¿U¯æžåœ¨å…¨çƒèŒƒå›´å†…吸引和åšg揽优¿U€äººæ‰åˆîC¸­å…Ïx‘创新创业åQŒæž„建由跨境人才联络、跨境合作创业等òq›_°¾l„成的创业äh才生态圈åQŒåŞ成具有国际竞争力的创业äh才发展生态环境,持箋开发世界一‹¹çš„高端创业人才及团队ã€?span lang=EN-US>

            2.实施路径

          拓宽吸引高端创业人才的渠道。发挥中å…Ïx‘在硅谗÷€å¤šä¼¦å¤šã€äëu敦、法兰克¼›ç­‰åœ°è®¾ç«‹çš„‹¹·å¤–联络机构的作用,立èƒö产业定位开发æ“v外äh才,加大集聚外籍创业人才的力度。充分发挥中å…Ïx‘¿U‘学城、未来科技城发展优势,大力集聚以外¾cé«˜ç«¯äh才äؓ代表的创新创业äh才资源。支持跨国企业地区总部、研发中心、分支机构、结½Ž—中心入é©ÖM¸­å…Ïx‘åQŒè¥é€ æœ‰åˆ©äºŽ‹¹·å¤–人才òq²äº‹åˆ›ä¸šçš„环境ã€?span lang=EN-US>

          打造æ“v外äh才创业åã^台。通过中关村高端äh才创业基地、中å…Ïx‘‹¹·å¤–人才创业园、中å…Ïx‘留学人员创业园等创业服务机构åQŒè¯é€šå›½é™…创新要素的‹¹åŠ¨æ¸ é“åQŒä¼˜å…ˆæ”¯æŒæ“v外创业äh才入驻,重点支持一批具有国际视野、持有核心技术的创业团队ã€?span lang=EN-US>

          打造äh力资源服务äñ”业链。根据创业企业发展需求,培育一批äؓ新兴产业领域创业企业提供人力资源服务的新型“猎头”公司,吸引一批国际知名äh才中介机构入住,推动人才培训、测评、招聘、äh事代理等专业服务机构的快速发展ã€?span lang=EN-US>

            åQˆäº”åQ‰åˆ›ä¸šé‡‘融升¾U§å·¥½E?/b>

          推动中关村天使投资发展,完善创业金融服务体系ã€?

            1.主要ä»ÕdŠ¡

          大力支持ä»?span lang=EN-US>IDG、红杉、晨兴、洪æ³îCؓ代表的各¾cÕdˆ›ä¸šæŠ•èµ„机构设立天使投资基金,引导½C¾ä¼šèµ„本投向新兴产业领域创业企业。不断聚集金融服务资源,完善技术和资本高效å¯ÒŽŽ¥çš„机制。构建包括科技信贷、天使投资、创业投资、科技保险、融资租赁、多层次资本市场在内的创业金融服务体¾p…R€?span lang=EN-US>

            2.实施路径

          讄¡«‹ä¸‰æ”¯ç‰¹è‰²å¤©ä‹É投资基金。发挥中å…Ïx‘天ä‹É投资和创业投资引å¯ÆDµ„金的作用åQŒå®žæ–½é£Žé™©è¡¥è´´æ”¯æŒæ”¿½{–,引导投资机构对中å…Ïx‘创业企业˜q›è¡ŒæŠ•èµ„。一是与新兴产业领军企业、创新型孵化器等共同发è“v讄¡«‹åˆ›ä¸š¾pÀLŠ•èµ„基金;二是与知名社会天使投资机构共同发赯‚®¾ç«‹è¿ž¾l­åˆ›ä¸šè€…投资基金;三是与高校院所½{‰æœºæž„共同发赯‚®¾ç«‹â€?span lang=EN-US>90后”创业者投资基金ã€?span lang=EN-US>

          å»ø™®¾æŠ•èµ„äºÞZ¸Ž™å¹ç›®ä¿¡æ¯å¯ÒŽŽ¥òq›_°ã€‚支持天使投资联盟等òq›_°æ€§ç¤¾ä¼šç»„¾l‡å¾ç«‹å¤©ä½¿æŠ•èµ„äh备案制度和天使投资项目库åQŒå¼€å±•å¤©ä½¿æŠ•èµ„äh培训、天使投资项目与金融机构交流å¯ÒŽŽ¥ã€å¤©ä½¿æŠ•èµ„案例研½I¶ã€å‘布行业报告等天ä‹É投资公共服务‹zÕdŠ¨ã€?span lang=EN-US>

          引导银行、担保等机构加强对创业企业的信贷支持。发挥中å…Ïx‘ž®å¾®ä¼ä¸šä¿¡è´·é£Žé™©è¡¥å¿èµ„金和债务性融资风险补贴支持资金的引导作用åQŒå¾ç«‹æ­£å‘激励和风险分担相结合的债务性融资风险补偿机制。发挥多层次资本市场的枢¾U½ä½œç”¨ï¼Œå¼•å¯¼å’Œé¼“励创业企业在股权众筹òq›_°ã€åŒºåŸŸè‚¡æƒäº¤æ˜“市åœø™¿›è¡Œå±•½CºæŒ‚牌和融资ã€?span lang=EN-US>

            åQˆå…­åQ‰åˆ›ä¸šæœåŠ¡æå‡å·¥½E?span lang=EN-US>

          推动中关村创业服务业快速发展ã€?

            1.主要ä»ÕdŠ¡

          持箋构徏市场ä¸Õd¯¼ã€æ”¿åºœæ”¯æŒçš„创业服务体系åQŒå¤§åŠ›å‘展市场化、专业化、集成化、网¾lœåŒ–的“众创空间”,推动中关村创业服务新业态快速发展。支持各¾cÕdˆ›ä¸šæœåŠ¡åã^åîC¹‹é—´çš„合作联动与资源开攑օ±äº«ï¼Œèšé›†åˆ›æ„ã€äh才、资金、äñ”品、技术等创业要素和行业资源,为创业企业提供从创业™å¹ç›®åˆîCñ”业化的全˜q‡ç¨‹æœåŠ¡ã€?span lang=EN-US>

            2.实施路径

          催生一批多元化的新型创业服务机构。以创新工场、èžR库咖啡ã€?span lang=EN-US>36氪、微软加速器、亚杰商会等创新型孵化器为示范,鼓励各类创新ä¸ÖM½“æ ÒŽ®åˆ›ä¸šè€…的需求,采用快捷高效的资源获取方式,有效¾l„织人才、技术、资本、市场等各种要素åQŒå…´åŠžå…·æœ‰â€œæ–°æœåŠ¡ã€æ–°ç”Ÿæ€ã€æ–°æ½®æµã€æ–°æ¦‚念、新模式、新文化”等六新特征的新型孵化机构ã€?span lang=EN-US>

          提升一批科技企业孵化器的服务能力。以清华¿U‘技园、北大科技园、中å…Ïx‘软äšg园孵化器、中å…Ïx‘生命园孵化器½{‰äؓ½Cø™ŒƒåQŒå‘挥大学科技园、科技企业孵化器、专业孵化基地、留学äh员创业园½{‰å­µåŒ–机构的基础服务资源优势åQŒå¾ç«‹å¥å…¨å­µåŒ–服务团队的‹È€åŠ±æœºåˆ¶å’Œå…¥é©»ä¼ä¸š‹¹åŠ¨æœºåˆ¶åQŒåŠ å¿«ç¤¾ä¼šèµ„本和创业孵化的深度融合,打破物理½Iºé—´å±€é™ï¼Œä¸æ–­èšåˆå„类创业要素åQŒä¸Žåˆ›æ–°åž‹å­µåŒ–机构åŞ成涵盖项目发现、团队构建、投资对接、商业加速、后¾l­æ”¯æ’‘的全过½E‹å­µåŒ–链条ã€?

          培育一支高端化的创业导师队伍。支持中å…Ïx‘金种子工½E‹ã€æ¸…华经½Ž¡åˆ›ä¸šè€…加速器、北大创业训¾lƒè¥½{‰å„¾cÕdˆ›ä¸šæœåŠ¡åã^台聘请企业家、天使投资äh、专家学者担ä»Õdˆ›ä¸šå¯¼å¸ˆï¼Œä¸ºåˆ›ä¸šä¼ä¸šæä¾›æœ‰é’ˆå¯¹æ€§çš„创业辅导。鼓励成功的创业者、企业家辅导投资新的创业者,形成创业è€?#8212;企业å®?#8212;天ä‹É投资äº?#8212;创业导师的互助机制ã€?span lang=EN-US>

          整合一批专业化的咨询服务机构。支持咨询公司、投资机构、会计师事务所、律师事务所、知识äñ”权机构、技术交易所½{‰æœºæž„äؓ创业企业提供专业服务åQŒä¸Žæ–°åž‹åˆ›ä¸šæœåŠ¡æœºæž„共同构徏标准化、网¾lœåŒ–、低成本的创业公共服务åã^台ã€?span lang=EN-US>

          å»ø™®¾ä¸€æ‰¹å¸‚场化的新型创业公寓。支持徏设以you+ä¸ÞZ»£è¡¨çš„创业公寓åQŒäؓ创业者提供集公共办公区、会议室、活动区和住宿区ä¸ÞZ¸€ä½“的价廉宜居的创业空é—ß_¼Œæ‰“造中国青òq´åˆ›ä¸šè€…çš„æ–°åž‹½C¾äº¤¾|‘络ã€?span lang=EN-US>

          å»ø™®¾ä¸€æ‰¹ç”Ÿæ€åŒ–的创业示范社区。以中关村创业大街äؓ½Cø™ŒƒåQŒæ”¯æŒå„园区、大型企业以产业转型升çñ”为契机,通过盘活办公楼宇和厂房,聚集相关产业联盟、创业服务机构,营造交‹¹ã€æ²Ÿé€šã€ç¢°æ’žã€å¼€æ”¾ã€å…±äº«çš„创业氛围åQŒé‡ç‚ÒŽ‰“造以中关村创业大街、知春èµ\、锦¿U‹å›½é™…、华清嘉园、长˜qœå¤©åœîCؓ代表çš?span lang=EN-US>10个国内外知名的创业示范社区ã€?

          å»ø™®¾ä¸€æ‰¹å›½é™…化的跨境创业åã^台和孵化载体。进一步支持创业服务机构在‹¹·å¤–自徏、收购、合作设立跨国æ“v外创业孵化åã^収ͼŒå‘挥“中å…Ïx‘¼‹…谷创新中心”、“中以创新合作è{¿UÖM¸­å¿ƒâ€ç­‰æœºæž„的作用,拓宽开发利用国际创新资源的渠道。支持国际知名孵化机构与中关村创业服务机构合作设立分支机构或共徏孵化òq›_°ã€‚鼓åŠ×ƒ¸­å…Ïx‘创业服务机构加入国际孵化¾l„织åQŒæŽ¨åŠ¨ä¸­å…Ïx‘创业孵化机构国际化发展,逐步建成中关村全球孵化网¾lœä½“¾p…R€?

            åQˆä¸ƒåQ‰åˆ›ä¸šæ–‡åŒ–示范工½E?span lang=EN-US>

          大力弘扬中关村创新创业文化ã€?span lang=EN-US>

            1.主要ä»ÕdŠ¡

          打造一批创业活动品牌,营造“鼓励创新、宽容失败”的文化氛围åQŒåŸ¹è‚²ä¸­å…Ïx‘创业家精¼œžï¼Œé¼“励创客文化、极客精¼œžï¼ŒåŠ å¤§å¯¹åˆ›æ–°åˆ›ä¸šæ–‡åŒ–的宣传力度åQŒåŞ成更加有利于“大众创业、万众创新”的舆论导向ã€?span lang=EN-US>

            2.实施路径

          塑造中å…Ïx‘引领创业的品牌åŞ象。加大对成功创业者、青òq´åˆ›ä¸šè€…、天使投资äh、创业导师、创业服务机构的宣传力度åQŒåˆ©ç”¨æ–°åª’体òq¿æ³›å¼€å±•æ–°é—ÀLŠ¥é“,推广先进¾léªŒå’Œæ¨¡å¼ã€‚推å‡ÞZ¸€æ‰¹ä¸­å…Ïx‘创业形象大ä‹ÉåQŒé€šè¿‡æ¼”讲、沙龙、论坛、创业大赛、媒体访谈等方式向全球传播中å…Ïx‘创业¾_„¡¥žåQŒæ ‘立一æ‰ÒŽ–°æ—¶ä»£åˆ›ä¸šè€…的偶像ã€?span lang=EN-US>

          开展系列全球性大型创业活动。支持各¾cÕdˆ›ä¸šæœåŠ¡æœºæž„开发利用全球创业资源,丑֊žWISE互联¾|‘创业者大会、黑马大赛、创客嘉òq´åŽã€æžå®¢å¤§èµ›ã€åˆ›æ–îC¸­å›?span lang=EN-US>DEMO CHINA½{‰è·¨åœ°åŒºè·¨é¢†åŸŸçš„全国性、国际性的创业‹zÕdŠ¨ã€‚积极探索全球孵化创业项目的有效措施åQŒè¥é€ â€œåˆ›ä¸šæ— æ—¶å·®ã€åˆ›æ–°é›¶è·ç¦»â€çš„创业环境ã€?span lang=EN-US>

          打造世界顶¾U§çš„中关村创业盛会。ä‹D办中å…Ïx‘创业节,邀请全球顶¾U§çš„企业家、天使投资äh、创业者汇聚中å…Ïx‘åQŒä»‹¾lå…¨çƒåˆ›ä¸šè¶‹åŠÑ€æŠ•èµ„趋åŠÑ€æŠ€æœ¯å’Œå•†ä¸šæ¨¡å¼å‘展­‘‹åŠ¿åQŒç»„¾l‡å…·æœ‰å…¨çƒåª„响力的创业大赛、技术论坛、äñ”品展½Cºç­‰‹zÕdŠ¨åQŒèšé›†ä¸–界知名创业导师与创业者互动交‹¹ã€?span lang=EN-US>

          三、保障措æ–?/span>

            åQˆä¸€åQ‰æ”¯æŒå„¾cÖMh才创业的措施

            1.支持‹¹·å¤–高端人才åˆîC¸­å…Ïx‘创业。面向中å…Ïx‘企业外籍法äh代表、外¾cé«˜¾U§ç»è¥ç®¡ç†äh才和掌握核心技术、关键技术的专业技术äh才提供申诗÷€Šå¤–国专家证》的便利。逐步攑ּ€å¯¹å¤–¾cç•™å­¦äh才创业就业的限制åQŒæä¾›ç”³è¯·å°±ä¸šè®¸å¯ã€å·¥ä½œå±…留许可的便利ã€?span lang=EN-US>

            2.支持‹¹·å¤–人才ã€?span lang=EN-US>30岁以下“雏é¹îCh才”到中关村创办企业,¾l™äºˆä¸€‹Æ¡æ€§åˆ›ä¸šå¯åŠ¨èµ„金,用于房租补脓、设备购¾|®ã€å›¢é˜Ÿå¾è®‘֏ŠæŠ€æœ¯ç ”发等ã€?span lang=EN-US>

            3.支持高等学校¿U‘技人员和高½{‰å­¦æ ¡å­¦ç”Ÿï¼ˆå«åœ¨æ ¡å­¦ç”Ÿå’Œæ¯•ä¸šä¸¤å¹´ä¹‹å†…的毕业生åQ‰åˆ›ä¸šã€‚对高校¿U‘技人员创办的科技企业åQŒæŒ‰ç…§ä¸­‘…过¿U‘技人员å‡ø™µ„额度çš?span lang=EN-US>20%¾l™äºˆèµ„金支持åQ›å¯¹é«˜ç­‰å­¦æ ¡æ•™å¸ˆä½œäؓ天ä‹É投资人投资的学生¿U‘技创业企业åQŒæŒ‰ç…§ä¸­‘…过教师å‡ø™µ„额度çš?span lang=EN-US>50%¾l™äºˆä¸“项资金支持ã€?span lang=EN-US>

            4.¿U¯æžæŽ¢çƒ¦æœ‰åˆ©äºŽåˆ›æ–°åˆ›ä¸šçš„人才‹È€åŠ±æœºåˆÓž¼Œè½å®žòq¶ä¸æ–­åˆ›æ–°è‚¡æƒæ¿€åŠ±ã€è‚¡æƒå¥–åŠÞq­‰è¯•ç‚¹æ”¿ç­–åQŒåŞ成以力_Š¨ã€èµ„本、技术、管理等要素按èµA献参与分配的办法ã€?span lang=EN-US>

            åQˆäºŒåQ‰æ”¯æŒåˆ›ä¸šä¼ä¸šåˆ›æ–°å‘展的措施

            1.支持创业企业研发生äñ”新技术新产品åQˆæœåŠ¡ï¼‰åQŒç»è®¤å®šåŽå¯äº«å—政府采购和推òq¿åº”用等相关政策支持ã€?span lang=EN-US>

            2.支持创业企业购买信用中介服务、认证中介服务、知识äñ”权中介服务、评估服务、技术è{¿UÀLœåŠ¡ã€æ³•å¾‹æœåŠ¡ç­‰é«˜ç«¯¿U‘技中介服务åQŒæ ¹æ®å®žé™…发生的费用åQŒç»™äºˆä¸€å®šæ¯”例的资金支持ã€?span lang=EN-US>  

            3.支持创业企业¿U¯æžç”Œ™¯·å›½é™…和国内商标、发明专利,参与国际和国内行业标准的创制åQŒæ ¹æ®å•†æ ‡æ³¨å†Œã€ä¸“利授权及标准创制情况åQŒç»™äºˆä¸€å®šæ¯”例的资金支持ã€?

            4.支持创业企业技术è{¿U»è{化。技术所有权转让æˆ?span lang=EN-US>5òq´ä»¥ä¸Šéžç‹¬å è®¸å¯ä½¿ç”¨æƒè{让,在一个纳½EŽå¹´åº¦å†…转让所得不­‘…过500万元的部分免征企业所得税åQŒè¶…˜q?span lang=EN-US>500万元的部分减半征收企业所得税ã€?span lang=EN-US>

            5.为创业企业工商注册提供便利。设立示范区企业注册登记一站式½H—口åQŒé‡‡å–网上申报、多证联办等措施,½Ž€åŒ–注册流½E‹ï¼Œ¾~©çŸ­å—理旉™—´åQŒé™ä½Žåˆ›ä¸šæˆæœ¬ã€?span lang=EN-US>

            6.支持行业领军企业、创业投资机构、社会组¾l‡ç­‰½C¾ä¼šåŠ›é‡å»ºç«‹åˆ›ä¸šå­µåŒ–集聚区,安排专业服务团队、提高孵化空间ä‹É用效率,为创业企业提供集中办公住所注册、税务、胦务、社保等代理服务及创业咨询、投融资½{‰å¢žå€¼æœåŠ¡ã€?span lang=EN-US>

            åQˆä¸‰åQ‰æ”¯æŒåˆ›ä¸šé‡‘融发展的措施

            1.对创业投资机构、高校院所、领军企业及¿U‘技企业孵化器等机构在中å…Ïx‘½Cø™ŒƒåŒø™®¾ç«‹çš„天ä‹É投资和创业投资基金,中关村管委会最高可æŒ?span lang=EN-US>30%的比例参股,òq¶æŒ‰ä¸€å®šæ¯”例给予补贴ã€?span lang=EN-US>

            2.对中å…Ïx‘有限合伙制创业投资企业采取股权投资方式,投资于未上市的中ž®é«˜æ–°æŠ€æœ¯ä¼ä¸?span lang=EN-US>2òq´ä»¥ä¸Šçš„åQŒè¯¥æœ‰é™åˆä¼™åˆ¶åˆ›ä¸šæŠ•èµ„企业的法äh合伙人,可按其投资额çš?span lang=EN-US>70%åQŒåœ¨è‚¡æƒæŒæœ‰æ»?span lang=EN-US>2òq´çš„当年åQŒæŠµæ‰£è¯¥æ³•äh合伙äºÞZ»Žè¯¥æœ‰é™åˆä¼™åˆ›ä¸šæŠ•èµ„企业分得的应纳½EŽæ‰€å¾—额ã€?span lang=EN-US>

            3.¿U¯æžå¼€å±•æ‹…保融资、信用贷‹Æ¾ã€çŸ¥è¯†äñ”权质æŠÆD´·‹Æ¾ã€è‚¡æƒè´¨æŠÆD´·‹Æ¾ã€ä¿¡ç”¨ä¿é™©å’Œè´¸æ˜“融资、åƈ购贷‹Æ¾ã€äñ”业链融资½{‰ä¿¡è´·åˆ›æ–°è¯•ç‚¹ï¼Œå¯¹ç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„企业按照其信用星¾U§ç»™äº?span lang=EN-US>20%-45%的贷‹Æ¾è„“息支持ã€?span lang=EN-US>

            4.寚w“¶è¡Œã€æ‹…保等信贷机构为符合条件的创业企业提供融资而发生的不良è´äh¬¾¾l™äºˆ30%-50%的补偿和分担。对银行、担保机构äؓ½W¦åˆæ¡äšg的创业企业开展的信贷创新产品业务åQŒæŒ‰ç…§æ¯òq´æ–°å¢žä¸šåŠ¡è§„模的1%¾l™äºˆé£Žé™©è¡¥è„“支持ã€?span lang=EN-US>

            åQˆå››åQ‰æ”¯æŒåˆ›ä¸šæœåŠ¡æœºæž„发展的措施

            1.支持高校院所、行业领军企业及其他各类创新ä¸ÖM½“å»ø™®¾å­µåŒ–器、公共技术服务åã^台、公å…׃¿¡æ¯æœåŠ¡åã^台、公共培训服务等创业服务òq›_°åQŒå¯¹æ‰€éœ€˜qè¥ã€è®¾å¤‡é…¾|®åŠ¾l´æŠ¤½{‰è´¹ç”¨ç»™äºˆä¸€å®šæ¯”例的资金支持ã€?span lang=EN-US>

            2.支持知识产权服务机构、开攑֮žéªŒå®¤½{‰ä¸“业服务机构äؓ创业企业提供专利代理、商标注册、新产品‹‚€‹¹‹å¼€å‘等服务åQŒæ ¹æ®æœåŠ¡åˆ›ä¸šä¼ä¸šçš„数量和质量给予一定比例的资金支持ã€?span lang=EN-US>

            åQˆäº”åQ‰æ”¯æŒå¼˜æ‰¬åˆ›ä¸šæ–‡åŒ–的措施

            1.支持条äšg成熟的高校院所和企业创办“创业学院”,支持高校院所开讄¡³»¾lŸåŒ–、专业化的创业教育课½E‹å’Œåˆ›ä¸šåŸ¹è®­åQŒå¯¹äºŽæ”¶æ•ˆæ˜¾è‘—、媄响力大的™å¹ç›®æŽˆäºˆâ€œä¸­å…Ïx‘梦想译֠‚”和“中å…Ïx‘梦想实验室”的¿U°å·ã€?span lang=EN-US>

            2.鼓励企业家、天使投资äh和专家学者担ä»Õdˆ›ä¸šå¯¼å¸ˆï¼Œä¸ºåˆ›ä¸šä¼ä¸šæä¾›æœ‰é’ˆå¯¹æ€§çš„辅导。对号召力强、成效显著的导师åQŒæŽˆäºˆâ€œä¸­å…Ïx‘优秀创业导师”荣誉称受÷€?span lang=EN-US>

            3.支持各类创业服务机构承办跨地åŒø™·¨é¢†åŸŸçš„全国性、国际性的创业大赛、全球èµ\演等‹zÕdŠ¨åQŒæ ¹æ®æ´»åŠ¨çš„影响力、规模、效果及实际支出½{‰æƒ…况,¾l™äºˆä¸€å®šæ¯”例的资金支持ã€?span lang=EN-US>

          四、推˜q›æœºåˆ?span lang=EN-US>

            åQˆä¸€åQ‰åŠ å¤§åŒºåŸŸåˆ›æ–°åˆä½œåŠ›åº?span lang=EN-US>

          ¿U¯æžå¼•å¯¼é¦–都创新资源向周边地åŒø™¾ž®„,推动构徏京æÓ|冀协同创新共同体;加强与上‹¹·å¼ æ±Ÿã€å¤©‹z¥æ»¨‹¹—÷€æ­¦æ±‰ä¸œæ¹–、深圳等国家自主创新½Cø™ŒƒåŒºçš„协同创新åQŒæŽ¨åŠ¨åˆ›æ–°è¦ç´ èµ„源集聚与å…׃ínåQŒåœ¨å›½å®¶å®žæ–½â€œä¸€å¸¦ä¸€è·¯â€æˆ˜ç•¥ä¸­æœ‰æ‰€ä½œäؓåQ›æ‰Žå®žæŽ¨˜q›å…ˆè¡Œå…ˆè¯•æ”¿½{–落实,扩大政策覆盖面和受益面,带动全国各高新区的整体发展,在国家创新创业生态系¾lŸå¾è®¾ä¸­å‘挥½Cø™Œƒå¼•é¢†ä½œç”¨ã€?span lang=EN-US> 

            åQˆäºŒåQ‰å¼ºåŒ–跨部门联动合作机制

          发挥中关村创新åã^台的优势和作用,完善与科技部、教育部、工信部、国家工商æ€Õd±€ã€å›½å®¶ç¨ŽåŠ¡æ€Õd±€½{‰éƒ¨å§”的部市会商工作机制åQŒç ”½I¶åˆ¶å®šä¿ƒ˜q›ç§‘技创业的改革试ç‚ÒŽ”¿½{–。加å¼ÞZ¸Žå¸‚教委、市¿U‘委、市人力½C¾ä¿å±€ã€å¸‚地税局、市工商局、市知识产权局½{‰ç®¡ç†éƒ¨é—¨åœ¨è½å®žå·¥å•†æ³¨å†Œã€ç¨Žæ”¶æ”¿½{–、äh才流动和专利成果保护½{‰æ–¹é¢çš„合作åQŒè¿›è¡Œå…ˆè¡Œå…ˆè¯•ï¼ŒæŒç®‹½Hç ´é˜È¢¿U‘技创新创业的体制机制ã€?span lang=EN-US>

            åQˆä¸‰åQ‰é¢å‘全球开攑ֈ›æ–°å‘å±?span lang=EN-US>

          ˜q›ä¸€æ­¥ä¼˜åŒ–市场环境、法æ²ÈŽ¯å¢ƒå’Œæ”¿ç­–环境åQŒåŠ å¼ÞZ¸­å…Ïx‘与硅è°ïL­‰å›½é™…创新中心的合作,拓宽创业者的国际视野åQŒä¿ƒ˜q›åˆ›ä¸šä¼ä¸šå’Œåˆ›ä¸šæœåŠ¡æœºæž„与全球创新创业资源链接,带动人才、技术、资本各¾c»è¦ç´ çš„双向‹¹åŠ¨åQŒä¿ƒ˜q›åˆ›æ–°è¦ç´ å›½é™…化循环与全球化配置åQŒåŠ å¿«æž„å»ø™·¨å¢ƒåˆ›æ–°åˆ›ä¸šç”Ÿæ€ç³»¾lŸï¼Œä¸ºå¾è®‘Ö…·æœ‰å…¨çƒåª„响力的科技创新中心奠定基础ã€?span lang=EN-US>

          二十三、国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若òq²æ„è§ï¼ˆå›½å‘ã€?span lang=EN-US>2014ã€?span lang=EN-US>10åøP¼‰

          ˜q‘年来,随着我国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化˜q›ç¨‹çš„加快,文化创意和设计服务已贯穿在经‹¹Žç¤¾ä¼šå„领域各行业,呈现出多向交互融合态势。文化创意和设计服务å…ähœ‰é«˜çŸ¥è¯†æ€§ã€é«˜å¢žå€¼æ€§å’Œä½Žèƒ½è€—、低污染½{‰ç‰¹å¾ã€‚推˜q›æ–‡åŒ–创意和设计服务½{‰æ–°åž‹ã€é«˜ç«¯æœåŠ¡ä¸šå‘展åQŒä¿ƒ˜q›ä¸Žå®žä½“¾læµŽæ·±åº¦èžåˆåQŒæ˜¯åŸ¹è‚²å›½æ°‘¾læµŽæ–°çš„增长炏V€æå‡å›½å®¶æ–‡åŒ–èÊY实力和äñ”业竞争力的重大ä‹D措,是发展创新型¾læµŽã€ä¿ƒ˜q›ç»‹¹Žç»“构调整和发展方式转变、加快实现由“中国制造”向“中国创造”è{变的内在要求åQŒæ˜¯ä¿ƒè¿›äº§å“å’ŒæœåŠ¡åˆ›æ–°ã€å‚¬ç”Ÿæ–°å…´ä¸šæ€ã€å¸¦åŠ¨å°±ä¸šã€æ»¡­‘›_¤šæ ·åŒ–消费需求、提高äh民生‹z»è´¨é‡çš„重要途径。äؓ推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展åQŒçŽ°æå‡ºä»¥ä¸‹æ„è§ã€?span lang=EN-US>

          一、æ€ÖM½“要求

              åQˆä¸€åQ‰æŒ‡å¯¼æ€æƒ³ã€‚以邓小òq³ç†è®ºã€â€œä¸‰ä¸ªä»£è¡¨â€é‡è¦æ€æƒ³ã€ç§‘学发展观为指å¯û|¼ŒæŒ‰ç…§åŠ å¿«è½¬å˜¾læµŽå‘展方式和全面徏成小åºïL¤¾ä¼šçš„æ€ÖM½“要求åQŒä»¥æ”šw©åˆ›æ–°å’Œç§‘技˜q›æ­¥ä¸ºåŠ¨åŠ›ï¼Œä»¥çŸ¥è¯†äñ”权保护利用和创新型äh力资源开发äؓ核心åQŒç‰¢å›ºæ ‘立绿色节能环保理念,充分发挥市场作用åQŒä¿ƒ˜q›èµ„源合理配¾|®ï¼Œå¼ºåŒ–创新驱动åQŒå¢žå¼ºåˆ›æ–°åŠ¨åŠ›ï¼Œä¼˜åŒ–发展环境åQŒåˆ‡å®žæé«˜æˆ‘国文化创意和设计服务整体质量水åã^和核心竞争力åQŒå¤§åŠ›æŽ¨˜q›ä¸Žç›¸å…³äº§ä¸šèžåˆå‘展åQŒæ›´å¥½åœ°ä¸ºç»‹¹Žç»“构调整、äñ”业è{型升¾U§æœåŠ¡ï¼Œä¸ºæ‰©å¤§å›½å†…需求、满­‘³äh民群众日益增长的物质文化需要服务ã€?b>

          åQˆäºŒåQ‰åŸºæœ¬åŽŸåˆ™ã€?b>

          ¾lŸç­¹åè°ƒåQŒé‡ç‚¹çªç ´ã€‚统½{¹å„¾c»èµ„源,加强协调配合åQŒç€åŠ›æŽ¨˜q›æ–‡åŒ–èÊY件服务、徏½{‘设计服务、专业设计服务、广告服务等文化创意和设计服务与装备刉™€ ä¸šã€æ¶ˆè´¹å“å·¥ä¸šã€å¾½{‘业、信息业、旅æ¸æ€¸šã€å†œä¸šå’Œä½“育产业½{‰é‡ç‚šw¢†åŸŸèžåˆå‘展。根据不同地区实际、不同äñ”业特点,鼓励先行先试åQŒå‘挥特色优势,促进多样化、差异化发展ã€?span lang=EN-US>

          市场ä¸Õd¯¼åQŒåˆ›æ–°é©±åŠ¨ã€‚以市场为导向、企业äؓä¸ÖM½“åQŒäñ”学研用协同,转变政府职能åQŒåŠ å¼ºæ‰¶æŒå¼•å¯û|¼Œå®žæ–½æ”¯æŒä¼ä¸šåˆ›æ–°æ”¿ç­–åQŒæ‰“破行业和地区壁垒åQŒå……分调动社会各斚w¢¿U¯æžæ€§ï¼Œä¿ƒè¿›æŠ€æœ¯åˆ›æ–°ã€ä¸šæ€åˆ›æ–°ã€å†…容创新、模式创新和½Ž¡ç†åˆ›æ–°åQŒæŽ¨˜q›æ–‡åŒ–创意和设计服务产业化、专业化、集¾U¦åŒ–、品牌化发展åQŒä¿ƒ˜q›ä¸Žç›¸å…³äº§ä¸šæ·±åº¦èžåˆåQŒå‚¬ç”Ÿæ–°æŠ€æœ¯ã€æ–°å·¥è‰ºã€æ–°äº§å“åQŒæ»¡­‘Ïx–°éœ€æ±‚ã€?span lang=EN-US>

          文化传承åQŒç§‘技支撑。依托丰厚文化资源,丰富创意和设计内涵,拓展物质和非物质文化遗äñ”传承利用途径åQŒä¿ƒ˜q›æ–‡åŒ–遗产资源在与äñ”业和市场的结合中实现传承和可持箋发展。加强科技与文化的¾l“合åQŒä¿ƒ˜q›åˆ›æ„å’Œè®¾è®¡äº§å“æœåŠ¡çš„生产、交易和成果转化åQŒåˆ›é€ å…·æœ‰ä¸­å›½ç‰¹è‰²çš„çŽîC»£æ–îCñ”品,实现文化价å€ég¸Žå®žç”¨ä»·å€¼çš„有机¾lŸä¸€ã€?span lang=EN-US>

          åQˆä¸‰åQ‰å‘展目标。到2020òqß_¼Œæ–‡åŒ–创意和设计服务的先导产业作用更加强化åQŒä¸Žç›¸å…³äº§ä¸šå…¨æ–¹ä½ã€æ·±å±‚次、宽领域的融合发展格局基本建立åQŒç›¸å…³äñ”业文化含量显著提升,培养一扚w«˜ç´ è´¨äººæ‰åQŒåŸ¹è‚²ä¸€æ‰¹å…·æœ‰æ ¸å¿ƒç«žäº‰åŠ›çš„企业,形成一æ‰ÒŽ‹¥æœ‰è‡ªä¸ÈŸ¥è¯†äñ”权的产品åQŒæ‰“造一批具有国际媄响力的品牌,å»ø™®¾ä¸€æ‰¹ç‰¹è‰²é²œæ˜Žçš„融合发展城市、集聚区和新型城镇。文化创意和设计服务增加值占文化产业增加值的比重明显提高åQŒç›¸å…³äñ”业äñ”品和服务的附加值明显提高,为推动文化äñ”业成为国民经‹¹Žæ”¯æŸ±æ€§äñ”业和促进¾læµŽæŒç®‹å¥åº·å‘展发挥重要作用ã€?span lang=EN-US>

          二、重点ä“QåŠ?span lang=EN-US>

          åQˆä¸€åQ‰å¡‘造制造业æ–îC¼˜åŠÑ€‚支持基于新技术、新工艺、新装备、新材料、新需求的设计应用研究åQŒä¿ƒ˜q›å·¥ä¸šè®¾è®¡å‘高端¾l¼åˆè®¾è®¡æœåŠ¡è½¬å˜åQŒæŽ¨åŠ¨å·¥ä¸šè®¾è®¡æœåŠ¡é¢†åŸŸåšg伸和服务模式升çñ”。汽车、飞机、船舶、轨道交通等装备刉™€ ä¸šè¦åŠ å¼ÞZñ”品的外观、结构、功能等设计能力å»ø™®¾ã€‚以打造品牌、提高质量äؓ重点åQŒæŽ¨åŠ¨ç”Ÿ‹zÀL—¥ç”¨å“ã€ç¤¼ä»ªä¼‘闲用品、家用电器、服装服饰、家居用品、数字äñ”品、食品、文化体育用品等消费品工业向创新创造è{变,增加多样化供¾l™ï¼Œå¼•å¯¼æ¶ˆè´¹å‡çñ”。支持消费类产品提升æ–îCñ”品设计和研发能力åQŒåŠ å¼ÞZ¼ ¾lŸæ–‡åŒ–与çŽîC»£æ—¶å°šçš„融合,创新½Ž¡ç†¾lè¥æ¨¡å¼åQŒä»¥åˆ›æ„å’Œè®¾è®¡å¼•é¢†å•†è´¸æµé€šä¸šåˆ›æ–°åQŒåŠ å¼ºå¹¿å‘Šè¥é”€½{–划åQŒå¢žåŠ æ¶ˆè´¹å“çš„文化内涵和附加å€û|¼Œå¥å…¨å“ç‰Œä»·å€ég½“¾p»ï¼Œå½¢æˆä¸€æ‰¹ç»¼åˆå®žåŠ›å¼ºçš„自ä¸Õd“ç‰Œï¼Œæé«˜æ•´ä½“效益和国际竞争力ã€?span lang=EN-US>

          åQˆäºŒåQ‰åŠ å¿«æ•°å­—内容äñ”业发展。推动文化äñ”品和服务的生产、传播、消费的数字化、网¾lœåŒ–˜q›ç¨‹åQŒå¼ºåŒ–文化对信息产业的内å®ÒŽ”¯æ’‘、创意和设计提升åQŒåŠ å¿«åŸ¹è‚²åŒå‘深度融合的新型业态。深入实施国家文化科技创新工程åQŒæ”¯æŒåˆ©ç”¨æ•°å­—技术、互联网、èÊY件等高新技术支撑文化内宏V€è£…备、材料、工艺、系¾lŸçš„开发和利用åQŒåŠ å¿«æ–‡åŒ–企业技术改造步伐。大力推动传¾lŸæ–‡åŒ–单位发展互联网新媒体,推动传统媒体和新兴媒体融合发展,提升先进文化互联¾|‘传播吸引力。深入挖掘优¿U€æ–‡åŒ–资源åQŒæŽ¨åŠ¨åŠ¨æ¼«æ¸¸æˆç­‰äº§ä¸šä¼˜åŒ–升çñ”åQŒæ‰“造民族品牌。推动动漫游戏与虚拟仿真技术在设计、制造等产业领域中的集成应用。全面推˜q›ä¸‰¾|‘融合,推动下一代广播电视网和交互式¾|‘络电视½{‰æœåŠ¡åã^台徏设,推动智慧½C‘ÖŒºã€æ™ºæ…§å®¶åº­å¾è®¾ã€‚加强通讯讑֤‡åˆ‰™€ ã€ç½‘¾lœè¿è¥ã€é›†æˆæ’­æŽ§ã€å†…å®ÒŽœåŠ¡å•ä½é—´çš„互动合作。提高数字版权集¾U¦æ°´òq»I¼Œå¥å…¨æ™ø™ƒ½¾lˆç«¯äº§ä¸šæœåŠ¡ä½“ç³»åQŒæŽ¨åŠ¨äñ”品设计制造与内容服务、应用商店模式整合发展。推˜q›æ•°å­—电视终端制造业和数字家庭äñ”业与内容服务业融合发展,提升全äñ”业链竞争力。推˜q›æ•°å­—绿色印刷发展,引导印刷复制加工向综合创意和设计服务转变åQŒæŽ¨åŠ¨æ–°é—Õd‡ºç‰ˆæ•°å­—化转型和经营模式创新ã€?span lang=EN-US>

          åQˆä¸‰åQ‰æå‡äh居环境质量。坚持以äºÞZؓ本、安全集¾U¦ã€ç”Ÿæ€çŽ¯ä¿ã€ä¼ æ‰¿åˆ›æ–°çš„理念åQŒè¿›ä¸€æ­¥æé«˜åŸŽä¹¡è§„划、徏½{‘设计、园林设计和装饰设计水åã^åQŒå®Œå–„优化功能,提升文化品位。注重对文物保护单位、历史文化名城名镇名村和传统村落的保护。加强城市徏设设计和景观风貌规划åQŒçªå‡ºåœ°åŸŸç‰¹è‰ÔŒ¼Œæœ‰æ•ˆä¿æŠ¤åŽ†å²æ–‡åŒ–街区和历史徏½{‘,提高园林¾l¿åŒ–、城市公å…Þp‰ºæœ¯çš„设计质量åQŒå¾è®‘ÖŠŸèƒ½å®Œå–„、布局合理、åŞ象鲜明的特色文化城市。加强村镇徏设规划,培育村镇建筑设计市场åQŒå¾è®„¡Ž¯å¢ƒä¼˜¾ŸŽã€è®¾æ–½å®Œå¤‡ã€å¹¸¼›æ–‡æ˜Žçš„½C¾ä¼šä¸ÖM¹‰æ–°å†œæ‘。诏彻节能、节地、节水、节材的建筑设计理念åQŒæŽ¨˜q›æŠ€æœ¯ä¼ æ‰¿åˆ›æ–ŽÍ¼Œ¿U¯æžå‘展¾l¿è‰²å»ºç­‘。因地制宜融入文化元素,加快相关建筑标准规范的更新或修订。完善徏½{‘、园林、城市设计、城乡规划等设计æ–ÒŽ¡ˆç«žé€‰åˆ¶åº¦ï¼Œé‡è§†å¯ÒŽ–‡åŒ–内æ¶ëŠš„审查。鼓åŠÞp£…饰设计创斎ͼŒå¼•é¢†è£…饰产品和材料升¾U§ã€?span lang=EN-US>

          åQˆå››åQ‰æå‡æ—…游发展文化内æ¶üc€‚坚持健店÷€æ–‡æ˜Žã€å®‰å…¨ã€çŽ¯ä¿çš„旅游休闲理念åQŒä»¥æ–‡åŒ–提升旅游的内涵质量,以旅游扩大文化的传播消费。支持开发康体、养生、运动、娱乐、体验等多样化、综合性旅æ¸æ€¼‘é—²äñ”品,å»ø™®¾ä¸€æ‰¹ä¼‘闲街区、特色村镇、旅游度假区åQŒæ‰“造便捗÷€èˆ’适、健åºïLš„休闲½Iºé—´åQŒæå‡æ—…æ¸æ€ñ”品开发和旅游服务设计的äh性化、科学化水åã^åQŒæ»¡­‘›_¹¿å¤§ç¾¤ä¼—个性化旅游需求。加å¼ø™‡ªç„¶ã€æ–‡åŒ–遗产地和非物质文化遗äñ”的保护利用,大力发展¾U¢è‰²æ—…游和特色文化旅游,推进文化资源向旅æ¸æ€ñ”品è{化,å»ø™®¾æ–‡åŒ–旅游¾_‘Ö“ã€‚加快智慧旅游发展,促进旅游与互联网融合创新åQŒæ”¯æŒå¼€å‘具有地域特色和民族风情的旅游演艺精品和旅游商品åQŒé¼“励发展积极健åºïLš„特色旅游˜¡é¥®å’Œä¸»é¢˜é…’店ã€?span lang=EN-US>

          åQˆäº”åQ‰æŒ–掘特色农业发展潜力。提高农业领域的创意和设计水òq»I¼ŒæŽ¨è¿›å†œä¸šä¸Žæ–‡åŒ–、科技、生态、旅游的融合。强化休闲农业与乡村旅游¾lè¥åœºæ‰€çš„创意和设计åQŒå¾è®ùN›†å†œè€•ä½“验、田园观光、教育展½Cºã€æ–‡åŒ–传承于一体的休闲农业园。注重农村文化资源挖掘,不断丰富农业产品、农事景观、环保包装、乡土文化等创意和设计,着力培育一批休闲农业知名品牌,提升农äñ”品附加å€û|¼Œä¿ƒè¿›åˆ›æ„å’Œè®¾è®¡äñ”品äñ”业化。发展楼宇农业、阳台农艺,˜q›ä¸€æ­¥æ‹“展休闲农业发展空间。支持专业农产品市场å»ø™®¾ç‰¹è‰²å†œäñ”品展览展½Cºé¦†åQˆå›­åQ‰ï¼ŒæŽ¨è¿›ç‰¹è‰²å†œäñ”品文化宣传交‹¹ã€‚徏立健全地理标志的技术标准体¾p…R€è´¨é‡ä¿è¯ä½“¾pÖM¸Ž‹‚€‹¹‹ä½“¾p»ï¼Œæ‰¶æŒåœ°ç†æ ‡å¿—产品åQŒåŠ å¼ºåœ°ç†æ ‡å¿—和农äñ”品商标的注册和保护。支持农业企业申报和推介¾l¿è‰²çŽ¯ä¿äº§å“å’ŒåŽŸäº§åœ°æ ‡è®°åQŒé¼“励利用信息技术创新具有地域文化特色的农äñ”品营销模式ã€?span lang=EN-US>

          åQˆå…­åQ‰æ‹“展体育äñ”业发展空间。积极培育体育健íw«å¸‚场,引导大众体育消费。丰富传¾lŸèŠ‚庆活动内容,支持地方æ ÒŽ®å½“地自然人文资源特色丑֊žä½“育‹zÕdŠ¨åQŒç­–划打造媄响力大、参与度高的¾_‘Ö“èµ›äº‹åQŒæŽ¨åŠ¨ä½“育竞赛表演业全面发展。鼓励发展体育服务组¾l‡ï¼Œä»¥èµ›äº‹ç»„¾l‡ã€åœºé¦†è¿è¥ã€æŠ€æœ¯åŸ¹è®­ã€ä¿¡æ¯å’¨è¯¢ã€ä¸­ä»‹æœåŠ¡ã€ä½“育保险等为重点,逐步扩大体育服务规模。推动与体育赛事相关版权的开发与保护åQŒè¿›ä¸€æ­¥æ”¾å®½å›½å†…赛事è{播权的市场竞争范å›ß_¼ŒæŽ¢çƒ¦å»ºç«‹ä¸Žä½“育赛事相关的版权交易òq›_°ã€‚加å¼ÞZ½“育äñ”品品牌徏设,开发科技含量高、拥有自ä¸ÈŸ¥è¯†äñ”权的体育产品åQŒæå‡å¸‚场竞争力。促˜q›ä½“育衍生品创意和设计开发,推进相关产业发展ã€?span lang=EN-US>

          åQˆä¸ƒåQ‰æå‡æ–‡åŒ–äñ”业整体实力。坚持正¼‹®çš„文化产品创作生äñ”方向åQŒç€åŠ›æå‡æ–‡åŒ–äñ”业各门类创意和设计水òq›_Šæ–‡åŒ–内涵åQŒåŠ å¿«æž„建结构合理、门¾c»é½å…¨ã€ç§‘技含量高、富有创意、竞争力强的çŽîC»£æ–‡åŒ–产业体系åQŒæŽ¨åŠ¨æ–‡åŒ–äñ”业快速发展。鼓励各地结合当地文化特色不断推出原创文化äñ”品和服务åQŒç§¯æžå‘展新的艺术样式,推动特色文化产业发展。强化与规范新兴¾|‘络文化业态,创新新兴¾|‘络文化服务模式åQŒç¹è£æ–‡å­¦ã€è‰ºæœ¯ã€åª„视、音乐创作与传播。加å¼ø™ˆž¾ŸŽè®¾è®¡ã€èˆžå°å¸ƒæ™¯åˆ›æ„å’Œèˆžå°æŠ€æœ¯è£…备创新。坚持保护传承和创新发展相结合,促进艺术衍生产品、艺术授权äñ”品的开发生产,加快工艺¾ŸŽæœ¯äº§å“ã€ä¼ ¾lŸæ‰‹å·¥è‰ºå“ä¸ŽçŽîC»£¿U‘技和时代元素融合。完善博物馆、美术馆½{‰å…¬å…±æ–‡åŒ–设施功能,提高展陈水åã^ã€?span lang=EN-US>

          三、政½{–措æ–?span lang=EN-US>

          åQˆä¸€åQ‰å¢žå¼ºåˆ›æ–°åŠ¨åŠ›ã€‚深入实施知识äñ”权战略,加强知识产权˜qç”¨å’Œä¿æŠ¤ï¼Œå¥å…¨åˆ›æ–°ã€åˆ›æ„å’Œè®¾è®¡‹È€åŠ±æœºåˆ¶ã€‚加强商标法、专利法、著作权法、反不正当竞争法½{‰çŸ¥è¯†äñ”权保护法律法规宣传普及,完善有利于创意和设计发展的äñ”权制度。完善网¾lœçŽ¯å¢ƒä¸‹è‘—作权保护等法律法规åQŒåŠ å¼ºæ•°æ®ä¿æŠ¤ç­‰é—®é¢˜ç ”究。加强知识äñ”权监督执法,加大对äçR权行为的惩处力度åQŒå®Œå–„维权援助机制。优化知识äñ”权申请与审查制度åQŒå¾ç«‹åƈ完善专利优先审查通道和èÊY件著作权快速登记通道åQŒå¥å…¨ä¾¿æ·é«˜æ•ˆçš„商标注册审查体系。完善知识äñ”权入股、分¾U¢ç­‰å½¢å¼çš„激励机制和½Ž¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚活跃知识äñ”权交易,促进知识产权的合理有效流通。提升企业知识äñ”权综合能力,培育一批知识äñ”权优势企业。鼓åŠ×ƒ¼ä¸šã€é™¢æ ¡ã€ç§‘研机构成立战略联盟,引导创意和设计、科技创新要素向企业聚集,加大联盟知识产权½Ž¡ç†èƒ½åŠ›å»ø™®¾åQŒæŽ¨è¡ŒçŸ¥è¯†äñ”权集¾Ÿ¤å¼½Ž¡ç†ã€?span lang=EN-US>

          åQˆäºŒåQ‰å¼ºåŒ–äh才培充R€‚推动实施文化创意和设计服务人才扶持计划åQŒæ‰“破体制壁垒,扫除íw«ä†¾éšœç¢åQŒè¥é€ æœ‰åˆ©äºŽåˆ›æ–°åž‹äh才健åºähˆé•Ñ€è„±é¢–而出的制度环境。优化专业设¾|®ï¼Œé¼“励普通本¿U‘高校和¿U‘研院所加强专业åQˆå­¦¿U‘)å»ø™®¾å’Œç†è®ºç ”½I¶ã€‚鼓励将非物质文化遗产传承äh才培å…ȝº³å…¥èŒä¸šæ•™è‚²ä½“¾p»ï¼Œå‘挥职业教育在文化传承创æ–îC¸­çš„重要作用,重点å»ø™®¾ä¸€æ‰ÒŽ°‘族文化传承创æ–îC¸“业点。推动民间传¾lŸæ‰‹å·¥è‰ºä¼ æ‰¿æ¨¡å¼æ”šw©åQŒåŸ¹å…ÖM¸€æ‰¹å…·æœ‰æ–‡åŒ–创新能力的技术技能äh才。积极推˜q›äñ”学研用合作培å…ÖMh才,发展专业学位研究生教è‚ÔŒ¼Œæ‰¶æŒå’Œé¼“åŠÞq›¸å…Œ™¡Œä¸šå’Œäº§ä¸šå›­åŒºã€é¾™å¤´ä¼ä¸šä¸Žæ™®é€šæœ¬¿U‘高校、职业院校及¿U‘研机构共同建立人才培养基地åQŒæ”¯æŒç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„讄¡«‹åšå£«åŽç§‘研工作站åQŒæŽ¢ç´¢å­¦åŽ†æ•™è‚²ä¸ŽèŒä¸šåŸ¹è®­òq¶ä‹D、创意和设计与经营管理结合的人才培养新模式,加快培养高层‹Æ¡ã€å¤åˆåž‹äººæ‰ã€‚加大核心äh才、重炚w¢†åŸŸä¸“é—¨äh才、高技能äh才和国际化äh才的培养和扶持力度,造就一扚w¢†å†›äh物。完善政府奖励、用人单位奖励和½C¾ä¼šå¥–励互äؓ补充的多层次创意和设计äh才奖åŠ×ƒ½“¾p»ï¼Œå¯¹å„¾cÕdˆ›æ„å’Œè®¾è®¡äººæ‰çš„创作活动、学习深造、国际交‹¹ç­‰˜q›è¡Œå¥–励和资助。加强创业孵化,加大对创意和设计人才创业创新的扶持力度。规范和鼓励丑֊žå›½é™…化、专业化的创意和设计竞赛‹zÕdŠ¨åQŒä¿ƒ˜q›åˆ›æ„å’Œè®¾è®¡äººæ‰çš„创新成果展½CÞZº¤æ˜“。积极利用各¾cÕd¼•æ‰å¼•æ™ø™®¡åˆ’,引进‹¹·å¤–高端人才。健全符合创意和设计人才特点的ä‹É用、流动、评价和‹È€åŠ×ƒ½“¾p»ï¼ŒæŒ‰ç…§å›½å®¶æœ‰å…³è§„定åQŒè¿›ä¸€æ­¥è½å®žå›½æœ‰ä¼ä¸šã€é™¢æ‰€è½¬åˆ¶ä¼ä¸šã€èŒä¸šé™¢æ ¡ã€æ™®é€šæœ¬¿U‘高校和¿U‘研院所创办企业的股权激励政½{–,推进职业技能鉴定和职称评定工作åQŒåŠ å¼ÞZh才科学管理ã€?span lang=EN-US>

          åQˆä¸‰åQ‰å£®å¤§å¸‚åœÞZ¸»ä½“。实施中ž®ä¼ä¸šæˆé•¿å·¥½E‹ï¼Œæ”¯æŒä¸“业化的创意和设计企业向专、精、特、新方向发展åQŒæ‰“造中ž®ä¼ä¸šé›†¾Ÿ¤ã€‚鼓励挖掘、保护、发展中华老字åïL­‰æ°‘间特色传统技艺和服务理念åQŒåŸ¹è‚²å…·æœ‰åœ°æ–¹ç‰¹è‰²çš„创意和设计企业,支持设计、广告、文化èÊY件工作室½{‰å„¿UåŞ式小微企业发展。推动创意和设计优势企业æ ÒŽ®äº§ä¸šè”ç³»åQŒå®žæ–½è·¨åœ°åŒºã€è·¨è¡Œä¸šã€è·¨æ‰€æœ‰åˆ¶ä¸šåŠ¡åˆä½œåQŒæ‰“造跨界融合的产业集团和äñ”业联盟。鼓励有条äšg的大型企业设立工业设计中心,å»ø™®¾ä¸€æ‰¹å›½å®¶çñ”工业设计中心。积极推˜q›ç›¸å…³äº‹ä¸šå•ä½åˆ†¾cÀL”¹é©ï¼Œé¼“励国有文化企业引进战略资本åQŒå®žè¡Œè‚¡ä»½åˆ¶æ”šw€ ï¼Œ¿U¯æžå¼•å¯¼æ°‘间资本投资文化创意和设计服务领域。支持有条äšg的企业“走出去”,扩大产品和服务出口,通过‹¹·å¤–òq¶è´­ã€è”合经营、设立分支机构等方式¿U¯æžå¼€æ‹“国际市场。推˜q›æ–‡åŒ–等服务业领域有序开放,攑ּ€å»ºç­‘设计领域外资准入限制。围¾l•æå‡äñ”业竞争力åQŒå¾ç«‹å¥å…¨æ–‡åŒ–创意和设计服务与相关äñ”业融合发展的技术标准体¾p»ï¼ŒåŠ å¿«åˆ¶å®šä¿®è®¢ä¸€æ‰¹ç›¸å…³é¢†åŸŸçš„重要国家标准。鼓åŠÞp¡Œä¸šç»„¾l‡ã€ä¸­ä»‹ç»„¾l‡å’Œä¼ä¸šå‚与制定国际标准åQŒæ”¯æŒè‡ªä¸ÀL ‡å‡†å›½é™…化ã€?span lang=EN-US>

          åQˆå››åQ‰åŸ¹è‚²å¸‚场需求。加强全民文化艺术教è‚ÔŒ¼Œæé«˜äººæ–‡ç´ å…»åQŒæŽ¨åŠ¨è{变消费观念,‹È€å‘创意和设计产品服务消费åQŒé¼“励有条äšg的地åŒø™¡¥è´´å±…民文化消费,扩大文化消费规模。鼓åŠ×ƒ¼ä¸šåº”用各¾c»è®¾è®¡æŠ€æœ¯å’Œè®¾è®¡æˆæžœåQŒå¼€å±•è®¾è®¡æœåŠ¡å¤–包,扩大设计服务市场。创新公共文化服务提供方式,加大政府对创意和设计产品服务的采购力度。消除部门限制和地区分割åQŒä¿ƒ˜q›åŞ成统一开放、竞争有序的国内市场。充分利用上‹¹—÷€æ·±åœÏx–‡åŒ–äñ”权交易所½{‰å¸‚场及文化产业、广告、设计等展会åQŒè§„范交易秩序,提升交易òq›_°çš„信息化和网¾lœåŒ–æ°´åã^åQŒä¿ƒ˜q›äñ”品和服务交易。鼓åŠÞq”µå­å•†åŠ¡åã^台针对创意和设计提供专项服务åQŒå¸®åŠ©å°å¾®ä¼ä¸šã€åˆ›æ„å’Œè®¾è®¡åˆ›ä¸šäººæ‰æ‹“展市场。鼓励有条äšg的地区在国家许可范围内,æ ÒŽ®è‡ªèín特点å»ø™®¾åŒºåŸŸæ€§å’Œè¡Œä¸šæ€§äº¤æ˜“市场。在商èåN‹¹é€šä¸šæ”šw€ å‡¾U§ä¸­åQŒè¿ç”¨åˆ›æ„å’Œè®¾è®¡ä¿ƒè¿›ä¸“业市场和特色商业街½{‰å‘展。鼓励批发、零售、住å®Ñ€é¤é¥®ç­‰ç”Ÿæ´»æœåŠ¡ä¼ä¸šåœ¨åº—面装饰、äñ”品陈列、商品包装和市场营销上突出创意和设计åQŒæ›´åŠ æ³¨é‡èŠ‚能环保,™åºåº”消费者需求ã€?span lang=EN-US>

          åQˆäº”åQ‰å¼•å¯¼é›†¾U¦å‘展。依托现有各¾cÀL–‡åŒ–、创意和设计园区基地åQŒåŠ å¼ø™§„范引对{€æ”¿½{–扶持,加强公共技术、资源信息、投资融资、交易展½Cºã€äh才培充R€äº¤‹¹åˆä½œç­‰æœåŠ¡èƒ½åŠ›å»ø™®¾åQŒå®Œå–„创新创业服务体¾p»ï¼Œä¿ƒè¿›å„类园区基地提高效益、发挥äñ”业集聚优åŠÑ€‚鼓励各地根据资源条件和产业优势åQŒæ˜Ž¼‹®å‘展重点,¿U‘学规划å»ø™®¾èžåˆå‘展集聚区,打造区域性创æ–îC¸­å¿ƒå’Œæˆæžœè½¬åŒ–中心。徏立区域协调机制与合作òq›_°åQŒåŠ å¼ÞZñ”业集¾Ÿ¤å†…部的有机联系åQŒåŞ成合理分工与协作åQŒæž„å»ÞZ¼˜åŠ¿äº’补、相互促˜q›çš„区域发展格局。充分发挥各部门职能åQŒç»„¾l‡å®žæ–½åŸº¼‹€æ€§ã€å¼•å¯¼æ€§é‡å¤§å·¥½E‹å’Œé‡ç‚¹™å¹ç›®åQŒæå‡äñ”业整体素质,增强发展后劲ã€?span lang=EN-US>

          åQˆå…­åQ‰åŠ å¤§èƒ¦½EŽæ”¯æŒã€‚增加文化äñ”业发展专™å¹èµ„金规模,加大å¯ÒŽ–‡åŒ–创意和设计服务企业支持力度。在体现¾l¿è‰²èŠ‚能环保导向、增强可操作性的基础上,完善相关½EŽæ”¶æ‰¶æŒæ”¿ç­–。在文化创意和设计服务领域开展高新技术企业认定管理办法试点,ž®†æ–‡åŒ–创意和设计服务内容¾U›_…¥æ–‡åŒ–产业支撑技术等领域åQŒå¯¹¾lè®¤å®šäؓ高新技术企业的文化创意和设计服务企业,减按15%的税率征收企业所得税。文化创意和设计服务企业发生的职工教育经è´ÒŽ”¯å‡ºï¼Œä¸è¶…˜q‡å·¥èµ„薪金总额8%的部分,准予在计½Ž—应¾U³ç¨Žæ‰€å¾—额时扣除。企业发生的½W¦åˆæ¡äšg的创意和设计费用åQŒæ‰§è¡Œç¨Žå‰åŠ è®¡æ‰£é™¤æ”¿½{–。对国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行营业½EŽå…½EŽã€‚落实营业税改增值税试点有关政策åQŒå¯¹¾U›_…¥å¢žå€¼ç¨Žå¾æ”¶èŒƒå›´çš„国安™‡ç‚šw¼“åŠÞqš„文化创意和设计服务出口实行增值税零税率或免税åQŒå¯¹å›½å®¶é‡ç‚¹é¼“励的创意和设计产品出口实行增值税零税率ã€?span lang=EN-US>

          åQˆä¸ƒåQ‰åŠ å¼ºé‡‘融服务。徏立完善文化创意和设计服务企业无åŞ资äñ”评估体系。支持符合条件的企业上市åQŒé¼“åŠ×ƒ¼ä¸šå‘行公司债、企业债、集合信托和集合债、中ž®ä¼ä¸šç§å‹Ÿå€ºç­‰éžé‡‘融企业债务融资工具。支持金融机构选择文化创意和设计服务项目贷‹Æ‘Ö¼€å±•ä¿¡è´¯‚µ„产证券化试点。鼓励银行业金融机构支持文化创意和设计服务小微企业发展。鼓励金融机构创新金融äñ”品和服务åQŒå¢žåŠ é€‚合文化创意和设计服务企业的融资品种åQŒæ‹“展贷‹Æ¾æŠµåQˆè´¨åQ‰æŠ¼ç‰©çš„范围åQŒå®Œå–„无形资产和收益权抵åQˆè´¨åQ‰æŠ¼æƒç™»è®°å…¬½Cºåˆ¶åº¦ï¼ŒæŽ¢çƒ¦å¼€å±•æ— å½¢èµ„产质押和收益权抵åQˆè´¨åQ‰æŠ¼è´äh¬¾½{‰ä¸šåŠ¡ã€‚徏立社会资本投资的风险补偿机制åQŒé¼“励各¾cÀL‹…保机构提供融资担保和再担保服务。鼓åŠ×ƒ¿é™©å…¬å¸åŠ å¤§åˆ›æ–°åž‹æ–‡åŒ–保险产品开发力度,提升保险服务水åã^åQŒæŽ¢ç´¢è®¾ç«‹ä¸“业文化äñ”业保险组¾l‡æœºæž„,促进文化产业保险发展。政府引å¯û|¼ŒæŽ¨åŠ¨è®„¡«‹æ–‡åŒ–创意和设计服务与相关产业融合发展投资基金。积极引导私募股权投资基金、创业投资基金及各类投资机构投资文化创意和设计服务领域ã€?span lang=EN-US>

           åQˆå…«åQ‰ä¼˜åŒ–发展环境。评估清理现有行政审批事™å¹ï¼Œ¼‹®éœ€ä¿ç•™çš„,要精½Ž€å®¡æ‰¹‹¹ç¨‹åQŒä¸¥æŽ§å®¡æ‰ÒŽ—¶é™ï¼Œå…¬å¼€å®¡æ‰¹æ ‡å‡†åQŒæé«˜å®¡æ‰ÒŽ•ˆçŽ‡ã€‚支持以划拨方式取得土地的单位利用存量房产、原有土地兴办文化创意和设计服务åQŒåœ¨½W¦åˆåŸŽä¹¡è§„划前提下土地用途和使用权äh可暂不变æ›ß_¼Œ˜qžç®‹¾lè¥ä¸€òq´ä»¥ä¸Šï¼Œ½W¦åˆåˆ’拨用地目录的,可按划拨土地办理用地手箋åQ›ä¸½W¦åˆåˆ’拨用地目录的,可采取协议出让方式办理用地手¾l­ã€‚广告领域文化事业徏设费征收范围严格限定在广告媒介单位和户外òq¿å‘Š¾lè¥å•ä½åQŒæ¸…理其他不合理收费åQŒæŽ¨åŠ¨è½å®žæ–‡åŒ–创意和设计服务企业用水、用ç”üc€ç”¨æ°”、用热与工业同ä­h。完善城乡规划、徏½{‘设计收费制度,鼓励和推行优质优仗÷€‚创新政府支持方式,发挥½C¾ä¼š¾l„织作用åQŒåŠ å¼ÞZh才队伍徏设,资助创业孵化åQŒå¼€å±•ç ”讨交‹¹ç­‰ã€?span lang=EN-US>

          四、组¾l‡å®žæ–?/span>

          各地区、各部门要按照本意见的要求,æ ÒŽ®æœ¬åœ°åŒºã€æœ¬éƒ¨é—¨ã€æœ¬è¡Œä¸šå®žé™…情况åQŒåˆ‡å®žåŠ å¼ºå¯¹æŽ¨è¿›æ–‡åŒ–创意和设计服务与相关产业融合发展工作的组¾l‡é¢†å¯û|¼Œ¾~–制专项规划或行动计划,制定相关配套文äšg。要建立工作机制åQŒåŠ å¼ºåœ°åŒºé—´ã€éƒ¨é—¨é—´ã€è¡Œä¸šé—´çš„协同联动,¼‹®ä¿å„项ä»ÕdŠ¡æŽªæ–½è½åˆ°å®žå¤„。要加强宣传åQŒç§¯æžè¥é€ å…¨½C¾ä¼šæ”¯æŒåˆ›æ–°ã€é¼“励创意和设计的良好氛围。加强文化äñ”业振兴方面的立法工作åQŒä¸æ–­å¥å…¨ç›¸å…Ïx³•å¾‹æ³•è§„和制度。重视完善文化äñ”业统计制度,加强文化创意和设计服务类产业¾lŸè®¡ã€æ ¸½Ž—和分析。加快发展和规范相关行业协(商、学åQ‰ä¼šã€ä¸­ä»‹ç»„¾l‡ï¼Œå……分发挥行业¾l„织在行业研½I¶ã€æ ‡å‡†åˆ¶å®šç­‰æ–šw¢çš„作用。发展改革委要会同相关部门对本意见的落实情况˜q›è¡Œè·Ÿè¸ªåˆ†æžå’Œç›‘督检查,重大事项及时向国务院报告ã€?span lang=EN-US>

          二十四、国务院办公厅关于促˜q›å›½å®¶çñ”¾læµŽæŠ€æœ¯å¼€å‘区转型升çñ”创新发展的若òq²æ„è§ï¼ˆå›½åŠžå‘ã€?span lang=EN-US>2014ã€?span lang=EN-US>54åøP¼‰

            为适应新的形势和ä“Q务,˜q›ä¸€æ­¥å‘挥国家çñ”¾læµŽæŠ€æœ¯å¼€å‘区åQˆä»¥ä¸‹ç®€¿U°å›½å®¶çñ”¾lå¼€åŒºï¼‰ä½œäؓ攚w©è¯•éªŒç”°å’Œå¼€æ”¾æŽ’头兵的作用,促进国家¾U§ç»å¼€åŒø™{型升¾U§ã€åˆ›æ–°å‘展,¾lå›½åŠ¡é™¢åŒæ„åQŒçŽ°æå‡ºå¦‚下意见ã€?span lang=EN-US>

          一、明¼‹®æ–°å½¢åŠ¿ä¸‹çš„发展定位

          åQˆä¸€åQ‰æ˜Ž¼‹®å‘展定位。以邓小òq³ç†è®ºã€â€œä¸‰ä¸ªä»£è¡¨â€é‡è¦æ€æƒ³ã€ç§‘学发展观为指å¯û|¼Œè´¯å½»è½å®žå…šçš„十八大和十八届三中、四中全会精¼œžï¼ŒæŒ‰ç…§å…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢æœ‰å…³å†³ç­–部çÖvåQŒåŠªåŠ›æŠŠå›½å®¶¾U§ç»å¼€åŒºå¾è®¾æˆä¸ºå¸¦åŠ¨åœ°åŒºç»‹¹Žå‘展和实施区域发展战略的重要蝲体,成äؓ构徏开攑֞‹¾læµŽæ–îC½“制和培育吸引外资æ–îC¼˜åŠ¿çš„排头兵,成äؓ¿U‘技创新驱动和绿色集¾U¦å‘展的½Cø™ŒƒåŒºã€?span lang=EN-US>

          åQˆäºŒåQ‰è{变发展方式。国家çñ”¾lå¼€åŒø™¦åœ¨å‘展理å¿üc€å…´åŠžæ¨¡å¼ã€ç®¡ç†æ–¹å¼ç­‰æ–šw¢åŠ å¿«è½¬åž‹åQŒåŠªåŠ›å®žçŽ°ç”±˜q½æ±‚速度向追求质量è{变,由政府主导向市场ä¸Õd¯¼è½¬å˜åQŒç”±åŒè´¨åŒ–竞争向差异化发展è{变,ç”Þq¡¬çŽ¯å¢ƒè§é•¿å‘èÊY环境取胜转变ã€?span lang=EN-US>

          åQˆä¸‰åQ‰å®žæ–½åˆ†¾cÀLŒ‡å¯¹{€‚东部地区国家çñ”¾lå¼€åŒø™¦çŽ‡å…ˆå®žçŽ°è½¬åž‹å‘展åQŒç‘ô¾l­æå‡å¼€æ”¾æ°´òq»I¼Œåœ¨æ›´é«˜å±‚‹Æ¡å‚与国际经‹¹Žåˆä½œå’Œç«žäº‰åQŒæé«˜åœ¨å…¨çƒä»·å€¼é“¾åŠå›½é™…分工中的地位。中襉Kƒ¨åœ°åŒºå›½å®¶¾U§ç»å¼€åŒø™¦ä¾æ‰˜æœ¬åœ°åŒºæ¯”较优势,着力打造特色和优势ä¸Õd¯¼äº§ä¸šåQŒæé«˜æ‰¿æŽ¥äñ”业è{¿Uȝš„能力åQŒé˜²æ­¢ä½Žæ°´åã^重复å»ø™®¾åQŒä¿ƒ˜q›çŽ°ä»£åŒ–产业集群健康发展ã€?span lang=EN-US>

          åQˆå››åQ‰æŽ¢ç´¢åŠ¨æ€ç®¡ç†ã€‚各地区、各有关部门要加强指导和规范½Ž¡ç†åQŒè¿›ä¸€æ­¥å¼ºåŒ–约束和倒逼机åˆÓž¼Œ¾l†åŒ–监督评估工作。支持经‹¹Žç»¼åˆå®žåŠ›å¼ºã€äñ”业特色明显、发展质量高½{‰ç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„省çñ”开发区按程序升¾U§äؓ国家¾U§ç»å¼€åŒºã€‚对土地½{‰èµ„源利用效率低、环保不达标、发展长期滞后的国家¾U§ç»å¼€åŒºï¼Œäºˆä»¥è­¦å‘Šã€é€šæŠ¥ã€é™æœŸæ•´æ”V€é€€å‡ºç­‰å¤„罚åQŒé€æ­¥åšåˆ°æ—¢æœ‰å‡çñ”也有退出的动态管理ã€?span lang=EN-US>

          åQˆäº”åQ‰å®Œå–„考核体系。进一步完善《国家çñ”¾læµŽæŠ€æœ¯å¼€å‘区¾l¼åˆå‘展水åã^评ä­h办法》,把创新能力、品牌徏设、规划实施、生态环境、知识äñ”权保护、投资环境、行政效能、新增债务、安全生产等作äؓ考核的主要内容,引导国家¾U§ç»å¼€åŒø™µ°è´¨é‡æ•ˆç›Šåž‹å‘展之路。对甌™¯·å‡çñ”的省¾U§å¼€å‘区实施与国家çñ”¾lå¼€åŒºåŒæ ïLš„¾l¼åˆè¯„ä­h标准ã€?span lang=EN-US>

          二、推˜q›ä½“制机制创æ–?span lang=EN-US>

          åQˆå…­åQ‰åšæŒä½“制机制创新。各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市应根据新形势要求åQŒå› åœ°åˆ¶å®œå‡ºå°æˆ–修订本地区国家çñ”¾lå¼€åŒºçš„地方性法规、规章,探烦有条件的国家¾U§ç»å¼€åŒÞZ¸Žè¡Œæ”¿åŒø™žåˆå‘展的体制机制åQŒæŽ¨åŠ¨å›½å®¶çñ”¾lå¼€åŒÞZ¾æ³•è§„范发展。鼓励国家çñ”¾lå¼€åŒºåˆ›æ–°è¡Œæ”¿ç®¡ç†ä½“åˆÓž¼Œ½Ž€æ”¿æ”¾æƒï¼Œ¿U‘学讄¡½®èŒèƒ½æœºæž„。国家çñ”¾lå¼€åŒºç®¡ç†æœºæž„要提高行政效率和透明度,完善决策、执行和监督机制åQŒåŠ å¼ÞZº‹ä¸­äº‹åŽç›‘½Ž¡ï¼Œå¼ºåŒ–安全生äñ”监管åQŒå¥å…¨èƒ¦æ”¿ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œä¸¥æŽ§å€ºåŠ¡é£Žé™©ã€?span lang=EN-US>

          åQˆä¸ƒåQ‰æŽ¨˜q›è¡Œæ”¿ç®¡ç†ä½“制改革。进一步下攑֮¡æ‰ÒŽƒé™ï¼Œæ”¯æŒå›½å®¶¾U§ç»å¼€åŒºå¼€å±•å¤–商投资等½Ž¡ç†ä½“制攚w©è¯•ç‚¹åQŒå¤§åŠ›æŽ¨˜q›å·¥å•†ç™»è®°åˆ¶åº¦æ”¹é©ã€‚鼓励国家çñ”¾lå¼€åŒø™¯•è¡Œå·¥å•†è¥ä¸šæ‰§ç…§ã€ç»„¾l‡æœºæž„代码证、税务登记证“三证合一”等模式。鼓励在½W¦åˆæ¡äšg的国家çñ”¾lå¼€åŒºå¼€å±•äh民币资本™å¹ç›®å¯å…‘换、äh民币跨境使用、外汇管理改革等斚w¢è¯•ç‚¹ã€?span lang=EN-US>

          三、促˜q›å¼€æ”‘Öž‹¾læµŽå‘展

          åQˆå…«åQ‰æé«˜æŠ•èµ„质量和水åã^。稳步推˜q›éƒ¨åˆ†æœåŠ¡ä¸šé¢†åŸŸå¼€æ”¾ï¼Œæå‡äº§ä¸šå›½é™…化水òqŸë€‚推动国家çñ”¾lå¼€åŒºâ€œèµ°å‡ºåŽ»â€å‚与境外经贸合作区å»ø™®¾åQŒå¼•å¯¼æœ‰æ¡äšg的区内企业“走出去”。国家çñ”¾lå¼€åŒø™¦å……分利用外资的技术溢出和¾l¼åˆå¸¦åŠ¨æ•ˆåº”åQŒç§¯æžå¸å¼•å…ˆ˜q›åˆ¶é€ ä¸šæŠ•èµ„åQŒåŠªåŠ›åŸ¹è‚²æˆ˜ç•¥æ€§æ–°å…´äñ”业,大力发展生äñ”性服务业ã€?span lang=EN-US>

          åQˆä¹åQ‰å¸¦åŠ¨åŒºåŸŸåè°ƒå‘展。鼓励国家çñ”¾lå¼€åŒºæŒ‰ç…§å›½å®¶åŒºåŸŸå’Œäº§ä¸šå‘展战略共徏跨区域合作园区或合作联盟。徏立国家çñ”¾lå¼€åŒÞZñ”业发展信息åã^収ͼŒå¼•å¯¼ä¼ä¸šå‘中襉Kƒ¨åœ°åŒºæœ‰åºè½¬ç§»ã€‚ç ”½I¶æ”¯æŒä¸­è¥‰Kƒ¨åœ°åŒºå›½å®¶¾U§ç»å¼€åŒºæ‰¿æŽ¥äñ”业è{¿Uȝš„金融、土地、äh才政½{–,¾l§ç®‹å¯¹ä¸­è¥‰Kƒ¨åœ°åŒºå›½å®¶¾U§ç»å¼€åŒºåŸº¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾™å¹ç›®è´äh¬¾äºˆä»¥è´´æ¯ã€‚支持符合条件的国家¾U§ç»å¼€åŒºæŒ‰½E‹åºç”ÏxŠ¥è®„¡«‹‹¹·å…³ç‰ÒŽ®Šç›‘管区域ã€?span lang=EN-US>

          四、推动äñ”业è{型升¾U?/span>

          åQˆååQ‰ä¼˜åŒ–äñ”业结构和布局。国家çñ”¾lå¼€åŒø™¦æŒ‰ç…§æ–°åž‹å·¥ä¸šåŒ–的要求åQŒä»¥æè´¨å¢žæ•ˆå‡çñ”为核心,协调发展先进刉™€ ä¸šå’ŒçŽ°ä»£æœåŠ¡ä¸šã€‚大力推˜q›ç§‘技研发、物‹¹ã€æœåŠ¡å¤–包、金融保险等服务业发展,增强产业集聚效应。在培育战略性新兴äñ”业的同时åQŒè¦å› åœ°åˆ¶å®œ¼‹®å®šé‡ç‚¹é¢†åŸŸåQŒé¿å…åŒè´¨ç«žäº‰ã€?span lang=EN-US>

          åQˆåä¸€åQ‰å¢žå¼ºç§‘技创新驱动能力。国家çñ”¾lå¼€åŒø™¦åšæŒ¾læµŽä¸ŽæŠ€æœ¯åƈ重,把保护知识äñ”权和提高创新能力摆在更加½Hå‡ºçš„位¾|®ã€‚鼓励条件成熟的国家¾U§ç»å¼€åŒºå¾è®‘֐„¿UåŞ式的协同创新òq›_°åQŒåŞ成äñ”业创新集¾Ÿ¤ã€‚支持国家çñ”¾lå¼€åŒºåˆ›å»ºçŸ¥è¯†äñ”权试点示范园区,推动建立严格有效的知识äñ”权运用和保护机制。探索徏立国际合作创新园åQŒä¸æ–­æ·±åŒ–经贔R¢†åŸŸç§‘技创新国际合作ã€?span lang=EN-US>

          åQˆåäºŒï¼‰åŠ å¿«äººæ‰ä½“ç³»å»ø™®¾ã€‚加快发展现代职业教è‚ÔŒ¼Œæå‡å‘展保障水åã^åQŒæ·±åŒ–äñ”教融合、校企合作,鼓励中外合作培养技术技能型人才。支持国家çñ”¾lå¼€åŒºé€šè¿‡è®„¡«‹åˆ›ä¸šæŠ•èµ„引导基金、创业投资脓息资金、知识äñ”权作价入股等方式åQŒæ­å»ºç§‘技人才与äñ”业对接åã^台。鼓励国家çñ”¾lå¼€åŒºåŠ å¤§é«˜ç«¯äh才引˜q›åŠ›åº¦ï¼Œå½¢æˆæœ‰åˆ©äºŽäh才创新创业的分配、激励和保障机制ã€?span lang=EN-US>

          åQˆåä¸‰ï¼‰åˆ›æ–°æŠ•èžèµ„体制。ç‘ô¾l­é¼“励政½{–性银行和开发性金融机构对½W¦åˆæ¡äšg的国家çñ”¾lå¼€åŒºåŸº¼‹€è®¾æ–½™å¹ç›®ã€å…¬ç”¨äº‹ä¸šé¡¹ç›®åŠäº§ä¸šè½¬åž‹å‡çñ”发展½{‰æ–¹é¢ç»™äºˆä¿¡è´äh”¯æŒã€‚允许符合条件的国家¾U§ç»å¼€åŒºå¼€å‘、运营企业依照国家有兌™§„定上市和发行中期¼œ¨æ®ã€çŸ­æœŸèžèµ„券½{‰å€ºåˆ¸äº§å“½{šw›†èµ„金。支持国家çñ”¾lå¼€åŒºåŒæŠ•èµ„机构、保险公司、担保机构及商业银行合作åQŒæŽ¢ç´¢å¾ç«‹æŠ•ä¿è´·åºæ—¶èžèµ„安排模式。鼓励有条äšg的国家çñ”¾lå¼€åŒºæŽ¢ç´¢åŒ½C¾ä¼šèµ„本共办“区中园”ã€?span lang=EN-US>

          åQˆåå››ï¼‰æé«˜ä¿¡æ¯åŒ–æ°´òqŸë€‚支持国家çñ”¾lå¼€åŒºå‘展èÊY件和信息服务、物联网、云计算½{‰äñ”业,吸引和培育信息技术重炚w¢†åŸŸé¢†å†›ä¼ä¸šï¼Œåˆ©ç”¨ä¿¡æ¯¿U‘技手段拓展传统产业链、提升äñ”业增值水òqŸë€‚积极推˜q›å›½å®¶çñ”¾lå¼€åŒºç»Ÿè®¡ä¿¡æ¯ç³»¾lŸåº”用拓展和功能提升。国家çñ”¾lå¼€åŒø™¦ä¿è¯ä¿¡æ¯åŸºç¡€è®¾æ–½å’Œå…¶ä»–基¼‹€è®¾æ–½åŒæ­¥è§„划、同步徏设ã€?span lang=EN-US>

          五、坚持绿色集¾U¦å‘å±?span lang=EN-US>

          åQˆåäº”)鼓励¾l¿è‰²ä½Žç¢³å¾ªçŽ¯å‘展。支持国家çñ”¾lå¼€åŒºåˆ›å»ºç”Ÿæ€å·¥ä¸šç¤ºèŒƒå›­åŒºã€åó@环化攚w€ ç¤ºèŒƒè¯•ç‚¹å›­åŒºç­‰¾l¿è‰²å›­åŒºåQŒå¼€å±•ç»è´”R¢†åŸŸèŠ‚能环保国际合作,制订和完善工作指南和指标体系åQŒåŠ å¿«æŽ¨˜q›å›½é™…合作生态园å»ø™®¾ã€‚国家çñ”¾lå¼€åŒø™¦ä¸¥æ ¼èµ„源节约和环境准入门槛,大力发展节能环保产业åQŒæé«˜èƒ½æºèµ„源利用效率,减少污染物排放,防控环境风险ã€?span lang=EN-US>

          åQˆåå…­ï¼‰åšæŒè§„划引领。制订国家çñ”¾lå¼€åŒÞZ¸­é•¿æœŸå‘展规划、重点äñ”业投资促˜q›è§„划。严æ ég¾æ®åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€ÖM½“规划和城市æ€ÖM½“规划开发徏设,坚持¿U‘学、高效、有序开发,严禁擅自调整规划。国家çñ”¾lå¼€åŒºå†…控制性详¾l†è§„划应¾lä¾æ³•æ‰¹å‡†åƈ实现全覆盖,重点地区可开展城市设计åƈ¾U›_…¥æŽ§åˆ¶æ€§è¯¦¾l†è§„划。应依法开展规划的环境影响评ä­hã€?span lang=EN-US>

          åQˆåä¸ƒï¼‰å¼ºåŒ–土地节约集约利用。国家çñ”¾lå¼€åŒºå¿…™åÖM¸¥æ ¼åœŸåœ°ç®¡ç†ï¼Œä¸¥æŽ§å¢žé‡åQŒç›˜‹zÕd­˜é‡ï¼ŒåšæŒåˆç†ã€èŠ‚¾U¦ã€é›†¾U¦ã€é«˜æ•ˆå¼€å‘利用土地。加强土地开发利用动态监½Ž¡ï¼ŒåŠ å¤§å¯šw—²¾|®ã€ä½Žæ•ˆç”¨åœ°çš„处置力度åQŒæŽ¢ç´¢å­˜é‡å¾è®„¡”¨åœîCºŒ‹Æ¡å¼€å‘机制。省¾U§äh民政府要建立健全土地集约利用评ä­h、考核与奖惩制度,可在本çñ”å»ø™®¾ç”¨åœ°æŒ‡æ ‡ä¸­å¯¹å›½å®¶¾U§ç»å¼€åŒÞZºˆä»¥å•åˆ—。允许符合条件且¼‹®æœ‰å¿…要的国家çñ”¾lå¼€åŒºæŒ‰½E‹åºç”ÏxŠ¥æ‰©åŒºæˆ–调整区位ã€?span lang=EN-US>

          六、优化营商环å¢?span lang=EN-US>

          åQˆåå…«ï¼‰è§„范招商引资。国家çñ”¾lå¼€åŒø™¦èŠ‚ä„P务实开展招商引资活动,提倡以产业规划为指导的专业化招商、äñ”业链招商。加强出国(境)招商引资团组½Ž¡ç†åQŒåŠ å¤§å¯¹˜qè§„招商的åÙE查和处罚力度。严格执行国家胦½EŽæ”¿½{–和土地政策åQŒç¦æ­¢äçR占被拆迁居民和被征地农民的合法利益。不得违法下攑ֆœç”¨åœ°è½¬ç”¨ã€åœŸåœ°å¾æ”¶å’Œä¾›åœ°å®¡æ‰¹æƒï¼Œä¸å¾—以ä“Q何åŞ式违规减免或˜q”还土地å‡ø™®©é‡‘ã€?span lang=EN-US>

          åQˆåä¹ï¼‰å®Œå–„¾l¼åˆæŠ•èµ„环境。国家çñ”¾lå¼€åŒø™¦å¥å…¨æ”¿ä¼æ²Ÿé€šæœºåˆÓž¼Œä»¥æŠ•èµ„者满意度ä¸ÞZ¸­å¿ƒï¼Œå®Œå–„基础设施å»ø™®¾åQŒç€åŠ›æ‰“造法æ²ÕdŒ–、国际化的营商环境。鼓励国家çñ”¾lå¼€åŒÞZ¾æ³•ä¾è§„开办各¿Uè¦ç´ å¸‚场,促进商品和要素自由流动、åã^½{‰äº¤æ¢ã€‚国务院商务ä¸È®¡éƒ¨é—¨è¦å‘布国家çñ”¾lå¼€åŒºæŠ•èµ„环境徏设指南,建立国家¾U§ç»å¼€åŒºæŠ•èµ„环境评价体¾p…R€?span lang=EN-US>

          各地区、各有关部门要进一步深化对促进国家¾U§ç»å¼€åŒø™{型升¾U§ã€åˆ›æ–°å‘展工作重要意义的认识åQŒåˆ‡å®žåŠ å¼ºç»„¾l‡é¢†å¯¼å’Œåè°ƒé…åˆåQŒæ˜Ž¼‹®ä“Q务分工,落实工作责ä“QåQŒå°½å¿«åˆ¶å®šå…·ä½“实施方案和配套政策措施åQŒç¡®ä¿å·¥ä½œå–得实效ã€?span lang=EN-US>

           

          二十五、关于进一步做好支持创业投资企业发展相兛_·¥ä½œçš„通知(发改办胦é‡?span lang=EN-US>[2014]1044å?span lang=EN-US>)

          为加强对《创业投资企业管理暂行办法》(发展攚w©å§”等十部委ä×o[2005]½W?span lang=EN-US>39åøP¼‰çš„诏å½Õd®žæ–½ï¼Œåšå¥½åˆ›ä¸šæŠ•èµ„企业相关工作åQŒä¿ƒ˜q›åˆ›ä¸šæŠ•èµ„行业健康发展,加大对小微企业创新创业的支持力度åQŒçŽ°ž®†ç›¸å…³äº‹™åšw€šçŸ¥å¦‚下åQ?span lang=EN-US>

          一、进一步简政放权ã€?/span>国家发展攚w©å§”不再承担创业投资企业的具体备案òq´æ£€å·¥ä½œåQŒå°†åœ¨å›½å®¶å·¥å•†è¡Œæ”¿ç®¡ç†æ€Õd±€æ³¨å†Œç™»è®°çš„创业投资企业的备案½Ž¡ç†èŒèƒ½åQŒç§»äº¤è‡³åˆ›ä¸šæŠ•èµ„企业注册所在地省çñ”备案½Ž¡ç†éƒ¨é—¨ã€‚承接地½Ž¡ç†éƒ¨é—¨è¦åšå¥½ç®¡ç†èŒèƒ½è{¿Uȝš„衔接工作ã€?span lang=EN-US>

          二、积极发挥创业投资引导基金作用ã€?/span>各省¾U§å¤‡æ¡ˆç®¡ç†éƒ¨é—¨åº”依据《国务院办公厅è{发发展改革委½{‰éƒ¨é—¨å…³äºŽåˆ›ä¸šæŠ•èµ„引导基金规范设立与˜qä½œæŒ‡å¯¼æ„è§çš„通知》(国办å?span lang=EN-US>[2008]116åøP¼‰åQŒåŠ å¿«è®¾ç«‹å’Œå®Œå–„创业投资引导基金åQŒå¸å¼•ç¤¾ä¼šèµ„本设立创业投资企业,促进ž®å¾®ä¼ä¸šå‘展和结构调整ã€?span lang=EN-US>

          三、ç‘ô¾l­åŠ å¤§å›½å®¶æ–°å…´äñ”业创投计划实施力度ã€?/span>按照“市åœø™¿ä½œã€æ”¿åºœå¼•å¯¹{€è§„范管理、鼓励创新”的原则åQŒé¼“励新兴äñ”业创投计划参股创业投资企业进一步加大对战略性新兴äñ”业和高技术äñ”业领域中ž®ä¼ä¸šçš„投资力度。各省çñ”备案½Ž¡ç†éƒ¨é—¨è¦åšå¥½æ–°å…´äñ”业创投计划参股创业投资企业的备案½Ž¡ç†å’ŒæœåŠ¡å·¥ä½œã€?span lang=EN-US>

          四、支持符合条件的创业投资企业发行企业债券ã€?/span>加快审核专项用于投资ž®å¾®ä¼ä¸šçš„创业投资企业发债申诗÷€‚支持符合条件的创业投资企业的股东或有限合伙人发行企业债券åQŒç”¨äºŽæŠ•èµ„创业投资企业ã€?span lang=EN-US>

          五、推动支持创业投资发展政½{–有效落实ã€?/span>各省¾U§å¤‡æ¡ˆç®¡ç†éƒ¨é—¨åº”抓紧开å±?span lang=EN-US>2014òq´åº¦å¤‡æ¡ˆåˆ›ä¸šæŠ•èµ„企业òq´æ£€å·¥ä½œåQŒåƈ¾l™äºˆå¿…要的经费保障支持。重ç‚ÒŽ£€æŸ¥åˆ›ä¸šæŠ•èµ„企业是否涉嫌二¾U§å¸‚场投资等˜qè§„è¡ŒäؓåQŒåœ¨5月末以前完成对备案创业投资企业及其管理顾问机构的òq´åº¦‹‚€æŸ¥ï¼Œòq¶åŠæ—¶äؓòq´æ£€åˆæ ¼åˆ›ä¸šæŠ•èµ„企业出具证明文äšgåQŒä»¥¼‹®ä¿å…¶èƒ½å¤Ÿèƒö额äín受应¾U³ç¨Žæ‰€å¾—额抉|‰£ã€åˆ›ä¸šæŠ•èµ„引导基金支持和豁免国有创业投资机构股权转持义务½{‰ä¼˜æƒ æ”¿½{–ã€?span lang=EN-US>

          六、支持发展天使投资机构ã€?/span>鼓励½W¦åˆæ¡äšg的天使投资机构备案äؓ创业投资企业åQŒäín受相应扶持政½{–。各地可¾l“合实际情况研究制定促进天ä‹É投资发展的政½{–措施,¿U¯æžå‘挥其在支持创新创业、扩大就业方面的¿U¯æžä½œç”¨ã€?span lang=EN-US>

          七、进一步发挥行业协会作用ã€?/span>中国投资协会股权与创业投资专业委员会和各地创业投资协会要加强对创业投资企业的服务åQŒå„¾U§å¤‡æ¡ˆç®¡ç†éƒ¨é—¨åº”指导各çñ”协会发挥好行业规范自律作用ã€?span lang=EN-US>

           

          二十六、国家文化科技创新工程襉Kƒ¨è¡ŒåŠ¨æ–ÒŽ¡ˆ(国科办高ã€?span lang=EN-US>2014ã€?span lang=EN-US>38å?span lang=EN-US>)

          æ ÒŽ®ã€Šå›½å®¶æ–‡åŒ–科技创新工程¾U²è¦ã€?span lang=EN-US>,为充分发挥西部文化资源优势,推进襉Kƒ¨åœ°åŒºä¼ ç»Ÿæ–‡åŒ–产业提升和新兴文化业态发展,促进襉Kƒ¨åœ°åŒºè½¬åž‹å‡çñ”åQŒç§‘技部拟联合有关部门和西部地区,依托国家文化¿U‘技创新工程åQŒç»„¾l‡å®žæ–½å›½å®¶æ–‡åŒ–科技创新工程襉Kƒ¨è¡ŒåŠ¨åQŒç‰¹åˆ¶å®šè¡ŒåŠ¨æ–ÒŽ¡ˆå¦‚下ã€?span lang=EN-US>

          一、背景与意义

          当前åQŒå›½é™…文化和¿U‘技融合呈现加速发展态势åQŒå‘辑֛½å®¶æ–‡åŒ–äñ”业持¾l­é«˜é€Ÿå¢žé•¿ï¼Œå·²ç»æˆäؓ推动¾læµŽå‘展、提升äñ”业竞争力和国际媄响力的重要引擎。中央高度重视文化与¿U‘技的融合发展,党的十八大和十七届六中全会都明确提出åQŒè¦åŠ å¼ºæ–‡åŒ–¿U‘技创新åQŒä¿ƒ˜q›æ–‡åŒ–与¿U‘技融合åQŒæŽ¨åŠ¨æ–‡åŒ–äñ”业成为国民经‹¹Žæ”¯æŸ±æ€§äñ”业ã€?span lang=EN-US>2012òq?span lang=EN-US>5月,¿U‘技部、中央宣传部会同有关部门åQŒå¯åŠ¨å®žæ–½äº†å›½å®¶æ–‡åŒ–¿U‘技创新工程åQŒä»Žæ”¿ç­–支持、基地徏设、项目支撑、创æ–îC½“¾pÕd¾è®„¡­‰å¤šä¸ªæ–šw¢åQŒæŽ¨åŠ¨æ–‡åŒ–å’Œ¿U‘技融合åQŒæœ‰åŠ›åœ°ä¿ƒè¿›äº†æ–‡åŒ–äñ”业的发展åQŒä»¥¿U‘技引领的新兴文化业态发展势头强åŠÔŒ¼Œæˆäؓ推动地区¾læµŽå‘展和结构è{型的重要动力ã€?span lang=EN-US>

          我国襉Kƒ¨åœ°åŒºòq…员辽阔、文化资源丰富,å…ähœ‰å‘展文化产业的良好基¼‹€æ¡äšg和巨大的市场½Iºé—´ã€‚è¿‘òq´æ¥åQŒè¥¿éƒ¨åœ°åŒºå¤§åŠ›å‘展文化äñ”业,2012òq´å®žçŽ°æ–‡åŒ–äñ”业增加å€?span lang=EN-US>3149.2亿元åQŒå åœ°åŒºç”Ÿäñ”æ€Õd€û|¼ˆGDPåQ‰æ¯”重达åˆ?span lang=EN-US>2.76%。但与其他地区相比,襉Kƒ¨åœ°åŒºåœ¨æ–‡åŒ–科技创新、文化资源挖掘和开发利用、新兴文化业态发展等斚w¢˜q˜å­˜åœ¨è¾ƒå¤§å·®è·ï¼Œåˆ¶çº¦ç€æ–‡åŒ–产业的发展和新兴文化消费市场的åŞ成。当前,我国正处于实施创新驱动发展战略的关键时期åQŒç§‘技创新成äؓ推动地区¾læµŽå‘展的关键支撑。充分发挥西部文化资源优势,实施文化¿U‘技创新工程襉Kƒ¨è¡ŒåŠ¨åQŒåŠ å¼ºæ–‡åŒ–å’Œ¿U‘技融合åQŒåˆ›æ–°æ–‡åŒ–äñ”业发展模式,ž®†è¥¿éƒ¨èµ„源优势è{变äؓ产业优势åQŒå¯¹äºŽè¥¿éƒ¨åœ°åŒºçªç ´èµ„源、环境等重大瓉™¢ˆåˆ¶çº¦åQŒå®žçŽ°ç»‹¹Žçš„跨越发展åQŒæŽ¢ç´¢åˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展的新èµ\径,å…ähœ‰é‡å¤§æ„ä¹‰ã€?span lang=EN-US>

          二、指导思想和基本原åˆ?/span>

          åQˆä¸€åQ‰æŒ‡å¯¼æ€æƒ³ã€?span lang=EN-US>

          深入贯彻落实党的十八大和十七届六中全会精¼œžï¼Œå®žæ–½åˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略åQŒä»¥å›½å®¶æ–‡åŒ–¿U‘技创新工程ä¸ÞZ¾æ‰˜ï¼Œå……分发挥襉Kƒ¨æ–‡åŒ–资源优势åQŒåŠ å¼ø™¥¿éƒ¨åŒºåŸŸé—´ååŒä»¥åŠä¸Žä¸œéƒ¨ç§‘技、äh才、金融等优势资源的联合,强化¿U‘技支撑和商业模式创斎ͼŒæŽ¨åŠ¨è¥‰Kƒ¨åœ°åŒºæ–‡åŒ–产业发展åQŒæå‡æ–‡åŒ–äñ”业竞争力åQŒä¿ƒ˜q›è¥¿éƒ¨åœ°åŒø™{型升¾U§å‘展ã€?span lang=EN-US>

          åQˆäºŒåQ‰åŸºæœ¬åŽŸåˆ™ã€?span lang=EN-US>

          市场拉动、企业主体。强化需求导向和市场意识åQŒå……分发挥市场在文化¿U‘技创新资源配置中的¿U¯æžä½œç”¨ã€‚强化资源整合,加强产学研合作,充分发挥企业在文化äñ”业发展和¿U‘技创新中的ä¸ÖM½“åœîC½ã€?span lang=EN-US>

          ¿U‘技支撑、模式创新。充分运用现代科技手段åQŒé€šè¿‡æŠ€æœ¯é›†æˆåˆ›æ–ŽÍ¼Œå¼ºåŒ–对西部地区文化äñ”业发展的支撑。积极推动模式创斎ͼŒåŸ¹è‚²è¥‰Kƒ¨æ–‡åŒ–产业æ–îC¸šæ€ã€?span lang=EN-US>

          区域协同、东西合作。按照文化资源禀赋和文化产业发展的内在规律,加强整体布局和区域间协同。加å¼ÞZ¸Žä¸œéƒ¨åœ°åŒºçš„合作,实现协同发展、互利共赢ã€?span lang=EN-US>

          因地制宜åQŒçªå‡ºç‰¹è‰ŒÓ€‚结合区域文化资源和产业发展条äšgåQŒèšç„¦é‡ç‚¹ï¼Œ½Hå‡ºç‰¹è‰²åQŒå› åœ°åˆ¶å®œï¼Œå½¢æˆå……满‹zÕdŠ›ã€å„å…ïL‰¹è‰ŒÓ€ä¼˜åŠ¿äº’补的襉Kƒ¨æ–‡åŒ–产业发展大格局ã€?span lang=EN-US>

          三、æ€ÖM½“目标和主要ä“QåŠ?/span>

          åQˆä¸€åQ‰æ€ÖM½“目标ã€?span lang=EN-US>

          在国家文化科技创新工程的æ€ÖM½“框架下,充分挖掘和利用西部地区特色文化资源,加强文化和科技融合åQŒåˆ›æ–°è¥¿éƒ¨æ–‡åŒ–äñ”业发展模式,提升襉Kƒ¨ä¼ ç»Ÿæ–‡åŒ–产业发展水åã^åQŒåŸ¹è‚²å¾ç«‹è¥¿éƒ¨æ–‡åŒ–äñ”业新兴业态。加å¼ø™¥¿éƒ¨æ–‡åŒ–äñ”业集聚发展,优化文化产业布局åQŒåŸ¹è‚²è‹¥òq²ç§‘技含量高、特色鲜明的文化产业集群、äñ”业带或äñ”业圈。完善文化科技创新体系åQŒæå‡æ–‡åŒ–科技创新能力。提升西部文化äñ”业国际化水åã^åQŒæŽ¨åŠ¨è¥¿éƒ¨æ–‡åŒ–äñ”业走出去ã€?span lang=EN-US>

          ——åˆ?span lang=EN-US>2020òqß_¼Œè¥‰Kƒ¨ç‰¹è‰²æ–‡åŒ–产业得到快速发展,培育一批科技含量高的龙头文化企业和文化品牌,襉Kƒ¨åœ°åŒºæ–‡åŒ–产业增加值占GDP比重明显提升åQŒæˆä¸ºåŒºåŸŸç»‹¹Žé‡è¦äñ”业ã€?span lang=EN-US>

          ——在西部地区徏è®?span lang=EN-US>15家以上国家çñ”文化和科技融合½Cø™ŒƒåŸºåœ°åQŒåŸºæœ¬åŞ成以襉Kƒ¨ä¸ç»¸ä¹‹èµ\文化带、青藏高原文化带、西南少数民族文化走廊äؓä¸Èº¿åQŒä»¥è¥‰Kƒ¨ä¸­å¿ƒåŸŽå¸‚特色文化产业圈äؓ重点的西部特色文化äñ”业集¾Ÿ¤å‘展格局ã€?span lang=EN-US>

          ——文化¿U‘技创新能力大幅提升åQŒæ–‡åŒ–领域高新技术企业数量明昑֢žåŠ ï¼Œæ–‡åŒ–¿U‘技企业拥有的专利数òq›_‡è¾?span lang=EN-US>5件以上,¿U‘技å¯ÒŽ–‡åŒ–äñ”业的贡献率超˜q?span lang=EN-US>55%ã€?span lang=EN-US>

          ——文化¿U‘技创新体系不断完善åQŒå¾ç«?span lang=EN-US>15个以上文化äñ”业公共技术服务åã^台和一æ‰ÒŽ–‡åŒ–科技金融服务òq›_°åQŒåŸ¹è‚?span lang=EN-US>20个以上特色文化科技产业联盟åQŒå¾ç«‹è‹¥òq²æ–‡åŒ–类大学¿U‘技园,å»ø™®¾ä¸€æ‰ÒŽ–‡åŒ–类的专业孵化器和生产力促进中心åQŒå¾ç«‹ä¸€æ‰¹ä¸œè¥‰Kƒ¨åˆä½œçš„文化科技融合创新中心åQŒåŸ¹è‚²ä¸€æ‰ÒŽ–‡åŒ–科技创新团队和领军äh才ã€?span lang=EN-US>

          åQˆäºŒåQ‰ä¸»è¦ä“Q务ã€?span lang=EN-US>

          1. 充分利用数字化技术,促进襉Kƒ¨æ–‡åŒ–资源的深度挖掘和利用ã€?span lang=EN-US>

          充分挖掘襉Kƒ¨åœ°åŒºä¸°å¯Œçš„民族民间传¾lŸæ–‡åŒ–和特色文化资源åQŒç ”½I¶åˆ¶å®šè¥¿éƒ¨æ–‡åŒ–资源知识体¾pÕd’Œæ•°å­—化通用技术标准规范,研究民族文化资源基因库的提取、分¾c…R€ä¿¡æ¯æ ‡æ³¨å’Œ‹‚€ç´¢ç­‰æŠ€æœ¯ï¼Œæž„徏襉Kƒ¨æ°‘族文化资源基因库,促进文化资源整合和共享。强化文化资源的开发利用,åŸÞZºŽå¤§æ•°æ®åˆ†æžã€è™šæ‹ŸçŽ°å®žç­‰çŽîC»£¾|‘络信息和数字化技术手ŒDµï¼Œå¼€å±•æ–‡åŒ–资源信息集成、工艺再造等技术集成应用,提升民族语言文字的信息化应用åQŒä¿ƒ˜q›æ°‘族音乐资源和衍生产品开发运营,提高民族文化资源数字典藏的体验和推广水åã^ã€?span lang=EN-US>

          2. ¿U¯æžåº”用¿UÕdŠ¨äº’联¾|‘及数字多媒体技术,提升襉Kƒ¨æ–‡åŒ–旅游的市场吸引力和运营管理水òqŸë€?span lang=EN-US>

          加强文化、科技、旅游、商业等多种业态有æœø™žåˆï¼Œ¾l“合襉Kƒ¨æ—…游资源和文化旅æ¸æ€ñ”业发展特è‰ÔŒ¼Œå……分利用地理信息位置服务、电子商务综合服务和O2O模式åQˆçº¿ä¸Šå’Œ¾U¿ä¸‹åQ‰ã€æ•°å­—多媒体½{‰ç›¸å…ÏxŠ€æœ¯ã€è£…备与模式åQŒå…¨é¢æå‡å®¢æˆäh¶ˆè´ÒŽ–°ä¸šæ€ï¼Œå»ø™®¾ä¸€æ‰¹è§„范化、专业化、国际化òq¶å…·æœ‰è¥¿éƒ¨ç‰¹è‰²çš„½Cø™Œƒ™å¹ç›®åQŒæŽ¨åŠ¨æ•°å­—文化旅游、主题文化乐园、文化实景互动展演等特色文化产业规模化、专业化发展åQŒæŽ¨åŠ¨è¥¿éƒ¨æ–‡åŒ–旅游,从浅表式的观光向休闲度假、互动体验式转化åQŒåšå¤§åšå¼ø™¥¿éƒ¨æ–‡åŒ–æ—…æ¸æ€ñ”业ã€?span lang=EN-US>

          3. 加强模式创新和技术集成创斎ͼŒåŸ¹è‚²è¥‰Kƒ¨ä¸­å¿ƒåŸŽå¸‚文化æ–îC¸šæ€ã€?span lang=EN-US>

          适应çŽîC»£¾|‘络¾læµŽè½¬åž‹å‘展新趋势,充分发挥襉Kƒ¨ä¸­å¿ƒåŸŽå¸‚çš„äh文和¿U‘教优势åQŒåŠ å¼ºæŠ€æœ¯é›†æˆåˆ›æ–îC¸Žæ–°åž‹å•†ä¸šæ¨¡å¼çš„有æœø™žåˆï¼ŒåŸ¹è‚²å‘展创意设计、移动游戏、数字化音乐、网¾lœåª„视与数字å¨×ƒ¹ã€ç½‘¾lœåŒ–学习与数字出版、现代演艺等新兴¾|‘络文化服务产业åQŒé€šè¿‡æ–‡åŒ–展览与文化演è‰ÞZº¤å‰èžåˆåˆ›æ–°æ¨¡å¼ï¼Œæå‡æ–‡åŒ–体验与都市文化消è´ÒŽ–°ä¸šæ€ï¼Œæé«˜è¥‰Kƒ¨æ–‡åŒ–产业核心竞争力ã€?span lang=EN-US>

          4. 加强襉Kƒ¨æ–‡åŒ–¿U‘技产业载体å»ø™®¾åQŒä¼˜åŒ–西部文化科技产业布局ã€?span lang=EN-US>

          以西部丝¾l怹‹è·¯æ–‡åŒ–带和西南少数民族文化走廊äؓ¾U½å¸¦åQŒä»¥è¥‰Kƒ¨å¤§ä¸­åŸŽå¸‚文化产业圈äؓ中心åQŒåŠ å¼ºåŒºåŸŸåè°ƒä¸Žè”动åQŒç»“合区域文化äñ”业发展独特优势和发展特点åQŒå¾è®¾ä¸€æ‰¹å›½å®¶çñ”文化和科技融合½Cø™ŒƒåŸºåœ°åQŒæ‰“造一批科技含量高、公共服务能力强、特色鲜明、优势互补的文化¿U‘技产业集群åQŒä¼˜åŒ–西部文化科技产业布局ã€?span lang=EN-US>

          5. 加强文化¿U‘技创新体系å»ø™®¾åQŒä¼˜åŒ–文化科技创新环境ã€?span lang=EN-US>

          加强文化和科技的有æœø™žåˆï¼Œ¿U¯æžæŽ¨åŠ¨ä¸œè¥¿éƒ¨è”合成立重炚w¢†åŸŸæ–‡åŒ–科技产业技术创新战略联盟,合作建立文化¿U‘技融合创新中心åQŒå¾ç«‹ä¸€æ‰ÒŽ–‡åŒ–类大学¿U‘技园、专业孵化器和生产力促进中心åQŒåŸ¹è‚²ä¸€æ‰¹åˆ›æ–°å›¢é˜Ÿå’Œäººæ‰åQŒæ•´åˆèµ„源,ä¸ø™¥¿éƒ¨æ–‡åŒ–äñ”业发展提供共性关键技术和¾pȝ»Ÿé›†æˆè§£å†³æ–ÒŽ¡ˆã€å•†ä¸šæ¨¡å¼æŽ¨òq¿ä¸Ž˜qè¥ã€æˆ˜ç•¥å’¨è¯¢ã€æ ‡å‡†åˆ¶å®šã€è¡Œä¸šåŸ¹è®­ã€äh才培å…ȝ­‰¿U‘技服务ã€?span lang=EN-US>

          6. 加强国际合作åQŒæŽ¨åŠ¨è¥¿éƒ¨æ–‡åŒ–äñ”业走出去ã€?span lang=EN-US>

          充分利用“丝¾l怹‹è·¯ç»‹¹Žå¸¦â€å’Œâ€œæ“v上丝¾l怹‹è·¯â€å¾è®„¡š„有利契机åQŒæ”¯æŒè¥¿éƒ¨åœ°åŒºç§¯æžå¼€å±•æ–‡åŒ–科技国际合作åQŒåœ¨äººæ‰ã€æŠ€æœ¯ã€èµ„金、项目、市场等斚w¢åŠ å¼ºä¸Žå›½å¤–的合作与交‹¹ï¼Œå……分利用国际市场和资源,推动襉Kƒ¨æ–‡åŒ–产业走出厅R€?span lang=EN-US>

          四、保障措æ–?span lang=EN-US>

          1. 加强¾l„织领导åQŒå‘挥各¾U§æ”¿åºœçš„引导作用。科技部会同有关部门和地方åQŒæˆç«‹è¥¿éƒ¨è¡ŒåŠ¨é¢†å¯¼åè°ƒå°¾l„,形成合力åQŒåŠ å¼ºå¯¹æ•´ä¸ªè¡ŒåŠ¨çš„指对{€‚各地要完善工作机制åQŒå¼€å±•æˆ˜ç•¥ç ”½IӞ¼Œæ˜Žç¡®æœ¬åœ°¿U‘技支撑文化产业发展的发展目标、重点ä“Q务和政策措施ã€?span lang=EN-US>

          2. 采取有力措施åQŒåŠ å¼ºå¯¹è¥‰Kƒ¨è¡ŒåŠ¨è®¡åˆ’的支持。科技部将利用国家文化¿U‘技创新工程及其他科技计划或专™å¹ï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹è¥¿éƒ¨è¡ŒåŠ¨è®¡åˆ’的支持。有关部门也要整合资源,加强对西部行动的支持力度。各¾U§åœ°æ–ÒŽ”¿åºœè¦é‡‡å–有效措施åQŒåŠ å¼ºå¯¹è¥‰Kƒ¨è¡ŒåŠ¨æœ‰å…³ä»ÕdŠ¡æ‰¿æ‹…ä¸ÖM½“的支持ã€?span lang=EN-US>

          3. 加强区域合作åQŒä¿ƒ˜q›ä¸œè¥‰Kƒ¨æ–‡åŒ–¿U‘技的强å¼ø™”合。支持西部地区有兛_œ°æ–¹åŠ å¼ºåŒºåŸŸåˆä½œï¼Œå›´ç»•æ–‡åŒ–产业集群、äñ”业带或äñ”业圈的发展,加强资源、技术、äh才、资金等斚w¢çš„合作与交流åQŒäº’为支持,å…Þp°‹å‘展。支持和鼓励襉Kƒ¨åœ°åŒºæ–‡åŒ–¿U‘技领域企业、高校和研究院所加强与东部的合作åQŒä¿ƒ˜q›ä¸œéƒ¨åœ°åŒºæŠ€æœ¯ã€äh才、资金、管理等优势与西部地区文化资源优势的强强联合åQŒå……分利用全国资源,促进襉Kƒ¨åœ°åŒºæ–‡åŒ–产业发展ã€?span lang=EN-US>

           

          二十七、关于实施大学生创业引领计划的通知åQˆäh½CùNƒ¨å‘ã€?span lang=EN-US>2014ã€?span lang=EN-US>38åøP¼‰

          ä¸ÞZº†è´¯å½»è½å®žå…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å…³äºŽå…¨é¢æ·±åŒ–攚w©æˆ˜ç•¥éƒ¨çÖv和促˜q›é«˜æ ¡æ¯•ä¸šç”Ÿž®×ƒ¸šåˆ›ä¸šå·¥ä½œè¦æ±‚åQŒå¼•å¯¼å’Œæ”¯æŒæ›´å¤šçš„大学生创业åQŒäh力资源社会保障部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、胦攉Kƒ¨ã€äh民银行、工商æ€Õd±€ã€å…±é’团中央军_®šåQ?span lang=EN-US>20142017òq´å®žæ–½æ–°ä¸€è½®â€œå¤§å­¦ç”Ÿåˆ›ä¸šå¼•é¢†è®¡åˆ’”。现ž®±æœ‰å…³é—®é¢˜é€šçŸ¥å¦‚下åQ?span lang=EN-US>

          一、指导思想和目标ä“QåŠ?span lang=EN-US>

          åQˆä¸€åQ‰æŒ‡å¯¼æ€æƒ³

          深入贯彻落实党的十八届三中全会对促进高校毕业生就业创业工作的新要求,坚持政府政策支持与创业者努力相¾l“合åQŒåˆç†è¿ç”¨æ”¿åºœå…¬å…Þpµ„源,充分动员½C¾ä¼šå…¶ä»–资源åQŒæ¿€å‘大学生åQˆå«å›½å†…各类高校的在校生、毕业生、出国(境)留学回国人员åQ‰åˆ›æ–°æ´»åŠ›ï¼Œä¸ºå¤§å­¦ç”Ÿåˆ›ä¸šæä¾›æœ‰åŠ›æ”¯æŒåQŒä»¥åˆ›æ–°å¼•é¢†åˆ›ä¸šåQŒä»¥åˆ›ä¸šå¸¦åŠ¨ž®×ƒ¸šã€?span lang=EN-US>

          åQˆäºŒåQ‰ç›®æ ‡ä“QåŠ?span lang=EN-US>

          通过各方共同努力åQŒä‹É大学生的创业意识和创业能力进一步增强,支持大学生创业的政策制度和服务体¾pÀL›´åŠ å®Œå–„,政府‹È€åŠ±åˆ›ä¸šã€ç¤¾ä¼šæ”¯æŒåˆ›ä¸šã€å¤§å­¦ç”Ÿå‹‡äºŽåˆ›ä¸šçš„机制基本åŞ成,大学生创业的规模、比例ç‘ô¾l­å¾—到扩大和提高åQŒåŠ›äº‰å®žçŽ?span lang=EN-US>20142017òq´å¼•é¢?span lang=EN-US>80万大学生创业的预期目标ã€?span lang=EN-US>

          二、政½{–措æ–?span lang=EN-US>

          åQˆä¸€åQ‰æ™®åŠåˆ›ä¸šæ•™è‚?span lang=EN-US>

          各çñ”教育部门要加强对高校创业教育工作的指导和½Ž¡ç†åQŒæŽ¨åŠ¨é«˜æ ¡æ™®åŠåˆ›ä¸šæ•™è‚ÔŒ¼Œå®žçŽ°åˆ›ä¸šæ•™è‚²¿U‘学化、制度化、规范化。各高校要将创业教育融入人才培养体系åQŒè¯½I¿äh才培å…Õd…¨˜q‡ç¨‹åQŒé¢å‘全体学生广泛、系¾lŸå¼€å±•ï¼›¿U¯æžå¼€å‘开讑ֈ›æ–°åˆ›ä¸šç±»è¯„¡¨‹åQŒåƈ¾U›_…¥å­¦åˆ†½Ž¡ç†åQ›ä¸æ–­ä¸°å¯Œåˆ›ä¸šæ•™è‚²åŞ式,开展灵‹zÕd¤šæ ïLš„创业实践‹zÕdŠ¨åQ›åˆ‡å®žåŠ å¼ºå¸ˆèµ„队伍徏设,为普及创业教育提供有力支持ã€?span lang=EN-US>

          åQˆäºŒåQ‰åŠ å¼ºåˆ›ä¸šåŸ¹è®?span lang=EN-US>

          各çñ”人社部门要加å¼ÞZ¸Žæ•™è‚²éƒ¨é—¨å’Œé«˜æ ¡çš„衔接åQŒä»¥æœ‰åˆ›ä¸šæ„¿æœ›çš„大学生äؓ重点åQŒç¼–制专™å¹åŸ¹è®­è®¡åˆ’,优先安排培训资源åQŒåˆ‡å®žæŠ“好组¾l‡å®žæ–½ï¼Œä½¿æ¯ä¸€ä¸ªæœ‰åˆ›ä¸šæ„¿æœ›å’ŒåŸ¹è®­éœ€æ±‚的大学生都有机会获得创业培训。要鼓励支持有条件的高校、教育培训机构、创业服务企业、行业协会、群团组¾l‡ç­‰å¼€å‘适合大学生的创业培训™å¹ç›®åQŒç»˜q‡è¯„审认定后åQŒçº³å…¥åˆ›ä¸šåŸ¹è®­è®¡åˆ’,提高创业培训的针å¯ÒŽ€§å’Œæœ‰æ•ˆæ€§ã€‚要切实加强创业培训师资队伍å»ø™®¾åQŒåˆ›æ–°åŸ¹è®­æ–¹å¼ï¼Œ¿U¯æžæŽ¨è¡Œåˆ›ä¸šæ¨¡å—培训、创业案例教学和创业实务训练åQŒæŠ“好质量监督,不断提升大学生创业能力。要会同相关部门˜q›ä¸€æ­¥å®Œå–„和落实创业培训补脓政策åQŒå¥å…¨åƈ加强培训补脓资金½Ž¡ç†åQŒå¯¹½W¦åˆæ¡äšg的参训大学生按规定给予培训补贴ã€?span lang=EN-US>

          åQˆä¸‰åQ‰æä¾›å·¥å•†ç™»è®°å’Œé“¶è¡Œå¼€æˆ·ä¾¿åˆ?span lang=EN-US>

          各çñ”工商部门要按照工商登记制度改革æ€ÖM½“部çÖv完善½Ž¡ç†åˆ¶åº¦åQŒè½å®žæ³¨å†Œèµ„本认¾~´ç™»è®°åˆ¶åQŒä¾ç…§æœ‰å…Ïx³•å¾‹æ³•è§„规定拓宽企业出资方式,攑֮½ä½æ‰€åQˆç»è¥åœºæ‰€åQ‰ç™»è®°æ¡ä»Óž¼ŒæŽ¨è¡Œç”µå­è¥ä¸šæ‰§ç…§å’Œå…¨½E‹ç”µå­åŒ–登记½Ž¡ç†ã€‚要˜q›ä¸€æ­¥å®Œå–„工商登记“绿色通道”,½Ž€åŒ–登记手¾l­ï¼Œä¼˜åŒ–业务‹¹ç¨‹åQŒäؓ创业大学生办理营业执照提供便利。要落实减免行政事业性收è´ÒŽ”¿½{–,对符合条件的创业大学生,按规定减免登记类和证照类½{‰æœ‰å…Œ™¡Œæ”¿äº‹ä¸šæ€§æ”¶è´V€‚äh民银行各分支机构要积极会同有关部门指导银行业金融机构˜q›ä¸€æ­¥æ”¹˜q›é‡‘融服务,为创业大学生办理企业开æˆäh‰‹¾l­æä¾›ä¾¿åˆ©å’Œä¼˜æƒ ã€?span lang=EN-US>

          åQˆå››åQ‰æä¾›å¤šæ¸ é“资金支持

          各地要认真落实小额担保贷‹Æ¾æ”¿½{–,在符合规定前提下åQŒåŠ å¤§å¯¹åˆ›ä¸šå¤§å­¦ç”Ÿçš„支持力度åQŒç®€åŒ–反担保手箋åQŒå¼ºåŒ–担保基金的独立担保功能åQŒé€‚当廉™•¿æ‹…保基金的担保责ä»ÀLœŸé™ï¼Œè½å®žé“¶è¡Œè´äh¬¾å’Œèƒ¦æ”¿è„“息,重点支持吸纳大学生较多的初创企业。要充分发挥中小企业发展专项资金的作用,更多支持大学生创业实体。要鼓励企业、行业协会、群团组¾l‡ã€å¤©ä½¿æŠ•èµ„äh½{‰ä»¥å¤šç§æ–¹å¼å‘创业大学生提供资金支持åQŒè®¾ç«‹é‡ç‚ÒŽ”¯æŒåˆ›ä¸šå¤§å­¦ç”Ÿçš„天使投资和创业投资基金。对支持创业早期企业的投资,½W¦åˆè§„定条äšg的,按规定给予所得税优惠或其他政½{–鼓励。有条äšg的地åŒø™¦å¯¹çŽ°æœ‰å„¾c»é«˜æ ¡æ¯•ä¸šç”Ÿž®×ƒ¸šåˆ›ä¸šåŸºé‡‘˜q›è¡Œæ•´åˆåQŒå®Œå–„管理体制和˜qè¥æœºåˆ¶åQŒå‘大学生创业实体提供支持ã€?span lang=EN-US>

          åQˆäº”åQ‰æä¾›åˆ›ä¸šç»è¥åœºæ‰€æ”¯æŒ

          各地要充分利用大学科技园、科技企业孵化器、高新技术开发区、经‹¹ŽæŠ€æœ¯å¼€å‘区、工业园、农业äñ”业园、城市配套商业设施、闲¾|®åŽ‚房等现有资源åQŒå¾è®‘Ö¤§å­¦ç”Ÿåˆ›ä¸šå›­ã€ç•™å­¦äh员创业园和创业孵化基圎ͼŒä¸ºåˆ›ä¸šå¤§å­¦ç”Ÿæä¾›åˆ›ä¸š¾lè¥åœºæ‰€ã€‚对å»ø™®¾å¤§å­¦ç”Ÿåˆ›ä¸šå›­ã€ç•™å­¦äh员创业园和创业孵化基地的地方和高校,有关部门要积极给予对口支持和业务指导。要ž®†åˆ›ä¸šå®žè®­ã€åˆ›ä¸šå­µåŒ–、创业辅导相¾l“合åQŒåˆ›æ–°å­µåŒ–方式,完善孵化功能åQŒæé«˜åˆ›ä¸šå­µåŒ–成功率。要制定òq¶å®Œå–„创业经营场所¿UŸé‡‘补脓办法åQŒå¯¹½W¦åˆæ¡äšg的创业大学生按规定给予经营场所¿UŸé‡‘补脓ã€?span lang=EN-US>

          åQˆå…­åQ‰åŠ å¼ºåˆ›ä¸šå…¬å…±æœåŠ?span lang=EN-US>

          各çñ”人社部门要会同协调有å…Ïx–¹é¢é’ˆå¯¹åˆ›ä¸šå¤§å­¦ç”Ÿæ™®éé‡åˆ°çš„问题开展创业公共服务,建立健全创业公共服务政府采购机制òq¶åŠ å¼ºç‡W效管理,构徏覆盖院校、园区、社会的创业公共服务体系。要对各斚w¢ç›¸å…³ä¼˜æƒ æ”¿ç­–˜q›è¡Œå½’集梳理åQŒä»¥òq´è½»äººå–œé—ÖM¹è§çš„形式加强宣传解读òq¶æä¾›å’¨è¯¢ï¼Œå¸®åŠ©½W¦åˆæ¡äšg的创业大学生获得相应的税费减免、资金补贴等政策扶持。要建立健全青年创业辅导制度åQŒä»Žæ‹¥æœ‰ä¸°å¯Œè¡Œä¸š¾léªŒå’Œè¡Œä¸šèµ„源的企业家、职业经理äh、天使投资äh当中选拔一扚w’òq´åˆ›ä¸šå¯¼å¸ˆï¼Œä¸ºåˆ›ä¸šå¤§å­¦ç”Ÿæä¾›åˆ›ä¸šè¾…导。要采取多种方式搭徏青年创业者交‹¹åã^収ͼŒ¾lå¸¸ä¸‘ÖŠžäº¤æµ‹zÕdŠ¨åQŒäؓ创业大学生及时了解政½{–和行业信息、学习积累行业经验、寻扑֐ˆä½œä¼™ä¼´å’Œåˆ›ä¸šæŠ•èµ„人创造条件。要¿U¯æžå¼•å¯¼å¤§å­¦ç”Ÿå‚加创业竞赛活动,有条件的地区可定期ä‹D办青òq´åˆ›ä¸šå¤§èµ›ï¼Œä½¿ä¹‹æˆäؓ凝聚青年创业者、展½Cºåˆ›ä¸šæ–¹æ¡ˆå’Œåˆ›ä¸š™å¹ç›®çš„舞収ͼŒåŒæ—¶ä¸ºåˆ›ä¸šæŠ•èµ„机构、天使投资äh½{‰é€‰æ‹©æŠ•èµ„对象提供æœÞZ¼šã€‚要拓宽äºÞZº‹å’ŒåŠ³åŠ¨ä¿éšœäº‹åŠ¡ä»£ç†æœåŠ¡èŒƒå›ß_¼Œž®†åˆ›ä¸šå¤§å­¦ç”Ÿä½œäؓ重要服务对象åQŒæä¾›æ¡£æ¡ˆä¿½Ž¡ã€äh事代理、职¿U°è¯„定、社保代理等服务。要加强服务创新åQŒç§¯æžæŽ¢ç´¢å°†ä¿ƒè¿›ž®×ƒ¸šåˆ›ä¸šæ”¿ç­–措施向网¾lœåˆ›ä¸šå°±ä¸šé¢†åŸŸåšg伸拓展的有效方式åQŒäؓ在电子商务网¾lœåã^åîC¸Šæ³¨å†Œâ€œç½‘店”的创业大学生提供政½{–支持和服务。要充分发挥留学人员回国服务工作体系的作用,对留学回国创业äh员开展针å¯ÒŽ€§æœåŠ¡ï¼Œå¸®åŠ©ä»–们了解国内信息、熟悉创业环境、交‹¹åˆ›ä¸šç»éªŒã€èŽ·å¾—政½{–扶持ã€?span lang=EN-US>

          三、工作要æ±?span lang=EN-US>

          åQˆä¸€åQ‰åŠ å¼ºç»„¾l‡é¢†å¯?span lang=EN-US>

          各地各高校要充分认识促进大学生创业的重要意义åQŒåˆ‡å®žåŠ å¼ºé¢†å¯û|¼ŒåŠ å¤§äººåŠ›ã€èƒ¦åŠ›æŠ•å…¥ï¼Œä¸ºæœ¬è®¡åˆ’实施提供有力保障。要¾l“合实际制订贯彻落实æ–ÒŽ¡ˆåQŒæ˜Ž¼‹®ç›®æ ‡å’Œ˜q›åº¦æŒ‡æ ‡ã€ä“Q务和政策措施、责ä»Õdˆ†å·¥å’Œå®ŒæˆæœŸé™åQŒå¯¹æœ¬è®¡åˆ’的实施做出具体安排。各有关部门和单位要牢固树立全局意识åQŒè®¤çœŸåï–行职责,加强协调配合åQŒç¡®ä¿æœ¬è®¡åˆ’™åºåˆ©å®žæ–½ã€?span lang=EN-US>

          åQˆäºŒåQ‰åŠ å¼ºç‡W效考核

          要把本计划落实与执行情况作äؓ高校毕业生就业工作考核的重要内容,以既定目标、进度、ä“Q务是否完成,政策措施是否落实åˆîC½åQŒåˆ›ä¸šå¤§å­¦ç”Ÿæ˜¯å¦å¾—到支持帮助ä¸ø™€ƒæ ¸é‡ç‚¹åQŒå®šæœŸå¯¹ç›¸å…³éƒ¨é—¨ã€å•ä½è¿›è¡Œç‡W效考核。考核¾l“果要及时向党委、政府汇报,òq‰™€šæŠ¥æœ‰å…³æ–šw¢åQŒæŽ¥å—监督质询,不断推进工作取得实效ã€?span lang=EN-US>

          åQˆä¸‰åQ‰åŠ å¼ø™ˆ†è®ºå®£ä¼?span lang=EN-US>

          对党和政府鼓励支持大学生创业的政½{–措施,本计划执行过½E‹ä¸­å–得的进展、成效、经验和工作创新åQŒä»¥åŠåˆ›ä¸šå¤§å­¦ç”Ÿè‡ªå¼ºä¸æ¯ã€å‹‡äºŽåˆ›ä¸šçš„典型事迹åQŒå„地要通过大众传媒予以òq¿æ³›å®£ä¼ åQŒä»¥åŠ å¼ºå¯¹ç¤¾ä¼šèˆ†è®ºçš„正面引导åQŒåŠªåŠ›è¥é€ é¼“励创新、崇ž®šåˆ›ä¸šã€è¤’奖成功、宽容失败的½C¾ä¼šæ°›å›´ã€?span lang=EN-US>

          各地贯彻落实情况请及时告人力资源½C¾ä¼šä¿éšœéƒ¨ã€æ•™è‚²éƒ¨ã€?span lang=EN-US>

          二十八、创æ–îCh才推˜q›è®¡åˆ’实施方æ¡?span lang=EN-US>(2012òq?span lang=EN-US>10æœ?span lang=EN-US>15æ—?span lang=EN-US> )

          æ ÒŽ®ã€Šå›½å®¶ä¸­é•¿æœŸäººæ‰å‘展规划¾U²è¦åQ?span lang=EN-US>2010-2020òqß_¼‰ã€‹ï¼Œåˆ¶å®šæœ¬å®žæ–½æ–¹æ¡ˆã€?span lang=EN-US>

           ä¸€ã€ç›®æ ‡å’Œä»ÕdŠ¡

          创新人才推进计划åQˆä»¥ä¸‹ç®€¿U°æŽ¨˜q›è®¡åˆ’)旨在通过创新体制机制、优化政½{–环境、强化保障措施,培养和造就一批具有世界水òq³çš„¿U‘学家、高水åã^的科技领军人才和工½E‹å¸ˆã€ä¼˜¿U€åˆ›æ–°å›¢é˜Ÿå’Œåˆ›ä¸šäh才,打造一批创æ–îCh才培å…ȝ¤ºèŒƒåŸºåœŽÍ¼ŒåŠ å¼ºé«˜å±‚‹Æ¡åˆ›æ–°åž‹¿U‘技人才队伍å»ø™®¾åQŒå¼•é¢†å’Œå¸¦åŠ¨å„ç±»¿U‘技人才的发展,为提高自ä¸Õdˆ›æ–°èƒ½åŠ›ã€å¾è®‘Öˆ›æ–°åž‹å›½å®¶æä¾›æœ‰åŠ›çš„äh才支撑ã€?span lang=EN-US>

          åˆ?span lang=EN-US>2020òqß_¼ŒæŽ¨è¿›è®¡åˆ’的主要ä“Q务是åQ?span lang=EN-US>

          1.讄¡«‹¿U‘学家工作室。äؓ¿U¯æžåº”对国际¿U‘技竞争åQŒæé«˜è‡ªä¸Õdˆ›æ–°èƒ½åŠ›ï¼Œé‡ç‚¹åœ¨æˆ‘国具有相对优势的¿U‘研领域讄¡«‹100个科学家工作室,支持其潜心开展探索性、原创性研½IӞ¼ŒåŠªåŠ›é€ å°±ä¸–ç•Œ¾U§ç§‘技大师及创新团队ã€?span lang=EN-US>

          2.造就中青òq´ç§‘技创新领军人才。瞄准世界科技前沿和战略性新兴äñ”业,重点培养和支æŒ?span lang=EN-US>3000名中青年¿U‘技创新人才åQŒä‹É其成为引领相兌™¡Œä¸šå’Œé¢†åŸŸ¿U‘技创新发展方向、组¾l‡å®Œæˆé‡å¤§ç§‘技ä»ÕdŠ¡çš„领军äh才ã€?span lang=EN-US>

              3.扶持¿U‘技创新创业人才。着çœégºŽæŽ¨åŠ¨ä¼ä¸šæˆäؓ技术创æ–îC¸»ä½“,加快¿U‘技成果转移转化åQŒé¢å‘科技型企业,每年重点扶持1000名运用自ä¸ÈŸ¥è¯†äñ”权或核心技术创新创业的优秀创业人才åQŒåŸ¹å…»é€ å°±ä¸€æ‰¹å…·æœ‰åˆ›æ–°ç²¾¼œžçš„企业家ã€?span lang=EN-US>

          4.å»ø™®¾é‡ç‚¹é¢†åŸŸåˆ›æ–°å›¢é˜Ÿã€‚依托国安™‡å¤§ç§‘研项目、国安™‡ç‚¹å·¥½E‹å’Œé‡å¤§å»ø™®¾™å¹ç›®åQŒå¾è®?span lang=EN-US>500个重炚w¢†åŸŸåˆ›æ–°å›¢é˜Ÿï¼Œé€šè¿‡¾l™äºˆæŒç®‹½E›_®šæ”¯æŒåQŒç¡®ä¿æ›´å¥½åœ°å®Œæˆå›½å®¶é‡å¤§¿U‘研和工½E‹ä“Q务,保持和提升我国在若干重点领域的科技创新能力ã€?span lang=EN-US>

          5.å»ø™®¾åˆ›æ–°äººæ‰åŸ¹å…»½Cø™ŒƒåŸºåœ°ã€‚以高等学校、科研院所和科技园区ä¸ÞZ¾æ‰˜ï¼Œå»ø™®¾300个创æ–îCh才培å…ȝ¤ºèŒƒåŸºåœŽÍ¼Œè¥é€ åŸ¹å…ȝ§‘技创新人才的政½{–环境,½Hç ´äººæ‰åŸ¹å…»ä½“制机制隄¡‚¹åQŒåŞ成各å…ïL‰¹è‰²çš„人才培养模式åQŒæ‰“造äh才培å…ÀL”¿½{–、体制机制“先行先试”的人才特区ã€?span lang=EN-US>

          二、实施原åˆ?span lang=EN-US>

          1.坚持与科技、教育规划相衔接。全面落实《国家中长期人才发展规划¾U²è¦åQ?span lang=EN-US>2010-2020òqß_¼‰ã€‹è¦æ±‚,加强与《国家中长期¿U‘学和技术发展规划纲要(2006-2020òqß_¼‰ã€‹å’Œã€Šå›½å®¶ä¸­é•¿æœŸæ•™è‚²æ”šw©å’Œå‘展规划纲要(2010-2020òqß_¼‰ã€‹å®žæ–½å·¥ä½œçš„紧密¾l“合ã€?span lang=EN-US>

          2.坚持与重大ä“Q务相¾l“合。加强高端引领,½Hå‡º¿U‘技前沿、重炚w¢†åŸŸå’Œæˆ˜ç•¥éœ€æ±‚,在国安™‡å¤§ç§‘技™å¹ç›®ã€é‡ç‚¹å·¥½E‹å¾è®ùN¡¹ç›®å’Œé‡å¤§¿U‘技成果转化中培充R€é€ å°±å’Œé›†èšäh才ã€?span lang=EN-US>

          3.坚持体制机制创新。遵循äh才成长规律,深化¿U‘技½Ž¡ç†ä½“制攚w©åQŒé‡ç‚¹åœ¨äººæ‰å‘现、培充R€ä‹É用和评ä­h‹È€åŠÞq­‰æ–šw¢¿U¯æžæŽ¢çƒ¦åQŒç€åŠ›æ¿€å‘科技人才敬业奉献、求真务实的内在动力åQŒå¾ç«‹æœ‰åˆ©äºŽ¿U‘技人员潜心研究和专心创业的良好环境ã€?span lang=EN-US>

          4.坚持¾lŸç­¹åä½œã€‚加强项目、基地、äh才的紧密¾l“合åQŒç»Ÿ½{ҎŽ¨˜q›çŽ°æœ‰ç§‘技计划和äh才培养计划实施,加强部门协作和区域统½{¹ï¼Œåšå¥½ä¸Žéƒ¨é—¨ã€åœ°æ–¹çŽ°æœ‰äh才计划的有效衔接åQŒåŞ成部门协调有效、地方落实有力、组¾l‡å®žæ–½æœ‰åºã€èµ„源配¾|®åˆç†çš„工作格局ã€?span lang=EN-US>

              5.坚持分类推进。按照“整体部¾|ŒÓ€åˆ†¾cÀLŽ¨˜q›ã€è¯•ç‚¹å…ˆè¡Œã€é€æ­¥å®Œå–„”的工作原则åQŒé’ˆå¯¹ä¸åŒä“Q务特点,¼‹®å®šå…·ä½“的实施方法和工作步骤。对于探索性强、实施难度大的ä“Q务先行开展试点,逐步完善åQŒç§¯ç´¯ç»éªŒåŽå…¨é¢å±•å¼€ã€?span lang=EN-US>

          三、遴选条件及方式

          æ ÒŽ®æŽ¨è¿›è®¡åˆ’各项ä»ÕdŠ¡çš„不同特点,¾l“合现有的工作基¼‹€åQŒæ”¯æŒå¯¹è±¡åˆ†åˆ«æŒ‰ç…§ä»¥ä¸‹æ¡ä»¶å’Œæ–¹å¼˜q›è¡Œé´é€‰ã€?span lang=EN-US>

          1.¿U‘学家工作室ã€?span lang=EN-US>

          ¿U‘学家工作室实行首席¿U‘学家负责制。首席科学家原则上应具备以下基本条äšgåQ?span lang=EN-US>

          研究方向处于我国å…ähœ‰ç›¸å¯¹ä¼˜åŠ¿çš„世界科技前沿领域åQ?span lang=EN-US>

          取得了国内外同行公认的突出成ž®±ï¼Œå…ähœ‰å‘展成äؓ世界¾U§ç§‘技大师的潜力;

          能够坚持全职潜心研究åQ?span lang=EN-US>

          坚持¿U‘å­¦¾_„¡¥žã€å“å¾·é«˜ž®šã€?span lang=EN-US>

          首席¿U‘学家由有关部门、地æ–ÒŽˆ–国内外权威专家推荐äñ”生。科学家工作室要有具体的¿U‘研规划、徏设方案和部门åQˆåœ°æ–¹ï¼‰æ”¯æŒæŽªæ–½åQŒåŠ å¼ÞZ¸Žå›½å®¶ç›¸å…³äººæ‰è®¡åˆ’的衔接。科技部组¾l‡ä¸“家对首席¿U‘学家äh选和工作室徏设方案进行论证,会同有关部门或地æ–ÒŽ‰¹å‡†å¾è®¾ã€?span lang=EN-US>

          2.中青òq´ç§‘技创新领军人才ã€?span lang=EN-US>

          中青òq´ç§‘技创新领军人才原则上应具备以下基本条äšgåQ?span lang=EN-US>

          在科技前沿和战略性新兴äñ”业领域取得高水åã^创新成果åQŒå…·æœ‰è¾ƒå¤§çš„发展潜力åQ?span lang=EN-US>

          å…ähœ‰ä¸ÀLŒæ‰¿æ‹…国家或地斚w‡è¦ç§‘技™å¹ç›®çš„经验;

          表现å‡ø™¾ƒå¼ºçš„领军才能、团队组¾l‡èƒ½åŠ›ï¼›

          拥有博士学位或副高çñ”以上职称åQŒå¹´é¾„在45周岁以下ã€?span lang=EN-US>

          中青òq´ç§‘技创新领军人才由有关部门、省¾U§ç§‘技行政½Ž¡ç†éƒ¨é—¨ã€é‡ç‚¹ç§‘研基地等限额推荐或知名专家特别推荐。科技部组¾l‡ä¸“家进行咨询论证,¾lå…¬½Cºæ— å¼‚议后批准支持ã€?span lang=EN-US>

           3.¿U‘技创新创业人才ã€?span lang=EN-US>

           ¿U‘技创新创业人才原则上应具备以下基本条äšgåQ?span lang=EN-US>

           æŠ€åž‹ä¼ä¸šçš„主要创办人,å…ähœ‰æœ¬ç§‘以上学历和较强的创新创业¾_„¡¥žåQ?span lang=EN-US>

           ä¼ä¸šåˆ›åŠžä¸èƒö5òqß_¼›

           ä¼ä¸šæ‹¥æœ‰æ ¸å¿ƒæŠ€æœ¯æˆ–拥有自主知识产权åQ?span lang=EN-US>

           ä¼ä¸šå…ähœ‰è¾ƒå¥½çš„经营业¾l©å’Œæˆé•¿æ€§ã€?span lang=EN-US>

           ¿U‘技创新创业人才ç”Þqœ¾U§ç§‘技行政½Ž¡ç†éƒ¨é—¨é™é¢æŽ¨èåQŒç§‘技部组¾l‡ä¸“家咨询论证,¾lå…¬½Cºæ— å¼‚议后批准支持ã€?span lang=EN-US>

          同等条äšg下,¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šåˆ›æ–°åŸºé‡‘项目承担单位的主要创办人、法人科技ç‰ÒŽ´¾å‘˜çš„法äh代表以及“千äºø™®¡åˆ’”创业äh才入选者优先ã€?span lang=EN-US>

          4.重点领域创新团队ã€?span lang=EN-US>

          重点领域创新团队原则上应具备以下基本条äšgåQ?span lang=EN-US>

          所从事¿U‘研工作½W¦åˆå›½å®¶ã€è¡Œä¸šé‡ç‚¹å‘展方向和长远需求;

          å…ähœ‰æ‰¿æ‹…国家重大¿U‘ç ”è¯ùN¢˜ã€é‡ç‚¹å·¥½E‹å’Œé‡å¤§å»ø™®¾™å¹ç›®çš„经历;

          团队创新业ç‡W½Hå‡ºåQŒå…·æœ‰è¾ƒå¥½çš„发展前景åQ?span lang=EN-US>

          团队¾l„织¾l“构合理、核心äh员相对稳定;

          团队å…ähœ‰æ˜Žç¡®çš„创新目标和¿U‘研规划ã€?span lang=EN-US>

          重点领域创新团队由国安™‡å¤§ç§‘研项目、重点工½E‹å’Œé‡å¤§å»ø™®¾™å¹ç›®ç‰µå¤´¾l„织单位择优限额推荐åQŒç§‘技部组¾l‡ä¸“家咨询论证,¾lå…¬½Cºæ— å¼‚议后批准支持ã€?span lang=EN-US>

           5.创新人才培养½Cø™ŒƒåŸºåœ°ã€?span lang=EN-US>

           åˆ›æ–°äººæ‰åŸ¹å…»½Cø™ŒƒåŸºåœ°åŽŸåˆ™ä¸Šåº”具备以下基本条äšgåQ?span lang=EN-US>

           ç‰µå¤´å•ä½ä¸ºé«˜½{‰å­¦æ ¡ã€ç§‘研院所和科技园区åQ?span lang=EN-US>

           ç‰µå¤´å•ä½åº”有丰富的科技资源、较强的创新能力和良好的人才培养基础åQ?span lang=EN-US>

           ç‰µå¤´å•ä½å»ºç«‹äº†äñ”学研紧密¾l“合的äh才培å…ÀLœºåˆÓž¼Œ¿U¯æžå¼€å±•å›½é™…化人才交流与合作培养;

          牵头单位建立了科教资源面向社会开攑օ±äº«çš„机制åQ?span lang=EN-US>

          在äh才培å…ȝš„体制机制攚w©å’Œæ”¿½{–创新方面先行先试,能够发挥较强的示范、辐ž®„和带动作用ã€?span lang=EN-US>

          创新人才培养½Cø™ŒƒåŸºåœ°ç”±éƒ¨é—¨å’Œåœ°æ–¹æ‹©ä¼˜é™é¢æŽ¨èåQŒç§‘技部组¾l‡ä¸“家对基地å»ø™®¾æ–ÒŽ¡ˆ˜q›è¡Œè®ø™¯åQŒç»æŽ¨è¿›è®¡åˆ’部际协调ž®ç»„批准后徏设ã€?span lang=EN-US>

          四、支持措æ–?/span>

          1.落实和制定配套政½{–。加大现有äh才政½{–落实力度,¾l“合《国家中长期人才发展规划¾U²è¦åQ?span lang=EN-US>2010åQ?span lang=EN-US>2020òqß_¼‰ã€‹çš„实施åQŒç ”½I¶åˆ¶å®šã€Šå…³äºŽåŠ å¼ºé«˜å±‚次创新型科技人才队伍å»ø™®¾çš„意见》等政策文äšg。根据推˜q›è®¡åˆ’各™å¹ä“Q务的具体情况åQŒåœ¨¿U‘ç ”½Ž¡ç†ã€äh事制度、经费ä‹É用、考核评ä­h、äh员激åŠÞq­‰æ–šw¢åˆ¶å®šç›¸å…³é…å¥—措施åQŒåƈ先行先试、逐步完善ã€?span lang=EN-US>

          2.加强人才与项目、基地的有机¾l“合。在国家¿U‘技计划实施和重点创新基地徏设中åQŒè¿›ä¸€æ­¥çªå‡ºå¯¹äººæ‰å’Œå›¢é˜Ÿçš„培养。改革科技计划½Ž¡ç†åŠžæ³•åQŒç®€åŒ–ç«‹™å¹ç¨‹åºï¼Œå¯ÒŽŽ¨˜q›è®¡åˆ’入选对象中已承担科研项目的åQŒå®Œæˆé¡¹ç›®ä“Q务后优先¾l™äºˆæ»šåŠ¨æŒç®‹æ”¯æŒåQ›æœªæ‰¿æ‹…¿U‘ç ”™å¹ç›®çš„,可自ä¸ÀLå‡ºç ”½I‰™¡¹ç›®ï¼Œ½W¦åˆå›½å®¶¿U‘技计划要求的,按程序给予优先立™åV€‚具备条件的依托单位优先å»ø™®¾å›½å®¶åQˆé‡ç‚¹ï¼‰å®žéªŒå®¤ã€å·¥½E‹ä¸­å¿ƒç­‰åˆ›æ–°åŸºåœ°ã€?span lang=EN-US>

           3.˜q›ä¸€æ­¥åŠ å¤§ç»è´ÒŽŠ•å…¥ã€‚统½{¹å›½å®¶ç§‘技计划½{‰ç›¸å…³ç»è´¹çš„安排åQŒè°ƒæ•´æŠ•å…¥ç»“构,创新支持方式åQŒåŠ å¤§å¯¹æŽ¨è¿›è®¡åˆ’入选对象的支持力度。在充分利用现有资源的基¼‹€ä¸Šï¼Œè®„¡«‹ä¸­å¤®è´¢æ”¿ä¸“项¾lè´¹åQŒå¯¹¿U‘学家工作室½{‰é‡ç‚¹ä“Q务给予支持。加å¼ÞZ¸“™å¹ç»è´¹ç›‘督管理,提高¾lè´¹ä½¿ç”¨æ•ˆç›Šã€?span lang=EN-US>

           4.探烦建立适应不同ä»ÕdŠ¡ç‰¹ç‚¹çš„具体支持措施。对¿U‘学家工作室采取“一事一议、按需支持”的方式åQŒç»™äºˆå……分的¾lè´¹ä¿éšœåQŒä¸å‚与竞争甌™¯·¿U‘ç ”™å¹ç›®åQ›é¦–席科学家实行聘期åˆÓž¼Œèµ‹äºˆå…¶å……分的¿U‘ç ”½Ž¡ç†è‡ªä¸»æƒï¼Œå»ºç«‹å›½é™…同行评议制度。对中青òq´ç§‘技创新领军人才、创新团队加大培å…Õd’Œæ”¯æŒåŠ›åº¦åQŒæ‰©å¤§ç§‘研经费ä‹É用自ä¸ÀLƒã€‚落实期权、股权和企业òq´é‡‘½{‰ä¸­é•¿æœŸ‹È€åŠ±æŽªæ–½ï¼ŒåŠ å¼º¿U‘技与金融结合,加大对科技创新创业人才的支持力度。鼓励创æ–îCh才培å…ȝ¤ºèŒƒåŸºåœ°åŠ å¼ÞZ½“制机制改革与政策创新åQŒå¤§èƒ†æŽ¢ç´¢ï¼Œå…ˆè¡Œå…ˆè¯•ã€?span lang=EN-US>

           5.营造良好社会氛围。推˜q›è®¡åˆ’入选对象所在单位、园区、地方和部门要集成各方资源,加大政策和资金支持力度;及时æ€È»“推广在推˜q›è®¡åˆ’实施过½E‹ä¸­åˆ›é€ çš„典型¾léªŒå’ŒæˆåŠŸåšæ³•ï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹ä¼˜¿U€¿U‘技人才和创新团队的宣传报道åQŒäؓ加强创新人才队伍å»ø™®¾è¥é€ è‰¯å¥½çš„½C¾ä¼šæ°›å›´ã€?span lang=EN-US>

          五、进度安æŽ?span lang=EN-US>

          推进计划分三个阶ŒDµå®žæ–½ï¼š

          1.2011òqß_¼Œä¸ºéƒ¨¾|²å¯åŠ¨é˜¶ŒDüc€‚发布推˜q›è®¡åˆ’实施方案,制定具体实施措施åQ›å¼€å±•ç§‘学家工作室徏设试点,启动各项ä»ÕdŠ¡çš„具体组¾l‡å®žæ–½å·¥ä½œã€?span lang=EN-US>

          2.2012òq´è‡³2015òqß_¼Œä¸ºå…¨é¢å®žæ–½é˜¶ŒDüc€‚到“十二五”中期,完成相关政策措施和管理办法的制定完善工作。到“十二五”末期,推进计划各项ä»ÕdŠ¡å®Œæˆ˜q‡åŠåQŒå¼€å±•ä¸­æœŸè€ƒæ ¸è¯„ä¼°ã€?span lang=EN-US>

          3.2016òq´è‡³2020òqß_¼Œä¸ºæ·±åŒ–完善阶ŒDüc€‚到2020òqß_¼Œåœ¨åŸ¹å…»é«˜å±‚次创新型äh才、创æ–îC½“制机制、优化政½{–环境、徏设äh才培å…ÕdŸºåœ°ç­‰æ–šw¢å®ŒæˆæŽ¨è¿›è®¡åˆ’æ€ÖM½“目标åQŒå¸¦åŠ¨å’Œå¼•é¢†å„类创新型科技人才队伍发展ã€?span lang=EN-US>

          六、组¾l‡å®žæ–?span lang=EN-US>

              在中央äh才工作协调小¾l„的指导下,¿U‘技部会同有关部门共同做好推˜q›è®¡åˆ’çš„¾l„织实施工作ã€?span lang=EN-US>

              1.建立工作协调机制。成立由¿U‘技部牵å¤ß_¼ŒäººåŠ›èµ„源和社会保障部、胦攉Kƒ¨ã€æ•™è‚²éƒ¨ã€ä¸­å›½ç§‘学院、中国工½E‹é™¢ã€å›½å®¶è‡ªç„¶ç§‘学基金委员会和中国科学技术协会参加的推进计划实施工作部际协调ž®ç»„åQŒç ”½I¶åå•†é‡å¤§é—®é¢˜ã€‚协调小¾l„办公室讑֜¨¿U‘技部ã€?span lang=EN-US>

          2.建立专家咨询机制。择优遴选一批国内外¿U‘技、经‹¹Žã€ç®¡ç†ç­‰æ–šw¢çš„高水åã^专家作äؓ推进计划咨询专家åQŒå®Œå–„咨询机åˆÓž¼Œå……分发挥专家在推˜q›è®¡åˆ’组¾l‡å®žæ–½ä¸­çš„决½{–咨询作用ã€?span lang=EN-US>

          3.建立¾l©æ•ˆè¯„估机制。根据推˜q›è®¡åˆ’的实施˜q›åº¦å’Œç›®æ ‡è¦æ±‚,实施定期的报告制度和评估制度åQŒå‚照国际通行做法åQŒå¾ç«‹ä»¥åˆ›æ–°å’Œè´¨é‡äؓ导向的科研评价办法,加强å¯ÒŽŽ¨˜q›è®¡åˆ’入选对象的跟踪½Ž¡ç†å’Œè¯„估考核åQŒä¸æ–­å®Œå–„实施工作,提高推进计划实施效果ã€?span lang=EN-US>

           

          二十九、关于支持中ž®ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°çš„若干政策åQˆå‘改企ä¸?span lang=EN-US>[2007]2797åøP¼‰ 

          ™å¹ç›®æ¦‚è¿°åQ?span lang=EN-US>

          ä¸ø™¯å½»è½å®žã€Šä¸­å…׃¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å…³äºŽå®žæ–½¿U‘技规划¾U²è¦åQŒå¢žå¼ø™‡ªä¸Õdˆ›æ–°èƒ½åŠ›çš„军_®šã€‹ã€ã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽé¼“励支持和引å¯ég¸ªä½“私营等非公有制¾læµŽå‘展的若òq²æ„è§ã€‹ï¼Œå…¨é¢æå‡ä¸­å°ä¼ä¸šçš„自ä¸Õdˆ›æ–°èƒ½åŠ›ï¼Œå……分发挥其在å»ø™®¾åˆ›æ–°åž‹å›½å®¶ä¸­çš„重要作用,æ ÒŽ®å›½å®¶ä¸­é•¿æœŸç§‘技发展规划¾U²è¦(2006-2020òq?span lang=EN-US>)若干配套政策åQŒåˆ¶å®šæœ¬æ”¿ç­–ã€?span lang=EN-US>

          一、激åŠ×ƒ¼ä¸šè‡ªä¸Õdˆ›æ–?/span>

          (一)鼓励加大研发投入。中ž®ä¼ä¸šæŠ€æœ¯å¼€å‘è´¹½EŽå‰æ‰£é™¤åQŒæŒ‰ç…§ã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽå®žæ–½<国家中长期科学和技术发展规划纲è¦?span lang=EN-US>(2006-2020òq?span lang=EN-US>)>若干配套政策ã€?span lang=EN-US>(国发[2006]6å?span lang=EN-US>)和《胦攉Kƒ¨ã€å›½å®¶ç¨ŽåŠ¡æ€Õd±€å…³äºŽä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°æœ‰å…³ä¼ä¸šæ‰€å¾—税优惠政策的通知ã€?span lang=EN-US>(财税[2006]88å?span lang=EN-US>)执行ã€?span lang=EN-US>

          (äº?span lang=EN-US>)支持建立研发机构。鼓励有条äšg的中ž®ä¼ä¸šå¾ç«‹ä¼ä¸šæŠ€æœ¯ä¸­å¿ƒï¼Œæˆ–与大学、科研机构联合徏立研发机构,提高自主创新能力。具备条件的企业可申报国家、省市认定企业技术中心。鼓励国家、省市认定企业技术中心向中小企业开放,提供技术支持服务ã€?span lang=EN-US>

          (ä¸?span lang=EN-US>)加快技术进步。中ž®ä¼ä¸šæŠ•èµ„徏讑ֱžäºŽå›½å®‰™¼“励发展的内外资项目,其投资总额内进口的自用讑֤‡åQŒä»¥åŠéšè®‘Ö¤‡˜q›å£çš„技术和配套件、备ä»Óž¼ŒæŒ‰ç…§ã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽè°ƒæ•´˜q›å£è®‘Ö¤‡½EŽæ”¶æ”¿ç­–的通知ã€?span lang=EN-US>(国发[1997]37å?span lang=EN-US>)的有兌™§„定,免征关税和进口环节增值税ã€?span lang=EN-US>

          (å›?span lang=EN-US>)大力发展高新技术企业。经国家有关部门认定为高新技术企业的中小企业åQŒå¯ä»¥æŒ‰çŽ°è¡Œæ”¿ç­–规定享受高新技术企业税收优惠政½{–ã€?span lang=EN-US>

          (äº?span lang=EN-US>)鼓励发明创造和标准制订。各¾U§çŸ¥è¯†äñ”权部门应按照有关规定对个人或ž®ä¼ä¸šçš„国内外发明专利申诗÷€ç»´æŒç­‰è´¹ç”¨äºˆä»¥å‡å…æˆ–给予资助。鼓励具有专利技术的中小企业参与行业标准制订。对中小企业参与行业技术标准制定发生的费用åQŒç»™äºˆä¸€å®šæ¯”例的资助ã€?span lang=EN-US>

          (å…?span lang=EN-US>)加快中小企业信息化徏设。鼓åŠ×ƒ¸­ž®ä¼ä¸šè¿ç”¨çŽ°ä»£ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯æå‡ç®¡ç†æ°´òq»I¼Œå¢žå¼ºæŠ€æœ¯åˆ›æ–°èƒ½åŠ›ã€‚鼓åŠ×ƒ¿¡æ¯æŠ€æœ¯ä¾›åº”商、服务商和中介服务机构äؓ中小企业信息化提供技术支援与相关服务。鼓励徏立中ž®ä¼ä¸šä¿¡æ¯åŒ–公共服务òq›_°åQŒæŽ¨åŠ¨ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯åœ¨ä¸­å°ä¼ä¸šçš„应用ã€?span lang=EN-US>

          (ä¸?span lang=EN-US>)加强人才培养。鼓åŠ×ƒ¸­ž®ä¼ä¸šåŠ å¤§èŒå·¥å²—位技能培训和技术äh才培养,企业当年提取òq¶å®žé™…ä‹É用的职工教育¾lè´¹åQŒæŒ‰å›½å®¶æœ‰å…³½EŽæ”¶æ”¿ç­–规定执行ã€?span lang=EN-US>

          (å…?span lang=EN-US>)建立人才培养机制。鼓励有条äšg的中ž®ä¼ä¸šä¸Žå¤§å­¦ã€èŒä¸šé™¢æ ¡å¾ç«‹å®šå‘、订单式人才培养机制åQŒæé«˜ä¼ä¸šèŒå·¥ç´ è´¨ï¼›é¼“励企业为学生提供实习、实训条件和实习指导。鼓励各¾c»é™¢æ ¡æ¯•ä¸šç”ŸåˆîC¼ä¸šå·¥ä½œï¼Œ¿U¯æžå‚与企业的创新活动。各¾U§ä¸­ž®ä¼ä¸šç®¡ç†éƒ¨é—¨åº”采取政府、企业、高校、社会投资共建等方式åQŒå¾ç«‹å¥å…¨ä¸­ž®ä¼ä¸šäh才培养输送渠道,满èƒö中小企业技术创新的人才需求ã€?span lang=EN-US>

          (ä¹?span lang=EN-US>)建立创新人才‹È€åŠ±æœºåˆ¶ã€‚鼓åŠ×ƒ¸­ž®ä¼ä¸šå¾ç«‹å¥å…¨åŸ¹è®­ã€è€ƒæ ¸ã€ä‹É用与待遇相结合的机制åQŒæ¿€åŠ±å‘˜å·¥å‘明创造。对作出½Hå‡ºè´¡çŒ®çš„技术创æ–îCh才,可采取新产品销售提成、科技成果或知识äñ”权入股等多种形式åQŒäºˆä»¥å¥–励ã€?span lang=EN-US>

          (å?span lang=EN-US>)政府采购支持自主创新。各¾U§å›½å®¶æœºå…Ÿë€äº‹ä¸šå•ä½ã€ç¤¾å›¢ç»„¾l‡åœ¨æ”¿åºœé‡‡è´­‹zÕdŠ¨ä¸­ï¼Œåœ¨åŒ½{‰æ¡ä»¶ä¸‹åQŒå¯¹åˆ—入《政府采购自ä¸Õdˆ›æ–îCñ”品目录》的中小企业产品应当优先采购ã€?span lang=EN-US>

          二、加强投融资å¯ÒŽŠ€æœ¯åˆ›æ–°çš„支持

          (十一)鼓励金融机构¿U¯æžæ”¯æŒä¸­å°ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°ã€‚商业银行对¾U›_…¥å›½å®¶åŠçœã€è‡ªæ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市的各¾cÀLŠ€æœ¯åˆ›æ–°è®¡åˆ’和高新技术äñ”业化½Cø™Œƒå·¥ç¨‹è®¡åˆ’的中ž®ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°é¡¹ç›®ï¼Œåº”按照国家äñ”业政½{–和信贷原则åQŒç§¯æžæä¾›ä¿¡è´äh”¯æŒã€‚各地可通过有关支持中小企业发展的专™å¹èµ„金对中小企业è´äh¬¾¾l™äºˆä¸€å®šçš„贴息补助åQŒå¯¹ä¸­å°ä¼ä¸šä¿¡ç”¨æ‹…保机构予以一定的风险补偿。各¾U§ä¸­ž®ä¼ä¸šç®¡ç†éƒ¨é—¨ã€çŸ¥è¯†äñ”权部门要¿U¯æžå‘金融机构推荐中ž®ä¼ä¸šè‡ªä¸ÈŸ¥è¯†äñ”权项目、äñ”学研合作™å¹ç›®ã€ç§‘技成果产业化项目、企业信息化™å¹ç›®ã€å“ç‰Œå¾è®ùN¡¹ç›®ç­‰åQŒä¿ƒ˜q›é“¶ä¼åˆä½œï¼ŒæŽ¨åŠ¨ä¸­å°ä¼ä¸šåˆ›æ–°å‘展ã€?span lang=EN-US>

          (十二)加大å¯ÒŽŠ€æœ¯åˆ›æ–îCñ”品和技术进出口的金融支持。各金融机构要按照信贷原则,å¯ÒŽœ‰æ•ˆç›Šã€æœ‰˜q˜è´·èƒ½åŠ›çš„中ž®ä¼ä¸šè‡ªä¸Õdˆ›æ–îCñ”品出口所需‹¹åŠ¨èµ„金è´äh¬¾¿U¯æžæä¾›ä¿¡è´·æ”¯æŒã€‚对中小企业用于研究与开发所需的、符合国家相å…Ïx”¿½{–和信贷原则的核心技术èÊY件的˜q›å£åŠè¿ç”¨æ–°æŠ€æœ¯æ‰€ç”Ÿäñ”讑֤‡çš„出口,相关金融机构应按照有兌™§„定积极提供必要的资金支持ã€?span lang=EN-US>

          (十三)加强和改善金融服务。引导和鼓励各类金融机构按照中小企业特点åQŒåŠ å¤§é‡‘融äñ”品的创新力度。畅通中ž®ä¼ä¸šæ”¯ä»˜ç»“½Ž—渠道,¿U¯æžåˆ›é€ æ¡ä»¶ä¿ƒä½¿ç¥¨æ®ç­‰æ”¯ä»˜å·¥å…·æœåŠ¡ä¸­å°ä¼ä¸šåQŒä¸°å¯Œä¸­ž®ä¼ä¸šæ”¯ä»˜å’Œèžèµ„手段。组¾l‡å¼€å±•å¯¹ä¸­å°ä¼ä¸šçš„信用评ä»øP¼Œå¯¹èµ„信好、创新能力强的中ž®ä¼ä¸šï¼Œå¯æ ¸å®šç›¸åº”的授信额度予以重点扶持。加快中ž®ä¼ä¸šä¿¡ç”¨ä½“¾pÕd¾è®¾ï¼Œä¿ƒè¿›å„类征信机构发展åQŒäؓ金融机构改善对中ž®ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°çš„金融服务提供配套服务ã€?span lang=EN-US>

          (十四)鼓励和引导担保机构对中小企业技术创新提供支持。通过½EŽæ”¶ä¼˜æƒ ã€é£Žé™©è¡¥å¿å’Œå¥–励½{‰æ”¿½{–,引导各类担保机构¿U¯æžä¸ÞZ¸­ž®ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°é¡¹ç›®æˆ–自主知识产权产业化项目贷‹Æ¾æä¾›æ‹…保服务,改进服务方式åQŒå¯¹ä¸€äº›æŠ€æœ¯å«é‡é«˜ã€åˆ›æ–°èƒ½åŠ›å¼ºã€æ‹¥æœ‰è‡ªä¸ÈŸ¥è¯†äñ”权åƈ易于实现市场化的优质创新™å¹ç›®¾l™äºˆä¿è´¹ä¼˜æƒ ã€?span lang=EN-US>

          (十五)加快发展中小企业投资公司和创业投资企业。鼓åŠÞp®¾ç«‹åˆ›ä¸šæŠ•èµ„引导基金,建立健全创业投资机制åQŒå¼•å¯¼ç¤¾ä¼šèµ„金流向创业投资企业。支持中ž®ä¼ä¸šæŠ•èµ„公司设立和发展åQŒåŠ å¤§å¯¹ä¸­å°ä¼ä¸šæŠ•èµ„公司的政½{–支持和风险补偿åQŒæ¿€åŠ±å…¶æ‹“展投资业务åQŒæ”¯æŒä¸­ž®ä¼ä¸šçš„技术创新活动ã€?span lang=EN-US>

          (十六)鼓励中小企业上市融资。支持和推动有条件的中小企业在中ž®ä¼ä¸šæ¿ä¸Šå¸‚。大力推˜q›ä¸­ž®ä¼ä¸šæ¿åˆ¶åº¦åˆ›æ–°åQŒåŠ å¿«ç§‘技型中ž®ä¼ä¸šã€è‡ªä¸ÈŸ¥è¯†äñ”权中ž®ä¼ä¸šä¸Šå¸‚è¿›½E‹ã€‚在条äšg成熟æ—Óž¼Œè®„¡«‹åˆ›ä¸šæ¿å¸‚场ã€?span lang=EN-US>

          三、徏立技术创新服务体¾p?/span>

          (十七)加大创业服务。各地可利用闲置场地建立ž®ä¼ä¸šåˆ›ä¸šåŸºåœŽÍ¼Œä¸ºåˆåˆ›å°ä¼ä¸šæä¾›ä½Žæˆæœ¬çš„¾lè¥åœºåœ°ã€åˆ›ä¸šè¾…导和融资服务。支持科技企业孵化器等¿U‘技中介机构为科技型中ž®ä¼ä¸šå‘展提供孵化和公共技术服务。对¿U‘技企业孵化器、国家大学科技园的½EŽæ”¶ä¼˜æƒ æ”¿ç­–åQŒæŒ‰ç…§ã€Šèƒ¦æ”‰Kƒ¨ã€å›½å®¶ç¨ŽåŠ¡æ€Õd±€å…³äºŽ¿U‘技企业孵化器有关税收政½{–问题的通知ã€?span lang=EN-US>(财税[2007]121å?span lang=EN-US>)、《胦攉Kƒ¨ã€å›½å®¶ç¨ŽåŠ¡æ€Õd±€å…³äºŽå›½å®¶å¤§å­¦¿U‘技园有关税收政½{–问题的通知ã€?span lang=EN-US>(财税[2007]120å?span lang=EN-US>)的有兌™§„定执行。对½W¦åˆæ¡äšg的创业服务机构äؓ创业企业提供的创业辅导服务,各地应给予一定的支持ã€?span lang=EN-US>

          (十八)培育技术中介服务机构。鼓励技术中介服务机构、行业协会和技术服务企业äؓ中小企业提供信息、设计、研发、共性技术è{¿U…R€æŠ€æœ¯äh才培å…ȝ­‰æœåŠ¡åQŒä¿ƒ˜q›ç§‘研成果、尤其是拥有自主知识产权¿U‘研成果的商品化、äñ”业化。对单位和个äºÞZ»Žäº‹æŠ€æœ¯è{让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入åQŒä¾æ®å›½å®¶çŽ°è¡Œæ”¿½{–规定äín受有关税收优惠。国家有关部门要研究制定支持技术中介服务机构发展的政策åQŒå„地要加大å¯ÒŽŠ€æœ¯ä¸­ä»‹æœåŠ¡æœºæž„的支持力度ã€?span lang=EN-US>

          (十九)建立公共技术支持åã^台。各地要æ ÒŽ®åŒºåŸŸä¸­å°ä¼ä¸šçš„äñ”业特点,引导和促˜q›ä¸­ž®ä¼ä¸šè{变发展方式,打破“小而全”,提倡分工协作。重ç‚ÒŽ”¯æŒåœ¨ä¸­å°ä¼ä¸šç›¸å¯¹é›†ä¸­çš„äñ”业集¾Ÿ¤æˆ–å…ähœ‰äº§ä¸šä¼˜åŠ¿çš„地区,建立ä¸ÞZ¸­ž®ä¼ä¸šæœåŠ¡çš„公共技术支持åã^台。鼓åŠ×ƒ¼ä¸šå’Œ½C¾ä¼šå„方面积极参与中ž®ä¼ä¸šå…¬å…±æŠ€æœ¯åã^台徏设。国家有关部门应加大对公共技术åã^台的政策支持ã€?

          (二十)开攄¡§‘研设施。鼓励大学、科研院所、大企业开攄¡§‘ç ”äÈA器设施,ä¸ÞZ¸­ž®ä¼ä¸šæœåŠ¡ã€‚各åœîC¸­ž®ä¼ä¸šç®¡ç†ã€ç§‘技、教肌ӀçŸ¥è¯†äñ”权部门要密切合作åQŒå¾ç«‹å…±äº«è®¾æ–½æ•°æ®åº“åQŒå®šæœŸå‘布相关信息。要加强å…׃ín¿U‘研设施½Ž¡ç†åQŒç®€åŒ–中ž®ä¼ä¸šä‹É用手¾l­ï¼Œé™ä½Žä½¿ç”¨è´¹ç”¨ã€?span lang=EN-US>

          (二十一)加强技术信息服务。各¾U§ä¸­ž®ä¼ä¸šç®¡ç†éƒ¨é—¨è¦å¥å…¨ä¿¡æ¯æœåŠ¡¾|‘络åQŒæ”¹å–„中ž®ä¼ä¸šä¿¡æ¯åŒ–å»ø™®¾çš„基¼‹€æ¡äšgåQŒä¼˜åŒ–技术资源配¾|®ï¼Œä¿ƒè¿›ä¸­å°ä¼ä¸šé—´ã€ä¸­ž®ä¼ä¸šä¸Žå¤§å­¦å’Œç§‘研机构间、中ž®ä¼ä¸šä¸Žå¤§ä¼ä¸šé—´çš„技术交‹¹ä¸Žåˆä½œã€‚要逐步建立¾|‘上技术信息、技术咨询与¾|‘下专业化技术服务有机结合的服务¾pȝ»ŸåQŒæé«˜æŠ€æœ¯æœåŠ¡çš„åÏx—¶æœ‰æ•ˆæ€§ã€?span lang=EN-US>

          (二十äº?span lang=EN-US>)加强知识产权服务与管理。各¾U§ä¸­ž®ä¼ä¸šç®¡ç†éƒ¨é—¨è¦é…åˆçŸ¥è¯†äº§æƒéƒ¨é—¨è½å®žã€Šä¸“利法》,òq¿æ³›å¼€å±•çŸ¥è¯†äñ”权宣传、培训活动,提高中小企业知识产权保护意识åQ›å¾ç«‹åŒºåŸŸæ€§ä¸“利辅导服务系¾lŸï¼Œä¸ÞZ¸­ž®ä¼ä¸šæä¾›ä¸“利查询、申报指对{€ç®¡ç†ä¸Ž¾l´æŠ¤½{‰æœåŠ¡ï¼›å»ºç«‹çŸ¥è¯†äº§æƒ¾l´æƒæ´åŠ©ä¸­å¿ƒåQŒäؓ中小企业提供专利诉讼与代理等援助服务。加大对侉|ƒè¡Œäؓ的监督、处¾|šåŠ›åº¦ã€‚密切跟ítªå›½å¤–行业技术法规、标准、评定程序、检验检疫规½E‹çš„变化åQŒå¯¹ä¸­å°ä¼ä¸šäº§å“å‡ºå£å¯èƒ½é­é‡çš„技术性èåN易措施进行监‹¹‹ï¼Œæä¾›é¢„警服务。国家知识äñ”权部门、中ž®ä¼ä¸šç®¡ç†éƒ¨é—¨è¦åˆ¶è®¢å®Œå–„中小企业知识产权促进政策ã€?span lang=EN-US>

          (二十ä¸?span lang=EN-US>)加强æ–îCñ”品认定和标准化服务。鼓åŠÞp¡Œä¸šåä¼šã€æœåŠ¡æœºæž„根据国家、地æ–ÒŽœ‰å…Œ™‡ªä¸Õdˆ›æ–îCñ”品的认证评ä­h办法åQŒå¸®åŠ©ä¸­ž®ä¼ä¸šç”³è¯äh–°äº§å“è®¤è¯åQŒæä¾›ç›¸å…ÏxœåŠ¡ã€‚鼓åŠÞp¡Œä¸šåä¼šäؓ中小企业提供标准化知识培训,加强对中ž®ä¼ä¸šç”³è¯¯‚¡Œä¸šæ ‡å‡†åˆ¶è®¢çš„指导和服务,å¯ÒŽ¶‰åŠè·¨è¡Œä¸šçš„技术标准制订,要做好组¾l‡åè°ƒå·¥ä½œï¼Œ½Ž€åŒ–手¾l­ï¼Œæä¾›ä¾¿åˆ©æœåŠ¡ã€?span lang=EN-US>

          (二十å›?span lang=EN-US>)营造公òq³çš„人才发展环境。各¾U§ä¸­ž®ä¼ä¸šç®¡ç†éƒ¨é—¨è¦å¼•å¯¼æœåŠ¡æœºæž„健全中小企业人才服务¾pȝ»ŸåQŒå¸®åŠ©ä¸­ž®ä¼ä¸šè§£å†ÏxŠ€æœ¯äh才引˜q›ã€èŒ¿U°è¯„定等实际问题。对中小企业技术äh员的任职资格评聘以及¿U‘技人才评选、奖励、培å…ȝ­‰åº”一视同仁,同等对待ã€?span lang=EN-US>

          四、健全保障措æ–?span lang=EN-US>

          (二十äº?span lang=EN-US>)加大对中ž®ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°çš„支持力度。各地可æ ÒŽ®è´¢åŠ›æƒ…况åQŒé€æ­¥åŠ å¤§ä¸­å°ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°çš„环境å»ø™®¾åQŒé‡ç‚ÒŽ”¯æŒä¸­ž®ä¼ä¸šå…¬å…±æœåŠ¡ä½“¾pÕd¾è®¾ã€ä¸­ž®ä¼ä¸šä¿¡ç”¨ä½“¾pÖM¸Žæ‹…保体系å»ø™®¾å’Œåˆ›ä¸šæŠ•èµ„企业发展ã€?span lang=EN-US>

          (二十å…?span lang=EN-US>)建立健全¾lŸè®¡è¯„ä­h制度。国家有关部门要研究建立中小企业技术创新评ä»ähŒ‡æ ‡ä½“¾p»ï¼Œž®½å¿«å»ºç«‹ä¸­å°ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°ç»Ÿè®¡è°ƒæŸ¥åˆ¶åº¦ï¼Œå»ºç«‹ä¸­å°ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°æ”¿½{–的跟踪‹¹‹è¯„机制åQŒé€æ­¥å½¢æˆæ”¯æŒä¸­å°ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°çš„¿U‘学的政½{–体¾p…R€?span lang=EN-US>

          (二十ä¸?span lang=EN-US>)加强工作领导。要充分发挥全国推动中小企业发展工作领导ž®ç»„的统½{¹åè°ƒä½œç”¨ï¼Œå„部门要加强配合åQŒæŽ¨åŠ¨ä¸­ž®ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°ã€‚各地要ž®†æ”¯æŒä¸­ž®ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°å·¥ä½œçº³å…¥æ”¿åºœä¸­ž®ä¼ä¸šå·¥ä½œè€ƒæ ¸èŒƒå›´åQŒå¾ç«‹ç›®æ ‡è´£ä»Õdˆ¶åQŒç¡®ä¿å›½å®¶ä¸­é•¿æœŸ¿U‘技发展规划¾U²è¦åŠå…¶å„项配套政策实施¾l†åˆ™çš„落实到位ã€?span lang=EN-US>

          三十、æ“v外高层次人才引进计划åQŒç®€¿U?span lang=EN-US>"千äh计划"

          内容摘要åQ?span lang=EN-US>

              2008òq?span lang=EN-US>12月,中央军_®šå®žæ–½å¼•è¿›‹¹·å¤–高层‹Æ¡äh才的“千äºø™®¡åˆ’”,围绕国家发展战略目标åQŒç”¨5åˆ?span lang=EN-US>10òq´æ—¶é—ß_¼Œåœ¨å›½å®‰™‡ç‚¹åˆ›æ–°é¡¹ç›®ã€é‡ç‚¹å­¦¿U‘和重点实验室、中央企业和金融机构、以高新技术äñ”业开发区ä¸ÞZ¸»çš„各¾cÕd›­åŒºç­‰åQŒæœ‰é‡ç‚¹çš„引˜q›åƈ支持一æ‰ÒŽ“v外高层次人才回国åQˆæ¥å?span lang=EN-US>)创新创业ã€?span lang=EN-US>

              截至2014òq?span lang=EN-US>5月底åQŒâ€œåƒäºø™®¡åˆ’”已分十批引˜q?span lang=EN-US>4180余名‹¹·å¤–高层‹Æ¡äh才,在科技创新、技术突破、学¿U‘徏设、äh才培å…Õd’Œé«˜æ–°æŠ€æœ¯äñ”业发展等斚w¢å‘挥了积极作用,正成为创新型国家å»ø™®¾çš„一支重要生力军ã€? 千äh计划的组¾l‡é¢†å¯?span lang=EN-US>

              ‹¹·å¤–高层‹Æ¡äh才引˜q›å·¥ä½œå°¾l„负责千äºø™®¡åˆ’çš„¾l„织领导和统½{¹åè°ƒã€‚工作小¾l„由中央¾l„织部、äh力资源和½C¾ä¼šä¿éšœéƒ¨ä¼šåŒæ•™è‚²éƒ¨ã€ç§‘技部、中国äh民银行、国资委、中国科学院、中央统战部、外交部、发改委、工业和信息化部、公安部、胦攉Kƒ¨ã€äöL办、中国工½E‹é™¢ã€è‡ªç„¶ç§‘学基金委、外专局、共青团中央、中国科协等单位¾l„成ã€?span lang=EN-US>

              在中央组¾l‡éƒ¨äººæ‰å·¥ä½œå±€è®„¡«‹‹¹·å¤–高层‹Æ¡äh才引˜q›å·¥ä½œä¸“™å¹åŠžå…¬å®¤åQŒä½œä¸ºå·¥ä½œå°¾l„的日常办事机构åQŒè´Ÿè´£åƒäºø™®¡åˆ’的具体实施ã€?span lang=EN-US>

          ç”ÏxŠ¥æ¡äšg     

              引进的æ“v外高层次人才一般应在æ“v外取得博士学位,不超˜q?span lang=EN-US>55岁,引进后每òq´åœ¨äº¬å·¥ä½œä¸ž®‘于9个月åQŒåƈ具备以下条äšg之一åQ?span lang=EN-US>

              åQˆä¸€åQ‰åœ¨å›½å¤–著名高校、科研院所担ä“Q相当于教授职务的专家学者;

              åQˆäºŒåQ‰åœ¨å›½é™…知名企业和金融机构担任高¾U§èŒåŠ¡çš„专业技术äh才和¾lè¥½Ž¡ç†äººæ‰åQ?span lang=EN-US>

              åQˆä¸‰åQ‰æ‹¥æœ‰è‡ªä¸ÈŸ¥è¯†äñ”权或掌握核心技术,å…ähœ‰‹¹·å¤–自主创业¾léªŒåQŒç†Ÿæ‚‰ç›¸å…³äñ”业领域和国际规则的创业äh才;

              åQˆå››åQ‰å›½å®¶æ€¥éœ€ç´§ç¼ºçš„其他高层次创新创业人才åQ?span lang=EN-US>

          ç”ÏxŠ¥åƒäh计划的一般程åº?span lang=EN-US>

               ‹¹·å¤–高层‹Æ¡äh才一般应与国内高校、科研机构、企业、商业金融机构等用äh单位达成明确的工作意向,或已在国内开办企业,ç”Þq”¨äººå•ä½æˆ–企业所在开发园区申报千äºø™®¡åˆ’ã€?span lang=EN-US>

              åQˆä¸€åQ‰ç”¨äººå•ä½ä¸Ž‹¹·å¤–高层‹Æ¡äh才达成初步意向后åQŒå¡«å†™ã€Šäh才引˜q›ç”³æŠ¥ä¹¦ã€‹ï¼ŒæŒ‰ç¨‹åºæŠ¥å››ä¸ªç”ÏxŠ¥òq›_°ç‰µå¤´¾l„织单位åQ?span lang=EN-US>

              åQˆäºŒåQ‰ç‰µå¤´ç»„¾l‡å•ä½ç»„¾l‡ä¸“家对ç”ÏxŠ¥äººé€‰è¿›è¡Œè¯„审,提出å»ø™®®æŠ¥æ“v外高层次人才引进工作专项办公室;

              åQˆä¸‰åQ‰ä¸“™å¹åŠžž®†äh选提交千äºø™®¡åˆ’顾问组审核后,报æ“v外高层次人才引进工作ž®ç»„审批

          ç”ÏxŠ¥åƒäh计划的四个åã^台及具体要求

          1、国安™‡ç‚¹åˆ›æ–°é¡¹ç›®åã^å?span lang=EN-US>     

          为《国家中长期¿U‘学和技术发展规划纲要(2006-2020òqß_¼‰ã€‹æ‰€¼‹®å®šçš„国家科技重大专项æˆ?span lang=EN-US>863计划ã€?span lang=EN-US>973计划½{‰å¼•˜q›çš„‹¹·å¤–高层‹Æ¡äh才,通过本åã^台申报ã€?span lang=EN-US>

          ç”ÏxŠ¥æœ¬åã^台的‹¹·å¤–高层‹Æ¡äh才除应符合千äºø™®¡åˆ’äh选的基本要求外,˜q˜éœ€å…·å¤‡ä¸‹åˆ—条äšg之一åQ?span lang=EN-US>

              1、在国家重点创新™å¹ç›®æ¶‰åŠçš„äñ”业领域,能够解决关键技术和工艺的操作性难题,或拥有市场开发前景的自主创新产品åQ?span lang=EN-US>

              2、在‹¹·å¤–承担˜q‡ä¸Žå›½å®¶é‡ç‚¹åˆ›æ–°™å¹ç›®ç›¸å…³çš„重大项目,å…ähœ‰è¾ƒå¼ºçš„äñ”品开发能力ã€?span lang=EN-US>

              本åã^台的ç”ÏxŠ¥è¯„审工作åQŒç”±¿U‘技部会同国家科技重大专项牵头¾l„织单位实施ã€?span lang=EN-US>

          2ã€?/span>重点学科和重点实验室òq›_°     

          为高½{‰å­¦æ ¡å’Œ¿U‘研机构引进的æ“v外高层次人才åQŒé€šè¿‡æœ¬åã^台申报ã€?span lang=EN-US>

          ç”ÏxŠ¥æœ¬åã^台的‹¹·å¤–高层‹Æ¡äh才除应符合千äºø™®¡åˆ’äh选的基本要求外,˜q˜éœ€å…·å¤‡ä¸‹åˆ—条äšgåQ?span lang=EN-US>

              1、具有世界一‹¹çš„研究水åã^åQŒè¿‘5òq´åœ¨é‡è¦æ ¸å¿ƒåˆŠç‰©ä¸Šå‘表具有重要媄响的学术论文åQ?span lang=EN-US>

              2、获得国际重要科技奖项、掌握重要实验技能或¿U‘学工程å»ø™®¾å…³é”®æŠ€æœ¯ã€?span lang=EN-US>

              本åã^台的ç”ÏxŠ¥è¯„审工作åQŒåˆ†åˆ«ç”±æ•™è‚²éƒ¨ã€ç§‘技部牵头组¾l‡å®žæ–½ã€?span lang=EN-US>

          3ã€?/span>企业和国有商业金融机构åã^å?span lang=EN-US>     

          ä¸ÞZ¼ä¸šå’Œå›½æœ‰å•†ä¸šé‡‘融机构引进的æ“v外高层次人才åQŒé€šè¿‡æœ¬åã^台申报ã€?span lang=EN-US>

          ç”ÏxŠ¥æœ¬åã^台的‹¹·å¤–高层‹Æ¡äh才除应符合千äºø™®¡åˆ’äh选的基本要求外,˜q˜éœ€å…·å¤‡ä¸‹åˆ—条äšg之一åQ?span lang=EN-US>

              1、拥有能够促˜q›ä¼ä¸šè‡ªä¸Õdˆ›æ–°ã€æŠ€æœ¯äñ”品升¾U§çš„重大¿U‘研成果åQ?span lang=EN-US>

              2、具有丰富的金融½Ž¡ç†ã€èµ„本运作经验,在业界有较大影响ã€?span lang=EN-US>

              本åã^台的ç”ÏxŠ¥è¯„审工作分别由国务院国资委、中国äh民银行牵头组¾l‡å®žæ–½ã€?span lang=EN-US>

          4ã€?/span>以高新技术äñ”业开发区ä¸ÞZ¸»çš„各¾cÕd›­åŒºåã^å?span lang=EN-US>     

          回国åQˆæ¥åŽï¼‰åŽåˆ›åŠžã€ç»è¥ä¼ä¸šçš„‹¹·å¤–高层‹Æ¡äh才,通过本åã^台申报ã€?span lang=EN-US>

          ç”ÏxŠ¥æœ¬åã^台的‹¹·å¤–高层‹Æ¡äh才除应符合äh选基本条件第3条外åQŒè¿˜éœ€å…·å¤‡ä»¥ä¸‹æ¡äšgåQ?span lang=EN-US>

              1、拥有的专利或技术成果国际先˜q›ï¼Œèƒ½å¤Ÿå¡«è¡¥å›½å†…½Iºç™½åQŒå…·æœ‰å¸‚场潜力åƈ˜q›è¡Œäº§ä¸šåŒ–生产;

              2、有‹¹·å¤–创业¾léªŒæˆ–曾在国际知名企业担ä»ÖM¸­é«˜å±‚½Ž¡ç†èŒä½3òq´ä»¥ä¸Šï¼Œç†Ÿæ‚‰ç›¸å…³é¢†åŸŸå’Œå›½é™…规则,有经营管理能力;

              3、自有资金(含技术入股)或æ“v外跟˜q›çš„风险投资占创业投资的50åQ…以上;

              4、已创办企业1òq´ä»¥ä¸Šï¼Œä¸”其产品正处于中试阶ŒDüc€?span lang=EN-US>

          本åã^台的ç”ÏxŠ¥è¯„审工作ç”׃h力资源和½C¾ä¼šä¿éšœéƒ¨ã€ç§‘技部牵头组¾l‡å®žæ–½ã€?span lang=EN-US>

           

          三十一、国安™«˜å±‚次人才ç‰ÒŽ®Šæ”¯æŒè®¡åˆ’åQŒç®€¿U?span lang=EN-US>"国家ç‰ÒŽ”¯è®¡åˆ’"åQŒäº¦¿U?span lang=EN-US>"万äh计划"

          内容摘要åQ?span lang=EN-US>

               2012òq?span lang=EN-US>9月,国家高层‹Æ¡äh才特ŒDŠæ”¯æŒè®¡åˆ’(又称“万äºø™®¡åˆ’”)正式启动实施åQŒæ˜¯ä¸Žå¼•˜q›æ“v外高层次人才的“千äºø™®¡åˆ’”åƈ行的国家¾U§é‡å¤§äh才工½E‹ï¼Œæ€ÖM½“目标是用10òq´æ—¶é—ß_¼Œé´é€‰æ”¯æŒ?span lang=EN-US>1万名左右高层‹Æ¡åˆ›æ–°åˆ›ä¸šäh才ã€?span lang=EN-US>

          “万äºø™®¡åˆ’”由中央人才工作协调ž®ç»„¾lŸä¸€é¢†å¯¼åQŒç”±ä¸­ç»„部、中宣部、教育部、科技部、äh力资源社会保障部、工业和信息化部、胦攉Kƒ¨ã€å›½èµ„委、中¿U‘院、社¿U‘院、工½E‹é™¢11个部门组成领导小¾l„共同实施ã€?span lang=EN-US>

          计划包括3个层‹Æ?span lang=EN-US>7¾cÖMhæ‰?#8212;—

          ½W¬ä¸€å±‚次100名,为具有冲击诺贝尔奖、成长äؓ世界¾U§ç§‘学家潜力的杰å‡ÞZh才ã€?span lang=EN-US>

          ½W¬äºŒå±‚次8000名,为国家科技和äñ”业发展急需紧缺的领军äh才,包括¿U‘技创新领军人才、科技创业领军人才、哲学社会科学领军äh才、教学名师、百千万工程领军人才ã€?span lang=EN-US>

          ½W¬ä¸‰å±‚次2000名,ä¸?span lang=EN-US>35岁以下具有较大发展潜力的青年拔尖人才ã€?span lang=EN-US>

          ——¾lè´¹æ”¯æŒã€?/span>为科技创新领军人才、哲学社会科学领军äh才、百千万工程领军人才、教学名师安排每人约100万元用于自主选题研究、äh才培å…Õd’Œå›¢é˜Ÿå»ø™®¾½{‰ã€‚地方和用äh单位˜q˜å¯é…å¥—¾l™äºˆé€‚当支持ã€?span lang=EN-US>

          “这与åã^时的è¯ùN¢˜ç”ÏxŠ¥ã€è¯„审不同,入选者可以瞄准自å·×ƒ¸“注的领域开展自ä¸È ”½IӞ¼ŒæŠŠä»–们从¾Jççš„项目申报、评ä¼îC¸­è§£è„±å‡ºæ¥ã€‚”中央äh才工作协调小¾l„办公室负责äºø™¯´ã€?span lang=EN-US>

          ——政策支持ã€?/span>在科研管理、事业åã^台、äh事制度、经费ä‹É用、考核评ä­h、激åŠ×ƒ¿éšœç­‰æ–šw¢åQŒåˆ¶å®šé‡ç‚¹åŸ¹å…ÀL”¯æŒæ”¿½{–ã€?span lang=EN-US>

          为杰å‡ÞZh才设立科学家工作室,实行首席¿U‘学家负责制åQŒé‡‡å–“一事一议、按需支持”方式给予经费保障,支持其开展探索性、原创性研½I¶ã€‚针寚w¢†å†›äh才,攚w©¿U‘ç ”™å¹ç›®½Ž¡ç†åŠžæ³•åQŒä¼˜å…ˆç«‹™åV€æ»šåŠ¨æ”¯æŒï¼›åˆ›æ–°¾lè´¹æ”¯æŒæ–¹å¼åQŒè½å®žæœŸæƒã€è‚¡æƒå’Œä¼ä¸šòq´é‡‘½{‰æ¿€åŠ±æŽªæ–½ï¼›åŒæ—¶æ”¯æŒä»–们¾l„徏创新团队。对于青òq´æ‹”ž®–äh才,按照《青òq´è‹±æ‰å¼€å‘计划实施方案》提供支持经费,用于开展前çžÀL€§ã€é¢„研性自主选题研究½{‰ï¼Œòq¶èµ‹äºˆç›¸åº”自ä¸ÀL”¯é…æƒã€?span lang=EN-US>

          ——服务支持ã€?/span>æ ÒŽ®éœ€è¦ï¼Œè´¡çŒ®½Hå‡ºçš„还可纳入中央联¾pȝš„高çñ”专家范围联系服务ã€?span lang=EN-US>

          “以上支持措施的功能指向是不同的。”中央äh才工作协调小¾l„办公室负责äºø™¯´åQŒâ€œè®¾ç«‹â€˜æ•™å­¦åå¸ˆâ€™æ”¯æŒç±»åˆ«ï¼Œåœ¨äºŽé¼“励更多的高层次人才回归译֠‚åQŒä¼ æŽˆçŸ¥è¯†ï¼Œæ•™ä¹¦è‚²ähåQŒæ ‘立教学与¿U‘研同等重要的导向。青òq´æ‹”ž®–äh才正处于创新高峰期,‹zÕdŠ›æœ€å¼ºï¼Œä¹Ÿæœ€éœ€è¦å®½æ„¡š„环境和有力的支持。â€?span lang=EN-US>

           

           

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